阜南县大数据产业园区

• 【阜南县招商】2019年焦陂镇政府工作报告

  --2019年元月16日在焦陂镇第十届人民代表大会第三次会议上 焦陂镇人民政府王敬辉 各位代表： 现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施“双轮驱动”战略，扎实开展“五大专项行动”，努力做好脱贫攻坚、危房歼灭、污染防治、乡村振兴等方面工作，坚持“稳中求进、进位赶超”的工作总基调，主动作为，迎难而上，圆满完成镇十届人大二次会议确定的目标任务，魅力焦陂建设迈出更加坚实步伐。 一年来，我们坚持重精准、补短板、防风险，三大攻坚战初战告捷。 脱贫攻坚扎实推进。认真落实“两不愁、三保障”，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，加强基层基本公共服务功能建设，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”和“重精准、补短板、保进位”专项行动，以“绣花”功夫打好脱贫攻坚年度战役，截至2018年全镇共脱贫户数2142户，6986人，三和民族村、朱郢村、王楼村、尹寨村村出列，2018年减贫后，全镇共有未脱贫贫困户747户，1670人。以发展产业扶贫为主攻方向，大力推行“四带一自”模式，2018年已批复产业项目1460个、扶贫专项资金335.216万。2018年，全镇拨付光伏发电资金820.56万余元，其中支付到户光伏资金753.98万，支付到村光伏41.51万。全面落实“351”“180”等特惠政策。通过集中体检、流动体检、上门体检等方式共体检2581人，体检率30%;建立“3+3+3”三级服务体系，对贫困户开展签约服务，共签约6027人，签约率98.1%;今年351兜底86人次，兜底金额152831.63元，180慢性病补偿622人次，补偿金额11915.54元。2018-2019学年度,18年秋季教育资助536人，资助金额46.45万。2018年共摸排出有就业意愿的838人，实现就业838人。我镇共建设扶贫车间5个，已全部运行。今年共实施小额信贷户贷户用429户、共发放小额信贷资金2127.6万元。 防治污染成效明显。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出抓好涉气企业整治，全年共依法关闭企业5家，拆除占地4000平米搅拌站一个，拆除碎石场4个15000平米，拆除非法窑厂2个，有效改善了镇区空气质量。 一年来，我们坚持抓统筹、拓功能、提品质，镇村建管协同并进。 集镇形象显著改善。加快推进美丽集镇建设。集镇建成区内共拆违拆旧13060平方米，拆除旱厕160座，清理垃圾杂物300吨，填埋臭水沟4条13000立方米，铺设污水管网1260米，修建化粪池170座，清淤90600方，沟塘护坡10000平方米，植树3500余株，绿化面积30000余平方米，墙绘5570平方米，划设停车位500多个、标识标线3200米，新建停车场5处，对3座危桥进行维修加固;硬化黑化道路48200平方米，安装各类路灯292盏、高清监控53个，新建公园广场2处、12000平方米，配套建设公厕13座，新建农贸市场1座、4200平方米 农村面貌焕然一新。加快道路工程建设。顺利完成农村畅通工程、扶贫道路工程、一事一议道路工程、道路白改黑等工程30余公里，完成工程产值1630万元。2018年争取户户通1475条段，208.789公里，投资10684万元，非建档立卡村通硬化路8.358公里，扩面延伸到路32.38公里。加快推进水利设施建设，完成河沟清淤25条(段)，塘6口，土方量近200万立方。为我镇境内13066户居民提供优质供水服务，尤其是做好贫困户的安全饮水工作，确保全镇饮水安全。大力支持推进“四个一”项目建设，一年来，我镇共建设“四个一”项目65个，目前已基本完工。大力实施农村危房改造和贫困户人居条件改善工作，2018年全镇危房改造128户，竣工128户，人居环境改善385户，竣工385户，共投入专项资金360万元。大力实施环境卫生管理，督促全镇170个村民小组新建或改造生活垃圾收集设施，并多次开展环境卫生集中清理行动，确保各村小组无积存垃圾，生活垃圾日产日清，及时将垃圾运往发电厂，实现了生活垃圾有效利用。大力推进拆违拆旧工作，为确保完成市委提出的危房歼灭战目标任务，我镇共投入人力3000余人次，机械600余台班，全镇15个村居共拆除危旧房屋1733户，136356.7平方米，拆危数量居全县第一，圆满完成了9月底焦陂镇范围内无一处危房的目标任务。 一年来，我们坚持促改革、抓项目、增后劲，内生动力明显增强。 改革创新纵深推进。推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，依法收回并利用原焦陂酒厂工人俱乐部闲置房屋改造成焦陂为民服务中心，为群众提供一站式服务，增加群众满意度。实施“基层首诊、上下联动”分级诊疗机制，坚持为基层医共体改革保驾护航。 项目建设持续推进。2018年，全镇规模以上企业3家，总产值0.8亿元，同比增长15%，全镇工业总产值1.1亿元，同比增长16%;固定资产技改投资0.42亿元，同比增长20%。总投资3亿元的万亩焦半夏生态农业科技园已完成前期的试验已获得初步成功，可行性研究工作已经顺利完成。主动为焦陂酒业的“欧阳修诞辰1011周年暨焦陂秋酿文化节”营造良好外部环境，积极协助焦陂酒业探索打开“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，逐步实现焦陂酿酒回归和品牌回归。 一年来，我们坚持增福祉、惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。 民生工程稳步实施。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”“留您在家”系列活动。认真执行养老保险、社会保险政策，发放城乡居民社会养老金8328人;发放农村低保金755户，1160人，467万元;发放五保供养金216.5万元;发放冬春救灾资金7万元，面粉30吨，食用油1170桶，棉被190床。 社会事业不断进步。坚持“抓重点、补短板、强弱项”，大力推进基层基本公共服务均等化。全力推进“焦陂好人”评选工作，今年累计评选“焦陂好人”50人次，广泛开展“新时代农民讲习所”“新时代农民夜校”宣讲活动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。 社会管理得到加强。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，聘用离退休老同志担任民事纠纷调解员，化解信访事项21件，调节矛盾纠纷311件。加大应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力，稳妥做好非洲猪瘟疫情防控。大力开展扫黑除恶专项斗争，建设高效可靠的应急广播系统，加强禁毒宣传，“平安焦陂”建设不断深化。深入开展法治宣传教育，为全民普法贡献焦陂力量。完成第四次全国经济普查单位2018年度清查任务。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教等工作均取得了新的成绩。 一年来，我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，认真践行“一线工作法”，政府系统廉政建设扎实推进，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。深入推进依法行政，聘请了政府法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖， 各位代表!过去的一年，在面对诸多困难和挑战的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注焦陂建设的离退休老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是我们民生领域还有不少短板，“路水电”等基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较高，返贫风险较大，脱贫攻坚任务艰巨;二是我们基础条件薄弱，历史欠账较多，基础设施建设、工业经济与全县较高水平还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远;三是我们少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不够，抓谋划、抓落实的本领还有待增强，个别干部领导发展的能力和水平亟待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，积极作为，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和任务 2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好全年各项工作意义重大，使命光荣。我们必须坚持以人民为中心的发展理念，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上的战略思想，牢牢扭住脱贫攻坚这个统领一切工作的核心，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健。我们必须确保在新一轮的发展中不掉队、走前列、树标杆，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，进一步推进思想大解放、发展高质量，变中求新、新中求进、进中求突破。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本要求，聚焦“五大专项行动”和脱贫攻坚，全面推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕和党的建设，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。 围绕上述目标，要突出抓好以下几方面的重点工作： （一）聚焦规划引领，着力提高建管水平。 完善镇域规划。2019年，焦陂将正式融入阜阳“半小时经济圈”，成为阜阳的“后花园”，我们要充分发挥区位优势，进一步解放思想，开阔眼界，彻底摆脱原有经营建设“小集镇”的思维定式，彻底摈弃原有的“小集镇”式的镇域规划，扩大集镇规划面积，将曹庄、朱郢等村纳入集镇规划范围;提高集镇规划标准，按照建设城市的标准来建设焦陂，做好“水、电、网、路、排”等规划整体协调，彻底扭转焦陂外在形象。 制定旅游规划。充分发掘“千年古镇”的历史文化积淀，制定遵循历史，符合实际的“千年古镇”旅游规划。加大清河、焦陂塘、清真寺周边等的治理力度，打造欧阳修笔下“清河两岸柳鸣蝉”“焦陂八月照水光，未到十里闻花香”等自然美景。积极协调、协助焦陂酒业申报AAA级景区相关事宜，打好“千年古镇”旅游文化牌，恢复焦陂“水清、景美、酒香”的历史人文形象。 建设美丽乡村。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，完成朱郢中心村的建设，稳步推进尹寨中心村、王楼中心村、焦寨中心村、徐棚中心村、闫庙中心村等5个中心村建设。提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，完成人工造林任务500亩，创建省级森林村庄1个。建成“四好农村路”扩面延伸工程。加强农村违法用地专项治理。深入推进“大棚房”问题清理整治。实施农村人居环境整治行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾集中转运，推进农民户厕改造。 推进土地复垦。图地对照，挖掘复垦潜力。利用总体规划图、土地整治规划图、卫星遥感监测图等，通过实地踏勘对照，有针对性的开展复垦资源摸底调查，广泛征求群众意见，因地制宜，合理科学的编制复垦规划，确保土地复垦契合民意，符合政策，确保完成上级交办的复垦任务。 盘活闲置土地。充分发掘吴家大塘南侧地块和朱郢村老村庄地块的有利条件，加快土地收储速度，依法挂牌出让，以土生金;以尹寨大徐庄为示范点，全镇范围内整村推进，按总体规划部署要求实施详细规划，使闲置土地承接新的历史使命，通过集镇规划为清河、焦陂塘、清真寺周围环境整治提供坚实基础。 加强集镇管理。提高认识，科学谋划。正确处理好集镇管理和建设的关系，明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反应。理顺机制，明确职责。实行分级管理制，加强管理，提升素质，选好配强集镇管理人员。疏堵结合，依法拆违。按照“集镇禁建，农村控建”的原则，建立健全违法建设查处机制，完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程，做到早发现、早制止、早拆除，把违建消除在萌芽状态。 （二）聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化 坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功，打好歼灭战，誓保747户1670人脱贫，一个贫困村出列。牢记精准识别，把信息核实。一方面严把“入口”，按照挤出水分，查遗补漏要求，深入开展大排查大走访，对每一位扶贫对象再识别，再核查，强化动态化管理，执行“评议、公示、对比、公告”程序，关注独居老人、大病户等十类重点人群，建好边缘户档案，做到应纳尽纳，返贫即入。避免“糊涂账”，力争“零漏评”。另一方面严把“出口”，按照“两该两不该”的要求，执行“公示、公告”等程序，对所有退出对象既严格核实，又要贫困户认可，力争“零错退”，严防“被脱贫”。牢记精准施策，把功课做好。一方面扶智，通过精神脱贫激发内生动力，引导扶贫干部心贴心，面对面对贫困户引导和帮扶，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面扶因，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“重补促”专项整治和“奔小康促振兴”攻坚行动，深入实施“四带一自”产业扶贫，“一自三合”金融扶贫，“三业一岗”就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度，效果和质量。牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“三访三问”活动，利用每月10日“党员活动日”和逢6“扶贫活动日”走访、帮扶、调研，杜绝“五种不良作风”，把功夫下在改变贫困面貌，实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格兑现奖惩。牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好村出列、户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实，弄虚作假，不文过饰非，盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差，堵漏洞，坚决脱真贫，真脱贫。 加快现代农业发展。作为农业大镇，“农”是最根本特征，“兴农”是最迫切的任务，要摒弃“小农思维”，力推“三变”改革，打响“农”字品牌，探索闯出一条集生态、高效、智慧、富民于一体的现代农业之路。要深化农业供给侧结构性改革，立足“一村一品，一乡一业”，发展生态农业、设施农业、体验农业，培育1-2个农产品公共品牌。加大对三和民族村蘑菇养殖的推广、宣传、扶持力度。在我镇西片村积极协调土地流转，进而推广焦半夏种植和全力支持焦半夏基地建设、发展。在我镇中部尤其是S305沿线，积极引导广大人民群众进行高粱种植，在为焦陂酒厂提供酿酒原材料和增加农民收入的同时，为焦陂酒厂申报AAA级景区提供良好的外部条件。在我镇以徐棚村为中心的东部片区，依托中煤矿建花卉种植基地，大力发展花卉、苗木种植，为徐棚村的高规格出列打下坚实基础。 （三）聚焦产业发展，大力发展实体经济 做大工业经济。积极推动安徽焦陂酒业品牌回归和品牌振兴战略，积极推动安徽鑫海源酿造有限公司品牌计划，利用老“焦陂”品牌，做好焦陂酒文章，重新盘活焦陂白酒经济。利用一切资源宣传焦陂，重塑焦陂品牌，以为“自己人”服务的心态和深情，一门心思的为“焦陂品牌”服务、加油、助威、解困，当好“店小二”，营造“暖气侯”，让企业放开手脚，清爽经营。 做强第三产业。深度挖掘S305开通后的区位优势，推进农业、制造业与现代服务业融合发展。大力发展电子商务、物流配送、节日经济等新业态，依托凯天花航等本地知名企业，探索“智慧商业”“电子商务”新模式，发展网络消费、定制消费、体验消费、时尚消费等新热点。打造焦陂“牛羊肉”、“绿色有机蔬菜”等有特色能辐射到阜阳的专业市场，创建另一个焦陂品牌。 保持精准招商定力。全力实施“双招双引”。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。强化产业链招商，依托区位优势，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，尤其是特色农业项目。努力为入驻企业服好务、保环境，认真落实民营经济政策，用心协调解决办事难、费时长问题，创造良好招商环境。 推进全民创新创业。坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”原则，把民营企业和民营企业家当自己人，大力弘扬企业家精神，落实鼓励民间投资扶持政策。抓住阜南人，尤其是焦陂人回归的机遇，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，更加有效的开展“接您回家”“留您在家”系列活动。针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，践行“六零服务法”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。大力培育数字经济，推进数据产业化、产业数据化。 （四）聚焦思想文化高地，做好“乡风文明”文章 实施文化惠民工程。结合“双基”建设，加快镇文化活动中心的改造速度，争取今年中期，集文化、娱乐、体育为一体的焦陂镇文化活动中心正式向群众开放。常态化开展农村书屋开放、新时代农民讲习所宣讲、新时代农民夜校宣讲活动，广泛开展送法下乡、送电影下乡、送演出下乡等活动。 发掘优秀传统文化。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者，宣讲员扎根焦陂，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”农家书屋为载体，推动社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、旱船、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党，讴歌祖国，讴歌人民的“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活单调“贫困”问题。 推进移风易俗活动。风成于上，俗成于下。围绕破陈规，除陋习，传文明，树新风，推进移风易俗，完善“四会一约”，抵制封建迷信、陈规陋习。依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。深入推进诚信焦陂建设，完善守信激励和失信惩戒机制，让失信“老赖”、无信“孬人”无处遁形。继续深入开展“焦陂好人”评选活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。 （五）聚焦民生福祉，提高人民幸福指数 办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和管理。以“政府办教育”的原则，大力创建教育强镇，继续加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，确保校内校外环境一样优美，保证校园周边风清气正。继续做好退役军人登记工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。进一步夯实医共体改革成果，把尹寨村卫生室的远程医疗会诊向全镇推广。新建村中心卫生室3个，加快镇医院新址的土地征收进度，并积极为新医院建设办理相关手续。精准实施城乡低保、特困人员供养、孤儿供养等社会救助。完成敬老院的转型升级及老敬老院的改造等。加强残疾人康复服务，新建残疾人工作站10个。做好留守儿童关爱工作。加快公益性公墓建设工作，进一步推进“双基”建设。 强化生态文明建设。坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护屏障，开展蓝天保卫战，推广运用节能高效技术和绿色环保产品，为降低PM10，PM2.5做贡献。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理。开展净土持久战，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利用。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。 创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁，社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。 三、加强政府自身建设 面对新形势、新任务，政府使命在肩、责任重大，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。 坚持科学执政。树立终身学习理念，提升认知水平，全面掌握履行职责必备的知识、技能，增强“八个本领”，牢牢把握工作主动权，真正成为领导经济工作、推进高质量发展进程的行家里手。进一步解放思想、开拓创新，加强意识形态领域建设，坚决破除影响加快发展的思想障碍，坚决摒弃束缚发展的条条框框，坚决革除阻碍发展的陈规陋习，以更广的眼界谋划发展，以更实的举措加快发展。 坚持依法行政。把民主素养作为一种能力来培养，依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，完善行政层级监督、规范性文件、重大决策合法性审查机制。推进综合行政执法体制改革，规范行政执法行为，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进政务公开标准化、规范化，提高决策透明度和群众满意度。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。 坚持为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。坚决反对、纠正、克服形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义。深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护等热点难点问题，讲实话、干实事，言必信、行必果。完善政府目标绩效考核制度，健全容错纠错和正向激励机制，确保重大部署、重点工作落实。 坚持廉洁从政。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部报告个人事项等制度，坚决以落实中央八项规定精神为抓手，纠“四风”、治“八小”，持续整治“五种不良作风”，深入践行“一线工作法”，提倡讲短话，开短会，发短文，坚持重实际，办实事，求实效。巩固提升“抓严转提促”活动成果，持续完善“六零工作法”，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制，推动马上就办，办就办好，真抓实干的工作作风，满怀深情惠民生，牢记民心是最大的政治，始终把百姓放在心中脑中，以群众诉求和福祉为根本，秉承“父母乖”情怀，全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。时刻保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。 各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽焦陂是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好焦陂发展之路，以实际行动和优异的成绩向伟大祖国70岁华诞献礼! 谢谢!

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2020年土陂乡政府工作报告

  锐意进取奋发有为为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会跻身临泉乡域经济第一方阵而努力奋斗 土陂乡第十三届人民代表大会第四次会议饶玉龙2019年11月各位代表：现在我代表土陂乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请乡人大代表和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年以来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，土陂乡人民政府团结依靠全乡广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和乡党委的工作安排，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进乡村振兴，圆满完成各项目标任务。经济运行保持稳中有进、社会事业不断进步、人居环境明显改善，土陂在新时代新征程上迈出了坚实步伐。截至目前，全乡招商引资引进项目3个，总投资约8000万元;财政收入692.2万元，税收总额301.8万元，已完成全年任务的85.3%。 （一）深入推进脱贫攻坚。紧盯“两率一度”目标，坚持以问题为导向，按照“一达线两不愁三保障”标准实施“一户一方案，一人一措施”，确保高质量打赢脱贫攻坚战。2019年计划脱贫645户1457人，张庙村出列，贫困发生率降至0.48%。今年以来1329户贫困户享受到各类产业奖补资金211.085万元，开发572名扶贫公益岗，建设了扶贫基地9个，27名贫困群众在扶贫车间里得到了就业保障。充分发挥县域结对帮扶和社会帮扶作用，在省残联、合肥市庐江区大杨镇、阜阳市保险公司、阜阳市水务局、阜阳市文化旅游体育局、临泉县建设银行、临泉县人社局、临泉县信访局、临泉县国家调查队等单位的帮助下，筹集资金230余万元，争取项目9个，惠及群众1.5万余人，极大地改善了帮扶村的基础设施建设。积极推进危房改造工作，按照“应改尽改、应修尽修”的原则，结合“春季攻势”和“夏季攻势”逐村摸排危房数量，摸清家庭实情，因户施策，共实施危房改造67户，申请补助资金176.8万元，切实保障了贫困群众住房安全。积极帮助142名学子申请“雨露计划”资金21.3万元，加大防辍保学管理力度，不让每个适龄学子失学;广泛宣传“1678”、“2789”健康脱贫政策，降低因病致贫风险，为贫困群体减免了除新农合报补外的107.8万元医疗费用。大力实施精准帮扶政策，及时调整贫困人口政策，2019年全乡共新增加贫困人口277人，清退贫困人口390人，确保精准识别率达到100%。 （二）大力提升社会治理水平。一是大力推动移风易俗。充分发挥“村村通”广播、“善治临泉”文艺演出等作用，深入宣传移风易俗新风尚，2019年我乡评选出最美临泉人2人，“好媳妇”“好婆婆”13人，三八红旗手8人，广泛传播道德模范的善行义举。充分发挥乡贤作用，鼓励支持24名乡贤建立了乡贤工作室，宣讲善举文化，积极化解矛盾纠纷24例。二是全面开展禁毒战争。通过“春季雷霆行动”深入开展禁毒宣传，提高人民群众知晓率、群众满意率。认真组织禁种铲毒踏查工作，实现踏查全覆盖，铲除罂粟121株，拘留2人。加强对吸毒人员的管控工作，落实管控36人，管控率100%。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。积极做好扫黑除恶宣传工作，发放宣传单2万份，出动宣传车辆15辆，结合村村通广播，大力宣传宣传扫黑除恶线索举报方式和奖励办法，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，依法严厉打击村痞、街霸等黑恶势力。今年以来全乡共摸排涉黑涉恶线索35件，移交上级公安机关正在处理13件，已实施行政拘留51人，判刑3人。成功打掉“洪涛”等一批恶势力并举办黑恶势力指认犯罪现场活动，有效震慑了黑恶势力，进一步提升了群众安全感和满意度。四是稳步开展社会民生工作。认真开展低保核查，保障民生事业真正受惠于民。2019年对1549户2741人低保人员进行核查，对本人及子女直系亲属有车、有房、有大额存款、名下有企业人员共计47户79人进行清退，取消其低保政策享受。积极推进双拥工作，成立土陂乡退役军人事务管理站，积极为退役军人服务，办理退伍军人登记1037人，安置复退军人5人，为817个优抚对象申请补贴资金189.8万元。 （三）坚持土地整治高压态势。加强农村土地服务管理。完善第二轮土地确权颁证信息，规范土地确权信息变更流程，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。目前全乡已为14户农民重新颁证，帮助群众补办粮补卡327个。积极推进农村宅基地确权工作，严格按照农村宅基地确权管理办法实行一户一宅，严格控制耕地红线。加强对土地的保护和管理，优化农村宅基地审批制度，严格执行“户申请、村审核、乡复查、县审批”农村建房程序，坚决打击未批先建、违法建设行为。强化国土巡查机制，加强对村民建设用地的日常监督，及时发现和制止各类土地违法行为。集中对全乡11宗小产权房进行立案查处，严厉打击小产权房建设，保护群众利益;加大依法拆除违法建设工作力度，对9处未按期整改的违法建筑物依法强制拆除，违法建房现象得到有效遏制。及时调处宅基地纠纷和土地纠纷，规范建房秩序，完成土地复垦500亩、旧村庄改造400亩，为土地资源有效利用和村庄建设规划等各项工作提供了有力保障。 （四）提高人居环境质量。持续加大环境治理投入，提升农民生活质量。2019年土陂乡大力开展森林城镇创建，投入近300万元实施村庄绿化提升，新增林木4.6万棵，完成新造林1200亩，实现村道两侧绿化全覆盖;坚持点、线、面整体推进，力促村庄、道路、植被有机融合，目前我乡已成功创建3个“森林村庄”。加大对黑臭水体治理，根据村落布局，开展“挖大塘、垫小沟、增宅基、壮集体”行动，开展沟塘治理，发展壮大村集体经济，目前全乡共投入650多万元整治沟塘189处。持续抓好秸秆禁烧和综合利用工作，健全秸秆禁烧网格化管理模式，落实上级全年禁烧要求，实行禁烧管理四离一集中“百分制”量化考核，组织乡综合执法队、村、组人员看守在田间地头，进一步夯实谁家田地谁家管的责任，强化宣传巡查，形成宣传、防控、打击相结合的工作机制，确保不点一把火、不冒一处烟，共同维护我们的碧水蓝天。 （五）着力发展农村经济。巩固利用“三资清理”成果，落实资源变资产、资产变资金、资金变股金的三变要求，盘活利用村集体闲置资产资源，发展壮大村集体经济。2019年全乡村集体经济达到207.6万元，三个贫困村村集体经济收入均超过20万元，提前超额完成县委、县政府要求的2019年底村集体经济收入10万元的目标。农业产业加快转型升级，努力转变种植结构，大力发展规模种植。积极利用土地流转政策，新增流转土地8000多亩，新增种植大户15户，新增农民种植专业合作社12个，全年粮食种植面积10.47万亩，预计总产量4.5万吨;蔬菜种植面积1.56万亩，预计总产量2.59万吨;经济作物种植面积0.54万亩，油料作物种植0.58万亩。加强农产品质量安全监管，提高我乡农产品标准化种植、绿色种植、无公害种植的档次，提高农产品市场竞争力，2019年我乡共抽检蔬菜类239个样品、水产类116个样品，均达到无公害标准。积极发展一村一品项目，充分挖掘我乡各村资源禀赋和传统种植习惯，因地制宜发展一村一品项目，让每一个村都有一个拿得出的品牌、叫得响的名牌。目前，李集村、西周村的甜叶菊种植，杨方村、东周村的蔬菜大棚种植，张庙村、李楼村的中药材种植，土陂村、西周村的小香葱种植都各具特色，其中甜叶菊种植和小香葱种植可望培育成地理标识产品。大力发展招商引资项目，先后引进安徽泉林木业有限公司、安徽时代牧业有限公司、临泉麟源新能源燃料有限公司等多家企业，总投资约8000万元。目前各个项目正在投入建设运营，项目完全建成运营后，可带动本地就业1000余人，增加群众收入5000多万元，增加税收300多万元。 （六）加快美丽乡村建设。继续投入260万元升级打造李楼村美丽乡村示范点，重点实施道路硬化、造林绿化、路灯亮化、布局美化、乡风文化工程，建成1处村民文化广场，3处小游园，安装了300盏路灯，主要道路绿化达85%以上，积极开展移风易俗乡风文明建设，为土陂的乡村振兴起到了引领示范作用。在乡党委政府的努力下2019年张庙行政村成功申报为省级美丽乡村示范点，计划争取投资200万元，以后张庙自然村为中心，积极打造升级版美丽乡村。 （七）完善基础设施建设。2019年争取项目资金120多万元，新建桥梁4座、涵洞4座、小口井160眼，新争取的1120万元建设37座桥梁工程正在设计招标，年底前全部实施。统筹资金1260多万建设两个自来水厂，正式投入使用，1.53万户居民接通自来水，全乡饮水安全得以保障。加大基础设施投入，全乡投入332万元新建公共厕所33所，2000多户居民进行了户厕改造，投入167万元新建村民文化广场5个、数字农家书屋13个，现已全部投入使用，乡村面貌焕然一新。持续推进“四好”农村路建设，整合资金2000多万元建成20.6公里组组通道路，投资0.9亿元的S455土老段项目已建成通车。加快巷道建设，大力宣传巷道建设奖补办法，2019年新修巷道279条，共计56397平方，大大改善了人居环境，提高了群众幸福指数。 （八）提升政府履职服务水平。今年以来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升履职服务能力。一是自觉接受群众监督。加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息2208条，及时回复各平台群众反映热点问题30余个，办结率100%。二是着力提升重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，建立为民服务中心大厅，坚持群众办事“最多跑一次”原则，努力提升为民服务质量。三是构建融媒体宣传阵地。科学化管理“魅力土陂”微信公众号，积极利用百姓最喜欢的微信宣传政策，2019年以来微信公众号共发布85篇，被上级媒体采用17篇，多次受到县委宣传部表彰。四是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。第二批主题教育活动开展以来，乡各党支部共计开展集体学习90余次，整改问题112个，为身边群众办实事好事件数161件。全体党员干部坚持集中学习与自学相结合，认真读原著、学原文、悟原理，结合工作实际，认真查找自身存在问题，充分利用三会一课、谈心谈话会、民主生活会等多种载体开展批评与自我批评，找准问题，制定问题清单、整改清单逐一盘点销号，以主题教育成果推动各项工作开展。各位代表，2019年我乡经济、政治、文化、社会、生态等各项事业都取得了长足的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是县直各部门关心、支持的结果，是乡人大监督、帮助的结果，是全乡上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表土陂乡人民政府对关心、支持土陂发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2020年工作安排2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜之年，也是我乡经济社会高质量发展的关键一年。新的一年土陂乡政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，以新发展理念统领发展全局，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以供给侧结构性改革为主线，全面落实五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面加快跻身临泉县域经济第一方阵步伐，加速开创富民强乡安居乐业的新局面。2020年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长50%，固定资产投资增长30%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕以上目标任务，抓好几个方面的工作： （一）聚力精准帮扶，全面打赢脱贫攻坚战。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保全乡贫困发生率低于2%，全面达到“两不愁三保障”要求。加大就业扶贫力度，增加就业岗位数量，增强贫困人口内生脱贫动力，继续开展贫困人口技能培训，牢固树立勤劳致富意识，彻底消除贫困户等靠要思想，鼓励贫困户靠劳动创造价值。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，积极谋划一村一品项目，鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。通过推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。继续坚持精准扶贫方针，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、健康脱贫、科技扶贫、“雨露计划”和产业化扶贫等专项扶贫工作，规范化开展动态管理工作，努力实现漏评率为零、错退率为零、群众满意度90%以上。 （二）提升村庄形象，强力推进美丽乡村建设。继续开展村庄清洁行动，学习其他乡镇美丽乡村建设经验，建立有效管护机制，增加沟塘治理投入，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标，积极推进升级版美丽乡村建设。以“挖大塘、垫小沟、增宅基、壮集体”为目标，继续开展沟塘治理，建立健全沟塘管理制度，持续推进“河长制”、“林长制”、“路长制”落实，强化基础设施管护，持续发挥社会效益，保护投入成果。完善基础设施建设，着重实施道路硬化、林木绿化、村庄亮化、环境美化、乡风文化工程，扮美扮靚土陂新形象，结合土陂历史文化传统，吸纳更多的人才资金积极打造有土陂特色的乡村旅游品牌。 （三）实施乡村振兴，全面实现产业融合发展。一是优化产业结构，着力发展规模种植，大力推进一村一品建设，培育出土陂甜叶菊、小香葱、樊城麻花等几个叫得响的品牌。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，做大做强本地甜叶菊、核桃、药材等农业项目，吸引农产品加工企业投资创业，实现贫困人口在家就能就业。深入挖掘乡村美景、垂钓休闲、农家采摘等旅游资源，大力发展“农旅结合”乡村旅游，围绕升级版美丽乡村及升级美丽乡村示范点建设，加快农村道路、水利设施、文化广场、公厕等基础设施建设。二是加快现代农业发展，充分利用土地流转优惠政策，积极引导、鼓励贫困户发展产业，种植中药材、花卉苗木及特色果蔬，加快观光农业、休闲农业发展;强化农业科技推广应用，积极对接皖西北农业科学试验站，引进新技术新品种，建立具有土陂乡域特色的花卉果蔬等优质农产品基地。带动新型农业发展，提高农业效益;持续深化农村产权制度改革，加快乡村振兴规划建设，整合各项资源，培育2至3个村成为农村集体产权改革示范村，引导更多农民通过“三变”模式受益。三是加强文化产业发展，加快对古樊城、台阳寺、油冢、陈冢古遗址文化挖掘和周子健故居红色革命教育基地建设，谋划举办“特色农产品交流会”，促进农旅、文旅融合发展;写好土陂的古代、现代、当代三个时段结合的文章，打造具有古文化传承、红色革命足迹、现代休闲农业一体的文化旅游品牌。 （四）发展民生事业，增强人民获得感幸福感。一是扎实实施民生工程。扎实推进改水改厕等惠民工程，认真做好大病致贫风险防控，扎实推进农村医疗保险、大病保险、银龄安康救助等工作;扎实推进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是综合开展社会综合治理工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，以更加广泛的形式宣传动员群众，建立摸排线索的全方位机制，不断提升对黑恶势力犯罪的防范能力，打击能力，保护社会稳定和人民生命财产安全。坚持把“善治临泉”作为一项长期系统工程，持续深入推进下去。健全自治、法治、德治、共治相结合的社会治理体系，实现群众安全感满意度双提升双进位;严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查力度，做好安全警示教育，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好疫情防控工作，最大化减少群众损失，做好防汛、抗旱、抗灾等工作，强化灾情疫情预防预警处置能力，确保发现情况快速响应，快速行动，快速处理。三是统筹社会各项事业发展。改善义务教育办学条件，着力促进教育均衡发展，抓好义务教育阶段控辍保学工作，让每个土陂学子都能得到良好的教育，为土陂未来发展积蓄力量和人才;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;加快为民服务中心建设，努力实现群众办事“最多跑一次”，提升为民服务水平。 （五）改善环境质量，强化生态环境监管治理。加强国土管控，规范农民建房程序，坚持国土巡查制度化，坚决拆除违法建筑，加快土地复垦项目推进，坚守耕地红线不动摇。开展森林城镇创建，持续推进绿化提升专项行动，加大道路两侧绿化投入，大力开展植树造林，做好“一村一景”工程，推深做实“林长制”，健全护绿责任网络体系，提高全乡森林覆盖率。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，保障全乡全年零火点目标实现，重拳打击渣土运输，混凝土搅拌扬尘，持续开展禁烧大盘香行动，坚决打赢蓝天保卫战;全面推行河长制，加大河道、沟塘治理投入，加大对乡域内养殖场污染、生活污水污染集中整治，巩固沟塘治理成果，持续打赢碧水攻坚战。 （六）加强自身建设，不断提升为民服务水平。强化担当意识，持续改进作风。坚持以人民为中心的执政理念，通过开展“遍访群众”、“阜阳夜话”等活动开展，多渠道了解社情民意，着力解决基层基本公共服务、公共交通、环境保护等群众关注问题。开通“6112345”政务服务热线，打破与群众沟通障碍，构建与群众直通桥;简化办事流程，加强乡村两级信息互联，努力提供更加符合我乡实际和群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、危房改造、国防动员等公共服务，努力提升群众满意度。强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。加强法制建设，进一步提高依法执政能力。引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。坚持“马上就办、办就办好”，持续深化“严转提促”，坚决反对“五种不良作风”，根除“躲拖推交卡拿”等现象，确保政令畅通、令行禁止。切实加强党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造风清气正的政治生态。各位代表，新时代赋予我们新使命，全面打赢脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为建设富强、和谐、美丽、生态、文明的新土陂而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍泉区行流镇政府工作报告

  2019年3月22日在行流镇第十七届人民代表大会第三次会议上2018年工作回顾2018年，我镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下、在各位代表及社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署,积极作为，顽强拼搏，持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设,在脱贫攻坚、改善民生、实现乡村振兴的征程上抢抓机遇、开拓创新，较好地完成了上级交办的各项工作任务及年初制定的目标任务。一年来，我们重点抓好以下五个方面的工作： 一、抓产业、促提升，发展质量不断提高。继续巩固提升菊花小镇建设水平，依托颍菊、淮菊、鹿菊三大品牌打造菊花小镇，把菊花作为主导产业发展壮大，全镇菊花种植面积达到6000多亩，大鹿、冯杨、李集、杨桥四个村开辟了菊花种植基地，菊花特色小镇无论是规模还是品质都得到了巩固提升。农业种植结构不断优化提升，全镇发展各类特色作物种植面积2.1万亩，草莓、西瓜、香椿、萝卜等瓜果蔬菜及中药材等特色农业发展迅速;全力推进特色种养业专业村产业发展提升及“一村一品”培育，我镇李集草莓专业村被评为全省十大特色产业扶贫示范村。招商引资工作力度不断增强，全年共落地项目五个，到位资金21953万元。积极创建行流镇返乡农民工创新创业园，已有路丰建材和思颍医疗器械、康源环保科技等项目入驻，进园项目已达6家，发展势头良好。红色旅游开始起步，在四九起义九十周年系列活动的带动下，全市各地各单位来四九起义纪念馆参观学习的人络绎不绝;起义发源地王官村被列为全国旅游扶贫重点村后，新建了游客接待中心、旅游公厕。电子商务工作全面开展，积极谋划建设镇级电子商务服务中心，全镇20个行政村实现电商站点全覆盖，农村物流体系逐步完善，物流快递企业镇村覆盖率达到90%以上。加强电商培训，全镇共开展电商专题培训5期，建成两个物流配送中心，培训人员300多人次。 二、抓脱贫、促攻坚，精准脱贫成效良好。全镇始终坚持把脱贫攻坚工作作为最大民生工程和最大政治任务，从2018年12月份省第三方监测评估反馈的情况看，全镇实现1031户2546人顺利脱贫，3个贫困村顺利出列，年初制定的其它各项目标任务也都全面完成。在省对我区摘帽评估验收工作中，取得了无误差、无干扰的好成绩，为全区实现高质量退出做出了突出贡献。2018年以来，共申请实施各类扶贫项目7763个，其中：在产业扶贫方面，共帮助3749户贫困户实施了种植业、养殖业项目，发放奖补资金912.578万元。在危房改造方面，帮助648户困难家庭申报危房改造项目，其中重建435户，修缮213户，发放补贴金928.36万元。在拆危拆旧方面，共拆除危旧房屋4332处，13026间，基本实现了无危房的工作目标。在金融扶贫方面，帮助1010户贫困户申请了小额信贷3030万元，通过加入合作社，实现抱团发展。在基础设施扶贫方面，总投资1582.035万元，修建扶贫道路23条;投资308.78万元，治理沟塘6处，修建加固桥闸57座。投资2371.46万元，用于电力农网升级改造及新建台区、支线项目工程共47个。就业扶贫方面，设立459个镇级公益性岗位，114个村级自聘辅助性岗位，带动573个贫困户就业脱贫。在社保兜底扶贫方面，为200户贫困户新办理低保，为33户贫困户新办理五保供养，为9921户贫苦人口代缴新农合自筹金218.262万元。采取多种形式，大力宣传脱贫攻坚政策。认真开展社会扶贫宣传活动，以“纪念四九起义90周年爱心捐赠活动”为契机，动员爱心企业、镇村干部等共捐助资金近29万元。在全社会大力营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的浓厚社会氛围。 三、抓生态、促文明，美丽乡村建设成效显著。全镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推行河长制、林长制、路长制。保护好生态环境，围绕“水”做文章，做到一水一景观、一水一项目，一水一图画，实施流域环境和近岸水域综合治理，为实现天蓝水清空气新鲜的目标努力奋进。围绕“绿”做文章，在全镇沿路栽绿、见地插绿，积极创建绿色家庭、绿色学校、绿色村庄，推进绿色发展。围绕“美”做文章，改善农村人居环境，以美丽乡村、美丽集镇建设为重点，推进村容村貌提升，加强农村环境综合整治，不断加大“垃圾、污水、厕所”三大革命的工作力度。2017年省级美丽乡村柳河闸村赵庄中心村、大庙村薛寨中心村以及美丽集镇镇政府驻地建成区整治均已全面完成建设任务。2018年省级美丽乡村时营村时营中心村和杨桥村苏营中心村已开工建设。绿化县道、乡道等主干道10条，大中沟8条，植绿长度98700米，栽植石楠、柳树、紫薇、女贞等多种绿化树木，约15550棵，全镇生态质量明显提升。以油坊、三义、大庙村核心区建设为示范，辐射带动其他自然村的环境都进行了整体提升。引入第三方参与农村环境常态化整治，强力推动农村环境整治和文明创建工作。 四、抓民生、促满意，幸福指数不断攀升。坚持发展成果让群众共享，切实增强群众的获得感、安全感。2018年，城乡居保缴费完成41465人参保，到龄享受人员17409人，参保率98%以上;新农合总参合104223人，连续三年参合率突击100%。2018年全镇免费健康检查项目完成率达100%，计生工作受到市、区的表彰奖励。推进文化惠民工程，20个村农家书屋免费开放，补充出版物1200多册。彰显行流“书画之乡”特色，举办了纪念“四九”起义90周年书画展及扫黑除恶书画展，2018年开展送戏下乡活动平均每村每年不少于4次，开展送“福”、送春联进万家和书画进校园活动12次。扫黑除恶扎实推进。禁毒工作取得明显成效，开展形式多样的禁毒宣传教育，共制作50块宣传图版、100条固定宣传标语牌，社区戒毒社区康复工作顺利推进。积极推进阳光信访,全镇共受理各类矛盾纠纷211件，网上阳光信访系统录入转交信访件59起，实际办结率97%;镇接待来访、村级调解各类信访矛盾145件，有力的促进了全镇社会稳定。做好安全监管工作，定期开展各种安全隐患大排查大整改大治理工作;制定全年安全生产工作计划和安全事故控制目标,安全生产检查活动做到经常化、制度化，进一步明确安全生产责任制;强化事故隐患排查整治，继续狠抓安全宣传教育培训，努力提高全民安全生产意识。创新监管机制，提升食品药品监管水平，投资30万元，建立了行流镇食品快速检测室，并投入使用。扎实推进武装工作，圆满完成兵员征集年度任务;组建了退役军人服务管理站，做好退役军人事务工作。双拥工作取得良好成绩，被区政府评为“先进单位”。统计工作认真组织开展了全国第四次经济普查工作，我镇被评为区级第三次全国农业普查先进单位。工会、团委工作成绩显著，妇联工作受到省、市、区的多次表彰。 五、抓作风、促廉政，履职水平不断加强。坚持转职能、抓作风、强监管、严纪律，政府自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育，到阜阳市第一警示教育基地接受专题警示教育，提醒自身始终保持政治定力。不断加强意识形态建设，牢牢掌握意识形态主动权。加强法治政府建设，坚持依法行政，将权力关在制度的笼子里，各项工作得到群众好评。在政府工作人员管理上，严格落实了岗位责任制、失职追究制等制度，进一步规范干部的行为，杜绝脱岗缺岗等不良行为的发生，提高了干部的工作效能。认真落实政务公开，建立严格的政务信息公开制度，让工作更透明，让群众多知情。“互联网+政务服务”工作也取得显著成效，全年通过一站通平台事项办理率达98%以上，群众通过互联网办理事务热情增高，让数据多跑腿，让群众少跑路，努力建设服务型政府。各位代表，过去的一年，面对诸多挑战，我们万众一心、众志成城，取得的成绩明显好于预期。经过一年的辛勤奋斗，我镇的综合实力明显提升，城乡面貌发生显著变化，人民群众得到更多实惠。这些成绩的取得来之不易，成绩的取得归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策;归功于广大干部群众的扎实苦干、辛勤努力;归功于各位人大代表的有效监督、参政议政。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民向各位人大代表，向所有参与、关心、支持我镇发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是产业结构不优， 一、 二、三产比例不合理，各项产业的发展质量均有待提升。二是农业基础设施仍需加强，农业生产抗御自然灾害的能力较低。三是民生发展仍存在不少短板，社会治理领域仍面临不少新问题、新矛盾。四是自身建设水平仍需加强，个别部门还存在工作作风不实、办事效率不高的现象。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，下大力气加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。2019年工作安排2019年，是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们一定要理清工作思路，明确工作目标，聚精会神谋发展，凝心聚力搞建设，全力以赴保民生，不断谱写行流镇经济社会的崭新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕区委政府提出的坚持高质量发展的目标要求，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。切实保障和改善民生，坚定不移地抓好“三区三小镇”建设，不断提升红色小镇、菊花小镇、文化小镇建设品质和内涵，以优异的成绩跨入全面建成小康社会的新时代。2019年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长15%左右;农民人均可支配收入增幅达10%以上;财政收入达到1500万元以上;加强改善民生，增强群众的获得感、幸福感、安全感;健全稳定脱贫长效机制，做好防返贫工作;完成节能减排年度目标任务。为实现上述目标，全镇上下聚焦以下六个方面重点工作： 一、聚焦扶贫攻坚，提升脱贫质量。进一步完善工作机制。进一步完善扶贫攻坚考核机制，谋划制定完善科学的脱贫攻坚督查问责工作机制，对脱贫工作已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严问责。扎实开展好问题整改专项督查，以督查促整改、以整改促提升。注重建章立制，把解决当前问题与长远问题、显性问题与深层次问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，建立可持续发展的长效机制。进一步抓好脱贫质量提升。为贫困户量身定做帮扶措施，把产业扶贫和就业扶贫作为巩固脱贫质量的关键举措，不断增强扶贫对象的自我发展能力和造血功能。脱贫攻坚期内，对已退出的贫困村、贫困人口，扶贫政策和帮扶措施不变，做到脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，确保新增贫困人口或返贫人口及时纳入扶贫范围。坚持定向跟踪，依托扶贫开发信息系统，强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在因素和后续帮扶措施比对，做到返贫信息自动预警，做好防返贫工作。 二、聚焦绿色发展新优势，着力打造三大园区。打造循环农业示范区。循环农业示范区是位于我镇西半部，重点发展以秸秆、畜禽废弃物综合利用为内容的工业项目建设，重点培育华地源生态农业科技、康源环保科技等工业项目，把全镇秸秆、畜禽粪便进行综合利用，从而改善和提升农村生活环境，并以循环农业带动农民工返乡创新创业园区的全面发展。打造旅游农业示范区。旅游农业示范区位于沙颍河两岸，建设重点是红色旅游开发，以“四九”红色旅游为主线，以王官中心村建设、四九起义纪念馆建设、研学旅基地项目建设为依托，大力开发红色旅游项目，延伸产业链条，争创“AAAA”级景区。发展菊花主导产业，不断延伸产业链条、争创优质农产品品牌。打造生态农业示范区。生态农业示范区位于我镇东半部，沿杨沟、黑茨河等主干水系流域种植蔬菜瓜果、绿化苗木，重点发展瓜果采摘、休闲垂钓等生态农业。通过三大示范区的打造，在全镇形成 一、 二、三产业联动发展，开展“以工带农、以农促工”的良性发展的产业格局。 三、聚焦创新发展增动能，着力打造菊花小镇。优化农业产业结构。推动菊花产业 一、 二、三产深度融合发展。重点帮助颍菊、淮菊、鹿菊三大品牌做大做强，拓展发展思路，一产上助力企业扩大生产规模，提升产品品质;二产上延长菊花产业链条，打造菊花深加工产业，助力企业开拓菊花加工新思路;三产上推进农业与休闲旅游、健康养生等深度融合，按照“以旅兴农、三产联动、农旅一体”的发展思路，发展观光农业、体验农业等新产业新业态。不断扩充菊花产品的销售渠道，发展电商平台，致力打造省级农村电商特色小镇。谋划举办菊花文化艺术节，打造菊花名片，让菊花走出行流、走出阜阳。改善农业基础设施。坚持把农业基础设施建设放在农业生产的首位，建成面积为2.2万亩的节水灌溉示范区;提升完善20公里的农村道路工程;对沟塘进行全面疏浚，并配套桥涵、机井等基础设施，为发展菊花种植打下坚实的基础。加大招商引资力度。关心、支持外出务工经商人员，鼓励返乡创业，采取“以商招商、以资源引商、以政策稳商”的招商模式，重点发展菊花等农产品深加工业，提升农业的附加值。 四、聚焦开放发展新理念，着力打造红色小镇加快“四九”红色文化核心区建设。“四九”红色文化核心区位于四九起义纪念馆周边，包括纪念馆新馆建设，红色一条街建设等内容。今年区五届人大三次会议上，将四九纪念馆建设列为一号议案，区委、区政府主要领导表态将不惜重金建设四九红色旅游基地。四九起义纪念馆新馆初步设计方案正在评审中，评审结束即可开展全面建设的各项工作。红色一条街打造计划在王官中心村内，围绕红色旅游产品开发、特色农产品销售、四九美食等形成独具特色的红色旅游文化。建设四九研学旅基地。四九起义纪念馆去年被列为市级三个“研学旅基地”之一，并且上级规定爱国主义教育活动不能出省，我们将抓住这一政策机遇，建设研学旅基地，可以满足中、小学生吃、住、学、游的需求，同时基地可以承担各级各单位开展爱国主义教育培训的要求。开展红色文化宣传。为弘扬四九精神，传承红色文化基因，动员社会各界资源参与红色文化的宣传，通过各种途径，动员多方力量，形式多样地把红色资源利用好，把红色传统弘扬好，把红色基因传承好。 五、聚焦共享发展显特色，着力打造文化小镇挖掘群众文化底蕴。利用书画之乡优势，定期开展书画活动交流，给书画爱好者一个展示的舞台。充分利用三义东王舞狮、柳河竹马灯等民间艺术形式广泛开展群众性文体活动。大力支持三义足球特色学校发展，加快标准化的足球场地的建设进度，加强校园足球之间的交流，培育更多的校园足球特色学校。支持三义足球走出去，更多地参与省市区级比赛，使之飞得更高、踢得更远。坚持推进乡风文明建设。加大文明镇村创建力度，开展清洁文明户、文明店、文明单位创建评选工作，进一步提高全镇文明素质、文明程度。推动完善村规民约，进一步增强村民自律意识。大力开展移风易俗行动，以红白理事会为突破口，推进村民自治，推进移风易俗创建示范点建设，示范带动移风易俗各项工作有效开展。加快华时文化小镇建设步伐。总投资16000万元的华时文化小镇进展顺利，华时学校2018年建成7500平米教学楼并正式投入使用。2019年，华时小镇建设将在继续完善提升一期工程配套设施建设的基础上，完成二栋11000平米拆迁还原房建设，720平米学生及职工食堂建设，以及5600平米高标准运动场地建设。三期工程老年公寓等项目建设规划和实施也在紧锣密鼓筹划之中。围绕中心村建设党群服务中心、文化广场、路灯排水等配套设施，今年要全面完工。 六、聚焦协调发展新思路，着力推进民生工作改善民生福祉。深入推进民生工作，切实保障和改善民计民生。全面实施全民参保计划，力促实现法定人群全覆盖、待遇水平稳步提高。巩固完善城乡居民大病保险制度，健全城乡居民基本医疗保险制度。坚持优先发展教育事业，着力推进教育优质均衡发展。支持文体事业发展，加强文艺资源建设;完善体育设施，不断提高全民健身水平。积极发展乡贤文化，培育和践行社会主义核心价值观。健全完善社会治理机制，积极推进法治信访、责任信访、阳光信访，切实维护群众合法权益。全面落实中央推进安全生产领域改革发展意见，加强基层安全生产能力建设，全力保障广大人民群众生命安全。创新社会治理工作，积极推进“平安行流”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类违法犯罪活动。支持工、青、妇开展好工作。全面抓好民生工程建设。按照“坚守底线、突出重点、完善制度”的思路，集中解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现人民群众对美好生活的向往，深入推进33项民生工程，着力打造幸福行流。加强政府自身建设强化政治建设。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，自觉贯彻落实各项决策部署。坚持不懈地抓好意识形态工作。加强依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推动政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。提升行政效能。通过完善规范审批事项、加强政务公开、健全监督体系等机制，努力实现服务职能最优化、政府工作透明化和监督检查正常化。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。推进廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行廉政主体责任。完善“三重一大”等重大事项报告制度，规范政务公开、村务公开制度。把监督领域向关键岗位延伸，实现全员监管，注重管在平时、严在平时，不让权利任性，把廉政建设落到实处，努力当好人民满意的公仆。各位代表，同志们，“人勤春来早，实干正当时”，我们继承昨天的事业，进行今天的奋斗，更要开辟明天的道路。时代赋予新的重任，实干铸就新的辉煌。新征程已经开启，蓝图已经绘制，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，以饱满的精神、昂扬的斗志、团结拼搏、锐意进取，加快大美行流建设，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区三合镇政府工作报告

  2019年3月14日在三合镇第五届人民代表大会第四次会议上三合镇人民政府镇长王峰各位代表:现在，我代表三合镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“双轮驱动”战略，坚定推进“五大专项行动”，解放思想，开拓创新，团结和带领全镇广大干部群众解放思想、顽强拼搏，全镇经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。2018年，全镇完成GDP40987万元，同比增长8.9%;规模以上工业企业完成产值47532万元，增幅25%;固定资产投资完成16929万元，同比增长26.4%;消费品零售总额完成8104万元，同比增长11.4%;财政收入完成139万元，同比增长17%;农民人均可支配收入完成13815元，同比增长9.9%;招商引资完成121000万元，完成年度任务的110%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）强化“五大发展理念”，经济社会全面发展 工业实力持续增强。新增春丰农机、志达建材、时代名居等规上工业企业5家，新完工投产工业项目17家。总投资72亿的三合智慧家居产业新城˙商贸特色小镇项目一期218亩工业用地已完成挂牌出让，即将全面启动，园区一期三条道路正在施工;与黑龙江北大荒集团协议投资6.2亿的颍州龙垦粮食产业园项目已经完成规划、设计。三合中小企业创业园建设各项前期工作正在加快进行，正式进入大建设快发展的实质性推进阶段。 现代农业迅速发展。坚持调优结构抓示范,主攻产业上规模,大力发展现代特色农业，示范农业和基地规模化种植正在形成。刘大亮草莓采摘园、谷影莲藕种植基地、古树农庄、万联农业蔬菜园等一批乡村现代农业已初具规模、各具特色。以经济高效为基点，重点扶持阜阳聚森源公司艾草种植和深加工开发，目前已开发10多种产品，取得了较好的经济效益和社会效益。 电商发展势头良好。目前，三合镇线上销售家具、食品等网店数量40余个，通过阿里巴巴、邮乐购、京东网销额超万元的店铺30余家。2018年网络交易总额4000余万元。新建村级服务网点8个，实现了培训、物流、销售服务全覆盖，管理运营工作规范扎实，电子商务进农村全覆盖工作持续健康发展。 （二）加强基础设施建设，镇村面貌焕然一新 基础设施全面提升。新修接村道路近20公里，实施连庄入户道路工程114公里，基本实现全镇庄内道路、接户道路全覆盖。对三胡路三合镇内全段进行了修复、扩宽、提标。投资431万元，疏浚沟河101条,总长53471米，清淤50万立方米;扩挖水塘3口，清淤4万立方米;投资200万元，新建掩龙村玉皇桥、永丰河桥、胡庙居委会东街桥、三合居委会北李庄桥、保丰桥、井孜村时庄桥桥梁6座。对镇内主干道路三胡路、郭三路、郭寨路、孙庄路进行绿化提升，高标准完成了主干道路“三纵两横”的绿化循环网络，对贯穿我镇境内的大中型河流保丰河、泉掩河、永丰河、郭寨大沟进行绿化、美化，完成道路及沟河塘绿化35.2公里。同时，完善林长制责任体系，有力维护了我镇的绿化成果，通过绿化提升，河畅、水清、岸绿、景美的三合生态环境焕然一新。新建新宅小学、刘庙小学、郭寨小学、南塘小学4所小学附属配套工程。完成王大郢、掩龙、胡庙、三星、井孜5个村卫生室新扩建或修缮。迁移改造新修道路沿线自来水管网10.5公里，为2094户群众免费实施了安全饮水到户工程。 镇村环境大幅改善。结合城乡综合环境整治，出动人员5000余人次，机械800余台次，车辆2500余台次，摆放垃圾箱3000余个，清理暴露垃圾1600余吨，拆除违章搭建80000平方、清理流动摊点400多个。通过公开招标方式，引进专业环境外包服务公司，进一步深化、细化、全覆盖加强我镇环境卫生保洁工作。实施镇域旱厕全覆盖改造，共改造旱厕4350座。新建镇级文化广场1个，村级文化广场4个，群众户外健身休闲游园广场30余处，不断满足群众对日常文化生活场所的需求。按照“五净两规范”的标准，对贫困户和普通群众的人居环境进行整治，开展“清洁文明户”评比活动，有效促进了居民生活习惯和环境的改善。市级卫生乡镇创建工作顺利完成。在镇村干部和全镇群众的共同努力下，环境整治成效显著，群众生活环境明显改善，群众卫生意识普遍增强。 （三）落实惠民利民政策，民生保障逐年提升加大民生工程财政投入，保障群众基本生活需求。 脱贫攻坚持续深入。2018年共实施“户贷户用”小额信贷530户，信贷资金2650万元，贫困户获得2018年度分红共计206.6万元，户均增收4000元。申报56户贫困户危房改造，补贴资金共113.9万元。实施产业扶贫617户(其中种植业559户、养殖业58户)，补贴资金230万元。为223名重度残疾贫困人员发放补贴近12万元，225名残疾贫困户发放残疾人生活补贴13万余元;开发公益岗位105个。4个扶贫车间共有就业工人52名，其中贫困户16人，带贫率30.7%;开发森林抚育项目，补贴资金7万元，带动50户贫困户就业增收。教育、医疗、光伏、“双基”等政策落实到位，爱心超市、扶贫夜校、资产收益分红等因地制宜特色做法利民便民，得到上级领导的充分肯定和省市有关媒体的广泛宣传。2018年全镇脱贫163户297人，两个贫困村新宅、井孜全部出列，贫困发生率降至0.02%;剩余未脱贫46户106人计划2019-2020年全部脱贫。 住房安全切实保障。对全镇142个自然村10977户农户住房进行地毯式排查，共核查房屋14291处，其中：A级住房9425处，B级2011处，C级2216处，D级639处。在2018年9月底，对市危房核查组反馈的3459个问题全部完成整改，整改完成率为100%。其中修缮加固C级危房1336户、拆除D级危房313户，拆除建筑面积27170平方米。申请危房改造85户(含建档立卡贫困户56户)，改造房屋面积4388㎡，补助资金179.45万元已全部打卡发放到位。保障了全镇群众人人有房住、家家无危房。 救助保障坚强有力。全镇现有享受城镇低保人数81人，农村低保713户，1121人，全年发放低保金共计460余万元。五保户424人，其中分散供养397人，集中供养27人。集中供养人员每月救助标准提高至550元，分散供养每月提高至420元。截止到2018年12月31日，全镇已办理残疾证953人，享受重度残疾人护理补贴331人，每季度发放护理补贴6万元。积极开展临时救助、大病救助、医疗救助及生活无着落人员救助服务。积极开展全国防灾减灾日等宣传活动，加强灾害天气应急值守，及时开展灾害救济申报。全年受理法律援助咨询150余起，办理法律援助案件10件，其中刑事案件1件。在全镇8个村居分别设立老年人日间照料中心，实行集中供餐的同时，为老人提供保健、康复、娱乐等设施和志愿服务，极大提高了广大群众的幸福感、满意度。 卫计食安持续优化。建立驻东莞市流动人口区域协作市级工作站1个;创建三星村家庭发展服务中心1个;三合镇医养结合示范点1个。三合镇于2018年9月份被评为市级流动人口工作先进单位;2018年12月份被颍州区计生协会评为全区计划生育协会先进集体。慢性病防控示范区建设取得新进展。截止2018年12月底，居民健康建档38116人，并按要求录入档案系统，同时针对重点人群进行家庭医生签约服务。开展食品安全宣传，普及食安知识。加大风险防控，截止目前，全镇未发现一例非洲猪瘟疫情。 （四）深化社会综合管理，文明程度逐步提高 社会管理更加规范。强化公共安全管理，扎实开展扫黑除恶专项斗争。落实信访案件包保制度，积极回应群众合理诉求，全力化解遗留信访事项。坚持稳定压倒一切，维稳、防邪、禁毒、社会治安综合治理等工作长抓不懈。扎实推进安全生产网格化监管，紧盯重点领域和高危行业开展专项治理，全镇安全生产形势持续平稳、社会和谐局面不断巩固。加强环境保护属地管理、网格包保工作机制，及时反馈整改群众反映强烈的环境问题，污染环境行为得到有力整治，生态环境明显效改善。 文明创建内容丰富。开展“好媳妇”“好婆婆”“清洁文明户”等评选表彰，引领乡风文明。开设农家书屋，拓宽群众学习渠道。开展环境保护，持续进行“蓝天、碧水、净土”保卫战，秸秆禁烧、禁燃禁放取得阶段性胜利。扎实推进美丽乡村建设。井孜时庄中心村、镇政府驻地建成区均顺利通过省级验收。 （五）加大作风监督保障，自身建设得到加强 法治建设不断强化。坚持依法行政，开展多种形式的法治宣传。坚持镇党委集中统一领导，自觉接受镇人大监督，不断健全政府科学决策、依法决策、民主决策的运行机制。 作风转变持续深入。严格履行党风廉政“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“讲严立”警示教育，对标“三严三实”查摆提高。 行政效能有效提升。深入开展政务公开，推进“一门、一网、一次”改革，持续加强政务服务标准化建设，加强村居为民服务中心建设，畅通为民服务“最后一公里”，提高为民服务水平。强化信息公开，主动接受群众监督。教育、文化、工、青、妇、民族宗教、武装、司法、双拥共建、市场监管、科技等工作也都取得了新的成绩，为全镇经济社会发展做出了积极贡献!各位代表，这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和各位人大代表监督和支持的结果，是全镇上下齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、离退休老同志和人大代表，向所有参与、关心、支持三合经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在任务面前，我们不敢有丝毫懈怠，在成绩面前，我们不敢有丝毫自满，我们深知，政府工作中仍有很多不深入、不细致、不到位的环节，干部作风依然有需要不断转变、不断完善的地方。对此，我们将在今后的工作中努力克服、积极改进，不断提高广大基层群众对政府工作的满意度，不断提升政府及其工作人员在群众心目中的形象和美誉度。 二、2019年工作安排2019年主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长12%，完成区下达的其他目标任务。围绕以上目标任务，突出抓好以下五个方面的工作： （一）巩固脱贫共建成效。围绕实现“一达标、两不愁、三保障”的核心要求，紧扣“识别精准、退出精准”，强化动态管理，实施精准帮扶。加快基础设施和基本公共服务功能建设。加大非贫困村脱贫攻坚力度，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，落实扶持政策，着力构建防范返贫、稳定脱贫长效机制。 （二）加快园区发展建设。加快园区基础设施和项目建设以及用地梯度报批征迁等工作，完成园区一期3条主干道路建设，完善基础设施配套，加大招商引资力度，促进项目及早落地实施。加快污水处理厂等基础设施、配套设施建设，最大限度保障安商、富商、营商、环境。同时，让群众权益在项目征迁中得到充分保障，让群众利益在园区建设成果上共建共享。 （三）落实乡村振兴战略。加速推进木文化特色小镇建设，加快园区各类服务综合配套。全面启动美丽乡村建设，在全镇八个村居规划布局居民点及美丽中心村，集约土地，完善配套，合理发展。为进一步改善群众出行条件，对村级四级公路进行改建;进一步改善学校办学条件和学生的学习环境;进一步加强对镇卫生院和村卫生室的改扩建，提升三合卫生服务质量;进一步对镇村文化体育设施的建设，营造浓厚的文化氛围和体育锻炼氛围;进一步加大沟河塘整治力度，保障水系通畅、水体清澈。 （四）筑牢生态保护屏障。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力解决突出环境问题。落实增减挂钩土地制度，坚守耕地保护红线。加强秸秆综合利用与禁烧管控，坚决打赢蓝天保卫战。实施“一河一策”，通过清淤、治污、生态治理等措施，着力打好碧水保卫战。有计划、分步骤地进行土壤污染治理与修复，扎实推进净土保卫战。 （五）完善公共服务保障。认真实施民生工程各类项目，简化办理流程。大力加强村级服务能力，完善村级老年人日间照料中心，提高村级卫生室配套标准，提升社会救助水平。推行阳光信访，规范信访秩序，着力解决信访突出问题，有效化解信访积案。各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、加快推动大美三合建设而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年蔡庙镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，镇人民政府认真贯彻落实中央和省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，围绕脱贫攻坚主线，大力实施“双轮驱动”战略，深入推进“供给侧结构改革”，全镇经济社会继续保持稳中有进的发展态势，全镇生产总值增长10.1%;财政收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长9.8%，顺利完成十一届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持奋力拼搏，脱贫攻坚工作成效明显。把决战决胜脱贫攻坚作为头等大事，围绕高质量退出目标，举全镇之力,强力推动脱贫攻坚，实现多项突破。困难群众收入持续稳定增加、人居环境大幅改善。全镇贫困发生率、农村居民人均可支配收入增幅、基层基本公共服务等各项指标均达到贫困退出标准。创新举措成效显著。强力推进“春夏秋冬”四季攻势，持续掀起脱贫攻坚高潮，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，驻村专班开展全覆盖进村入户走访，整改问题5500条。圆满完成2018年度186户390人的脱贫目标。基础短板全面补齐。完成农村畅通工程7公里，组组通工程10.5公里。2018年建成高标准农田1.8万亩，新修4米宽水泥路11.8公里，新打机井90眼，节水灌溉井20眼，新建板梁桥39座，新建涵管桥50座，疏浚田头沟18条，新栽绿化苗木2万余棵。新建维修农村危房369户，彻底消除农村存量危房，全年完成改厕1150户。实现了贫困村饮水安全工程全覆盖。67个自然村环境整治全面完成，新建农村“双基”广场7个，小游园3个。政策落实更加精准。建成1个扶贫产业园，特色产业项目到村覆盖率100%。开发公益岗位11个。补助建档立卡家庭贫困学生199人。贫困人口住院报补率93.9%。发放扶贫小额信贷820万元，收益全部发放到位，惠及贫困户164户。脱贫攻坚顺利通过省第三方评估验收和市级交叉互查。一年来，我们聚焦乡村振兴，“三农”发展活力全面释放。结构调整成效明显。全年经济作物种植面积5000亩，建成优质专用品牌小麦生产基地2万亩、绿色中药材种植面积1200亩、标准化瓜果蔬菜面积1000亩，新增“三品一标”4个。经营主体竞相发展。新型农业经营主体发展到124家，规模以上农产品加工企业2家。新增省级示范家庭农场1家，市级示范合作社1家、家庭农场1家。成功创建1个省级“一村一品”示范村。支撑能力逐步提升。发展高效节水灌溉面积2000亩。农田水利“最后一公里”治理面积1.5万亩。全镇粮食总产2.53万吨，规模经营经营率38.1%。农村面貌大幅改观。农村环境整治“四整治两美化”活动成效显著，乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”全面落实，农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”深入推进。加大对保洁公司督查考核力度，农村环卫保洁质量持续提升。一年来，我们坚持标本兼治，生态环境质量明显改善。突出环境问题整改全面完成。完成上级交办突出环境问题14个，通过垃圾中转填埋、农膜废弃物回收、畜禽废弃物资源化利用等措施，实现农村垃圾得到全面处理，关闭取缔“散乱污”企业23家，彻底解决群众多年反映强烈的环境问题。大气污染防治扎实开展。集中拆除轮窑3座、整治2家挥发性有机物企业环境问题，拆除非法混凝土搅拌站2家。扎实推进建筑工地、餐饮油烟等大气面源污染整治，全面禁止露天焚烧。秸秆综合利用率提高到95%。积极落实林长制，新增造林面积300亩，全年空气优良率得到提高。水污染逐步得到治理。全面推行河长制管理，落实乡村两级河长15人，完成镇辖区内4条主河道综合疏浚治理。一年来，我们统筹社会事业，群众幸福指数不断提高。民生保障水平持续提升。民生工程顺利实施，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村就业率得到进一步提高，就业面得到拓展。全年共发放小额担保贷款110万元。农村养老、医疗、综合保险、社会兜底保障覆盖面进一步扩大。社会事业长足发展。巩固义务教育优质均衡发展，持续开展师德师风整治，有效推动教育事业健康发展。扎实开展家庭医生签约服务，中心卫生院与县医院建立医共联合体，提升村卫生室服务水平，实施分级诊疗，医疗水平得到提升。社会大局和谐稳定。加强镇、村两级综治中心规范化建设，扎实开展扫黑除恶斗争，加大扫黑除恶线索摸排和打击力度。强化食品药品安全监管，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，安全生产形势持续向好。扎实推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访维稳形势保持平稳。一年来，我们深化改革提效，营商环境得到优化。重点改革深入推进。深化“放管服”改革、互联网+政务服务，网上可办事项达757项，实现“最多跑一次”。“两区”划定工作扎实推进。全面开展农村集体资产产权制度改革。保障能力不断强化。大力实施“四送一服”双千工程，积极创优“四最”营商环境，走访调研企业4家，要素对接项目2个。积极推行国土资源量化考核，开展土地复垦330余亩。政府自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲、严、立”专题警示教育。自觉接受人大依法监督、纪检监察监督、司法监督和社会监督。“七五”普法扎实推进。坚决反对和整治“形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义、好人主义”五种不良作风。各位代表，一年成绩取得，得益于县委县政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗、真抓实干。一年来，广大干群在脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境整治等硬任务面前，敢于担当，真抓实干，诠释了饮水思源、致富思本的社会责任感，体现了为民尽责、无私奉献精神。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干群，向所有关心支持蔡庙经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!一年的变化，充分展现着全镇强大的发展动力，体现了蔡庙人民的团结拼搏协作精神。但是存在的问题仍然不容忽视。一是脱贫攻坚任务仍然艰巨，稳定脱贫的压力依然很大;二是发展不平衡的问题依然凸显，做大做强和转型升级的任务艰巨;三是基础设施、基本公共服务存在不少短板;四是一些干部的担当意识、拼搏精神、工作能力还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。镇政府将直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施认真解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平关于党对三农工作的批示精神，坚持创新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。2019经济社会发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.7%。为实现上述目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，推进实施乡村振兴战略，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点做好以下几个方面工作： 一、聚焦脱贫攻坚，坚持尽锐出战。不折不扣完成脱贫攻坚任务。坚持既定脱贫目标，落实已有政策部署，确保2019年顺利完成贫困人口脱贫的年度目标任务。坚持“两不愁三保障”标准，既不擅自拔高标准，吊高胃口;也不随意降低标准，影响成色。进一步压实脱贫攻坚责任，深入实施五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴行动，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。确保脱贫攻坚各项政策措施精准到村到户到人，全面提高脱贫质量。着力解决突出问题。打造产业扶贫升级版，着力解决产业扶贫带动能力不强等问题，提高产业扶贫质量效益。坚持就近就地和外出就业并重，强化“三业一岗”就业扶贫措施，用好就业扶贫车间和驿站，坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强职业教育和技能培训，着力解决贫困户就业不足问题，提高就业创业能力。 二、夯实农业基础，致力产业发展。扎实推进农田基础建设。巩固“大棚房”问题整治成果，建立完善设施农业用地和耕地保护管理长效机制，坚决遏制农地非农化。按照“统一规划、统一标准、统一筹资、统一实施、统一验收、统一入库”原则，加快高标准农田建设。加快土地复垦，将高标准农田建设与农村土地复垦整理、村庄规划建设、农村人居环境整治相结合，发展高效节水灌溉，提升高标准农田建设质量。调整优化农业结构。大力发展特色高效农业，优化经济作物结构，加快优势特色种植业基地建设，着力打造蔬菜、中药材、花卉等优势特色产业。加快农业科技创新。突出品牌粮食、蔬菜、中药材等重点领域，围绕绿色农业、高效农业、智慧农业等，进一步完善产业技术体系，服务本地农业发展。 三、补齐农村短板，加快乡村振兴。抓好农村人居环境整治。全面推开以农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”为重点的农村人居环境整治工作，逐步提升农村人居环境质量。加强村庄基础设施工程建设。推进农村饮水安全巩固工程，加强农村饮用水水源地保护，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。全面推进四好农村路建设，实现村民组通硬化路。完善乡村物流基础设施网络，进一步普及移动宽带用户和固定宽带用户。继续加强农村危房改造，构建常态化、网格化管理体系。提升农村公共服务水平。推动城乡义务教育一体化发展，实施义务教育均衡发展工程，统筹推进城乡义务教育建设标准，统筹实施农村基层医疗卫生机构标准化建设，深化医药卫生体制综合改革，健全分级诊疗制度。落实城乡居民基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度、最低生活保障制度、优抚安置制度，推动农村低保标准和国家扶贫标准“两线合一”。健全社会福利体系，统筹推进留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作。加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进田水林河系统治理，推动农业农村绿色发展。加快农业面源污染治理力度，持续推进化肥农药减量增效，保持化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，落实河长制，逐步消除农村黑臭水体。深入推进林长制改革，健全镇村两级林长管理机制，加强农村环境监管，严禁工业和集镇污染向农业农村转移。 四、完善乡村治理，促进社会和谐。增强乡村治理能力。不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理的主体作用。强化后备干部选拔、培养、管理、使用，着力改善村干部队伍来源。健全村务监督委员会，坚持“五议两公开”，鼓励村民积极参与本村的管理和决策中，推进农村基层依法治理。 五、加强组织建设，筑牢战斗堡垒。强化农村基层党组织领导作用。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。极推进基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散村党组织。严格党的组织生活，全面落实“三会一课”等制度。建立健全基层党建工作“三个清单”，为农村党建工作打下坚实基础。发挥村级各类组织作用。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。发挥村务监督委员会在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能，发挥在管理集体资产、合理开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。强化村级组织服务功能。按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要工作条件。规范村级组织协助政府工作事项，防止随意增加村级组织工作负担。完善村级组织运转保障机制。全面落实村干部报酬待遇和村级组织基本运转经费，建立正常增长机制。把发展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作用的重要举措，切实增强村级组织自我保障和服务农民能力。强化队伍保障，加强党务工作者队伍建设，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。加强政府自身建设完成全年目标任务，必须进一步加强自身建设，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。始终坚持依法行政。坚决树牢“四个意识”，做到“两个维护”，确保党的大政方针和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府以及镇党委重大决策部署不折不扣落地结果。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序履行职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受镇人大的监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。持续提高行政效能。规范执法行为，坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等问题。落实“一站式”办理，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“智慧审批”，减少企业和群众办事，提升政府办事效能。大力发扬实干作风。坚持干字当头、实字为要、安字托底，积极践行“一线工作法”，持续深化“严转提促”，建立健全责任明晰的工作推进清单机制，形成落实的闭环。落实容错纠错办法，为干事者撑腰、为担当者担当，让真正干事的干部放下包袱、敢闯敢试。反对“五种”不良作风，严查不作为、慢作为、乱作为问题，切实做到用实干求实效。着力打造清廉政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全廉政风险防控机制，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管。落实“三重一大”制度，严格实行公共资源、政府采购网上交易。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，我镇正处在发展的关键时期，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，戮力同心、砥砺前行，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【颖上县招商】2021年颍上县政府工作报告

  2021年1月26日在颍上县第十七届人民代表大会第五次会议上颍上县人民政府县长;窦灿辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、令人振奋的“十三五”令人振奋缘于挑战不断，进步不止。过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，坚持“产业兴城、工业强县”“产城融合、一体发展”，较好完成“十三五”规划确定的目标任务，实力颍上、魅力颍上建设迈出坚实步伐。2020年，预计完成地区生产总值423.8亿元,年均增长7.8%，总量全市第二。实现财政收入46.7亿元，年均增长13.1%，是“十二五”末的1.8倍，总量全市第一。固定资产投资233亿元，年均增长17.7%。规上工业增加值99亿元，年均增长9.2%。社会消费品零售总额193亿元，年均增长10.3%。预计农村居民人均可支配收入14396元，年均增长9.8%；城镇居民人均可支配收入34227元，年均增长8.3%。先后获得国家农业可持续发展试验区、国家农业绿色发展先行区、国家知识产权强县工程试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国国土资源节约集约模范县、全国“七五”普法中期先进县、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国群众体育先进县、中国国际跳棋之乡等称号。五年来，县域经济跨越发展产业发展跃上新台阶。三次产业结构优化为13.5：40.9：45.6，第三产业比重提高21.7个百分点，实现了产业结构“三二一”的战略性调整。工业经济转型升级，新增规上工业企业152家、产值超亿元企业58家，纺织服装、通信电子设备等20个行业增加值翻一番。农业结构加快调整，发展特色高效经济作物45万亩、稻渔综合种养22.6万亩，建成高标准农田140万亩，农业综合机械化水平达90.5%，粮食产量连年超百万吨，培育农业产业化龙头企业82家，被农业农村部认定为“基本实现农业现代化”，县供销社连续五年获“全国百强县级社”称号。商贸旅游全域拓展，建成3家城市综合体。电商产业园投入运营，建成村级电商网点167个，完成线上交易额122.5亿元。接待游客3113.5万人次，旅游综合收入213.3亿元，新增4A级景区2家、3A级景区3家、省级特色小镇1个，成功举办第二届阜阳市花博会。发展动能得到新增强。项目建设积极推进，实施亿元以上项目287个，完成投资623亿元，翔胜科技、五洲万汇商品博览城、县中医院新区等一批重大项目建成运营。要素保障更加给力，报批土地28000亩，出让土地13632亩。发放中小企业贷款220亿元，挂牌上市企业62家。创新驱动成效显著，成立颍上智行成果转化研究院，建成省级创新平台12个，引进高层次人才126人，专利授权2467件。新增战新企业57家、高新技术企业26家，产值年均分别增长25.2%、27.6%。全面开放构建新格局。开放通道加速拓宽，商合杭高铁建成运营，颍上北站是全线最美、体量最大的县级站，滁新高速颍上出口、颍上船闸复线工程、沙颍河航道整治工程、引淮济颍工程投入使用。开放平台不断完善，经开区新增入园企业283家。循环经济园列入全国大宗固体废弃物综合利用基地，国泰化工、皖能电厂等项目建成运营。开放成效持续向好，积极参与长三角一体化分工协作，建设承接产业转移集聚区，完成招商引资848.4亿元，燕龙基新能源、浚颍光电、晶宫绿建等一批优质项目投产运营。五年来，三大攻坚战善作善成决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，“双基”建设全面达标，78个贫困村全部出列。聚焦“五个一批”，推进“十大工程”，实施产业项目29.6万个，实现就业7.9万人，60493户162385人如期脱贫，贫困人口人均纯收入从2267元增至10669元，人均年收入低于5000元的“三类户”全部清零，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得决定性胜利！决战污染防治。严格落实“五控”举措，PM10和PM2.5浓度分别下降23.8%、25.1%，空气质量优良天数提高19.7%，位居全市前列。淮河颍上段禁捕退渔工作顺利开展。河湖长制全面推行，省考断面水质优质达标，获奖补资金1925万元，28个乡镇政府驻地污水处理厂建成运营，五里湖获评省级示范河湖。城乡环卫实现一体化，垃圾电厂建成运营，城乡生活垃圾无害化处理率达96.4%，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。严密风险防控。依法规范政府举债行为，债务风险平稳可控。坚持“房住不炒”定位，房地产市场供需平衡、健康发展。完善风险排查和预警机制，妥善处置金融机构不良贷款，守住了不发生系统性风险底线。五年来，城乡统筹协调发展城市功能与品质显著提升。编制国土空间规划，“一城六区”城市格局逐步成型。完善基础设施，新增城市道路172.8公里、公共供水管网127.2公里，建成区面积由28平方公里扩大到40平方公里，常住人口城镇化率由40%提高到46%。厚植生态底色，完成颍左颍右大堤、五里湖湿地、保丰河景观等生态工程，建成区绿地率41.2%，绿化覆盖率45.5%。强化功能配套，长途汽车中心站、游客接待中心、公交换乘中心投入使用，城乡公交客运实现一体化。乡村生态与基础设施持续改善。统筹推进农村环境“三大革命”，改造户厕80349座，建成公厕957座，清理河渠沟塘1654条。深入推进林长制，新增造林4.6万亩。建成美丽乡村省级中心村85个，获评全省美丽乡村建设先进县。实施沿淮行蓄洪区居民迁建工程，庄台治理成效明显。全面落实路长制，建设农村公路2841公里，获评省“四好农村路”示范县。管理方式与手段不断创新。城市管理执法体制日益完善，依法拆除违法建筑6.4万平方米，改造老旧小区14个、背街小巷360条，市容市貌焕然一新。数字颍上加快建设，智慧城市平台、数字化城市管理平台投入使用。文明创建扎实开展，城市管理能力、公共服务水平和市民素质显著提高。五年来，社会事业全面进步保障体系更完善。城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率低于3.5%。建设保障性住房26423套。农村低保提标扩面，发放低保金9.3亿元，覆盖48305人。建成养老服务中心30所，新增养老床位5103张，基本养老保险全覆盖。落实退役军人优抚优待政策，实现再就业1976人，获评省双拥模范县。公共服务更到位。提前三年实现义务教育基本均衡，新建、改扩建学校322所，颍上二中、七中、十六小等学校投入使用，民办教育蓬勃发展。县人民医院创成三级医院，县中医院创成二甲中医院，城乡医保全覆盖，县域内就诊率达84%。组建县融媒体中心，建成332个村级文化服务中心，“七个一”工程全覆盖，新增体育运动场地38万平方米。社会环境更平安。扫黑除恶成效显著，铲除了“张氏兄弟”等黑社会犯罪组织、涉恶集团与团伙18个，群众安全感明显提升。全面完成“七五”普法任务。坚持党政领导开门接访，有效化解了一批社会矛盾，“零上访”村达288个，较“十二五”末增长231%。深入推进“铸安”行动，安全生产形势总体稳定。获评省食品安全示范县。五年来，政府职能加快转变依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会舆论监督，办结人大议案建议226件、政协提案497件，办结人民网网友留言、市长热线、县长信箱4591件，政府网站获全省表彰。综合改革纵深推进。县级机构改革全面完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革成效明显，精简行政权力事项180项，政务服务事项办理基本实现“只进一次门”“最多跑一次”，个人事项100%全程网办，“双随机、一公开”监管全覆盖。农村综合改革步伐加快，农村土地确权颁证全面完成，331个村（社区）完成“三变”改革。国资国企、财税金融、税收征管体制等改革深入推进。自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化开展深入基层服务群众“四项活动”。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出年均下降8%。落实“三重一大”决策议事规则，审计项目1311个，核减资金10.8亿元。交易公共资源项目5319个，增资、节约资金91.4亿元。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，依法惩治了“熊汪姚张”等一批霸道任性、贪赃枉法的腐败分子，净化了政治和社会生态，人民群众拍手称快！各位代表！刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全县上下精准把握复杂多变的内外情势，坚定化危为机、开拓新局的关键一年。面对新冠肺炎疫情的严峻挑战和洪涝灾害的严重冲击，在县委的坚强领导下，全县上下过五关斩六将，战“五情”赢“六战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新进步。这一年，综合实力在爬坡过坎中逆势上扬。预计地区生产总值增长4%。财政收入增长10.4%，规上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长7.9%，社会消费品零售总额增长4.4%。预计农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%。金融机构存款余额增长5.1%、贷款余额增长16.1%。新增各类市场主体12642家，减税降费5.1亿元。入选全国县域旅游发展潜力百佳县，位列全国投资潜力百强县第55位、中部地区县域经济百强榜第51位。这一年，产业发展在新旧转换中变道超车。深入开展产业项目建设年活动，志凌伟业大尺寸触摸屏、菲尔慕柔性光学膜、锂天下等一批重大项目落地。产业链条不断健全，锁定八大百亿级产业链，建立“链长+”工作机制，围绕建链强链补链延链精准招商，引进红太阳新能源汽车、赛拉弗光伏组件、牧原生猪屠宰等上下游企业30家。产业集聚加速成型，芯颍半导体产业园加快建设，获评全省清洁能源新材料产业集群（基地），循环经济园化工集中区成功扩区，成为全省首批认定的化工园区。这一年，疫情防控在两轮大考中筑牢防线。年初，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，3个月取得决定性疫情防控成果。11月9日，科学处置一例外地输入关联病例，3天内完成255797人集中核酸检测，阻断了疫情传播。当前，疫情防控进入常态化，防疫物资储备充分，依托信息化精准布控，防控能力显著提升。这一年，社会治理在共建共享中走向和谐。组建“一哨三员”服务网，成立疫情防控“监督哨”巡查大队，帮助企业解决问题9873个，率先发放消费券760万元，行业直补321万元，有力保障了复工复产。组建安全生产巡察特别行动大队，常态化开展隐患排查，夯实安全生产基础。探索乡村治理新机制，全面开展村嫂理事会工作，4381名村嫂活跃在田间村头，有效畅通基层治理微循环。精神文明建设成果丰硕，杨传武获评全国先进工作者，李超获评中国好人，王明侠获评全国优秀农民工，刘玲、刘继云荣获全省抗击疫情先进个人称号，王岗镇淮罗村获评全国文明村。这一年，民生保障在合力并向中固本强基。建立脱贫攻坚“131”挂牌督战机制，开展“四大增收行动”“抗补促”等专项行动，打好“四季攻势”，战果丰硕。投入资金32.8亿元，实施33项民生工程。申请非标专项债98亿元，有力保障民生投入。扎实开展学前教育“985”攻坚行动，收回小区配套园15所，慎城镇中心校新校区投入使用。颍上第一医院开诊，县中医院二期、九合医院二期开工建设，30个乡镇医养结合体建成运营，紧密型县域医共体建设更加有效。;这一年，政府建设在革故鼎新中提质增效。推深做实“以案五说”专题活动，全力肃清系列案件遗毒。成立优化营商环境管理服务中心，常态化开展“四送一服双联”活动，积极构建企业家社会，打造“四最”营商环境。“互联网+政务服务”加快推进，率先实现7×24小时不打烊“随时办”服务。开展“百名股长考评”活动，优良作风建设年深入推进。这一年，让我们最难忘的是，抗洪救灾在军民协作中大获全胜。6小时内三大行蓄洪区接连启用，为淮河安澜作出了颍上贡献。18000多名军民奋战六天六夜，夺取了戴家湖涵闸抗洪抢险重大胜利，被列入2020年全国应急救援十大典型案例。及时开展“四启动一建设”，1.8亿元行蓄洪区运用补偿资金打卡到户，投入资金4307万元支持受灾主体恢复扩大生产，受灾地区生产生活秩序全面恢复。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这一巨大胜利，极大地增强了全县人民攻坚克难的志气，我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的拼搏奋进，没有什么困难是不可战胜的！积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，人民武装、国防动员、外事侨务、民族宗教、气象、地震、档案、保密、地方志、残疾人、红十字、慈善等各项工作取得新进步。各位代表！五年的发展道路并不平坦，为我们积累了宝贵的经验。我们深知，做好新时代政府工作：必须坚定站稳政治立场，始终做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，披肝沥胆，心无旁骛，才能把稳方向盘、奋进新时代。必须坚持发展第一要务，树牢新发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，披星戴月，倍道兼程，才能适应新常态、战胜新挑战。必须持续深化改革创新，将改革作为撒手锏，创新作为主动力，全力以赴抓转型促升级，披荆斩棘，吐故纳新，才能进入发展快车道、跑出加速度。必须奋力推进绿色转型，秉持“两山”理念，光大生态优势，提升绿色含量，披坚执锐，守住红线，才能行稳致远，可持续大发展。必须坚持人民主体地位，让人民群众更多更公平地享受改革发展成果，披心相付，勤政为民，才能增强全县上下的幸福感、获得感和安全感，夯实颍上加快发展的根基。各位代表！颍上五年来的发展成就，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协、县纪委监委有力监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联和人民团体，向所有关心、支持、帮助颍上发展的同志们、朋友们，向危急时刻驰援颍上的医务工作者、解放军指战员、民兵预备役、消防救援官兵，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展依然存在一些问题：一是发展质效有待提高。做大经济总量、提升发展质量任重道远，传统产业增速放缓，新兴产业占比偏少，引领发展的龙头企业、重大项目较少。二是社会事业仍有差距。公共服务欠账较多，教育、医疗、养老等领域的供需矛盾较为突出，公共卫生、公共安全事件应对能力亟待提升。三是作风建设还需加力。少数干部法纪意识、责任意识、担当意识、服务意识有待增强，依法不办事、拖延不办事、生人不办事等怕担当、不作为的现象依然存在，政府系统党风廉政建设还需持续发力。我们将勇于直面难题，善于深度解题，不掩饰、不回避，以责任和担当回报全县人民的信任与期待！ 二、令人期待的“十四五”令人期待缘于目标清晰，可望可及。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《颍上县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面践行习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持改革开放，坚持高质量发展，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济快速发展、社会安定和谐。“十四五”时期全县经济社会发展总体目标是：经济实力实现新跃升。地区生产总值保持全市前二名，年均增幅高于全市平均水平，奋力迈入全省十强县。科技创新能力实现新跃升。创新资源加速集聚，创新平台加快构建，产业创新能力显著增强。参与长三角一体化发展实现新跃升。紧扣“一体化”“高质量”两个关键词，积极承接产业转移，创建国家级经济技术开发区。改革开放实现新跃升。重点领域改革取得新的突破性进展，市场化、法治化营商环境加快形成，打造内陆改革开放新高地。社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，城市管理水平和文明程度不断提升，创建全国县级文明城市。生态文明实现新跃升。空气、水、土壤质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加完善，创建国家级森林城市。民生福祉实现新跃升。民生投入比重持续增长，就业更加充分，社保体系更加完善，教育、医疗、文化、育幼、养老等基本公共服务均等化水平明显提升。治理效能实现新跃升。平安颍上、法治颍上建设取得重大进展，村嫂理事会建设取得明显成效，防范化解重大风险机制逐步健全，县域治理水平明显提高，努力实现撤县设市，建设宜居宜业宜游的中等城市。为实现上述目标，今后五年我们要在五个方面取得突破： （一）坚持产业为先，争当区域经济发展排头兵。产业是高质量发展的核心板块。持续开展产业项目建设年活动，深入实施产业发展五年行动计划，培育壮大八大百亿级产业链，构建现代产业体系。坚定不移打造工业强县。把工业摆在产业发展的“头版头条”，扶持一批龙头企业，打造一批专精特新“小巨人”和“冠军”企业，新增产值超10亿元企业10家、超亿元企业80家、规上工业企业100家。开展工业重点项目提升行动，完善奖励扶持政策，提高制造业对经济发展的贡献率。立足优势发展绿色农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，严守耕地红线，粮食年产量稳定在100万吨以上，推动生猪稳产保供。加快推进农产品加工业“五个一批”工程，推动一二三产融合发展，延伸拓展产业链条，培育绿色农产品生产加工供应基地100家、农业产业化龙头企业100家。实施农业品牌提升行动，推进“三品一标”农产品认证和质量追溯体系建设。千方百计做强现代服务业。鼓励生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，大力创新金融产品，强力推进物流园区等项目建设。推动生活性服务业向高品质、多样化升级，积极培育消费新增长点、形成新动能。大力发展全域旅游，旅游综合收入年均增长20%以上。 （二）坚持创新为王，打好转型升级组合拳。创新是引领发展的第一动力。把创新摆在现代化建设的核心位置，推进创新链、金融链与产业链深度融合，创建省级创新型城市。抓好主体培育。坚持企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，新增战新企业50家、高新技术企业70家，支持企业与科研院所联合攻关，抢占发展制高点。抓好成果转化。加快构建“科技成果+市场需求+金融服务+产业基地”全链条科技成果转化机制，让更多科技成果从“实验室”走向“大市场”，把纸变成钱。抓好数字赋能。大力发展数字经济，加快布局5G、物联网、工业互联网等新型基础设施，推广大数据中心、云计算平台应用。推进数字产业化与产业数字化，落实“皖企登云”，打造一批智能车间、智能工厂。 （三）坚持协调为要，绘就一体发展新画卷。城乡建设是颍上发展的潜力股。全面实施乡村振兴战略，加快城乡统筹和新型城镇化步伐，打造产城融合、环境优美、功能完善、特色鲜明的中等城市。提高城市品质。坚持精准规划、科学布局，进一步拉开城市发展框架。完善基础设施配套，建设合周高速八里河出口与县城连接线，打造颍上绕城高速。推进通用机场建设。强化历史文化保护，塑造城市特色风貌。推动乡村振兴。实施乡村建设行动，加大农村基础设施投入力度，全域提升农村人居环境。加快发展乡村产业，推进农村重点领域和关键环节改革，加强和改进乡村治理，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚持协调发展。逐步建立全面覆盖、普惠共享的基本公共服务体系，注重加强兜底性、基础性民生建设。实施“零门槛”的城镇落户政策，保障进城落户农民权益，常住人口城镇化率达55%。 （四）坚持绿色为基，建设生态文明样板县。绿色环保既是硬约束也是软实力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打造天蓝、地绿、水清、景美的美好家园。加快经济社会绿色转型。大力发展节能环保、清洁能源、绿色建筑建材等产业，推进生态与旅游、教育、康养等跨界融合，打造生态产业链。推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚绿色生活的社会氛围。持续改善环境质量。打好污染防治攻坚战，基本消除重度污染天气。持续推进污水处理设施及配套管网建设，全面消除城市黑臭水体，推进城市生活垃圾分类处理。大力修复生态环境。坚持系统治理，加强采煤沉陷区治理和生态湿地保护。推行“一村一品”“一村一景”“一村一韵”绿化模式，完成造林2万亩，新增省级森林城镇15个、森林村庄120个，实现生态保护和经济发展和谐共进。 （五）坚持民生为本，创造美好生活共同体。民之所望，政之所向。坚持以人民为中心，把群众关心的操心事、忧心事、烦心事当作政府关注的大事，紧盯不放，务求实效。优先发展教育事业。坚持立德树人，加快学前教育普惠化、义务教育优质均衡化、高中及职业教育普及化。实施一批教育重大项目，全面深化教育教学改革，着力补齐短板、优化结构，打造教育强县。推进健康颍上建设。完善预防为主、平战结合的公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。强化紧密型医共体建设，县域内就诊率达90%以上，基本实现小病不出乡、大病不出县。加快建设文化强县。繁荣发展文化事业、文化产业，传承保护颍上传统文化、特色文化，推进文化中心等项目建设，让文化软实力成为发展硬支撑。完善社会保障体系。把就业摆在更加突出位置，全面落实促进就业政策。扩大中等收入群体，确保居民收入与经济社会发展同步增长。完善城乡社会救助体系，提升养老服务质量，实现劳有多得、住有宜居、学有优教、病有良医、老有善养、困有所济。 三、催人奋进的2021年各位代表，催人奋进在于使命光荣，责任如山。2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好今年的工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均0.5个百分点以上，新增城镇就业0.7万人，城镇登记失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，全员劳动生产率达4.56万元/人，研究与试验发展经费投入强度达1%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在100万吨以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达目标任务。为实现以上目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移抓发展，着力提升实体经济质效突出项目建设第一抓手。着眼全局谋划项目。开展六大重点项目提升行动，加大新基建、新兴产业和公共基础设施类项目谋划编制力度，新开工重点项目70个，建成34个，完成投资301亿元。完善机制服务项目。组建工作专班，落实“四督四保”“三看+一看”工作机制，加快燕龙基新能源二期、谢桥电厂、盛鸿装配式建筑产业园等项目建设，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。硬化支撑保障项目。争取报批土地3000亩，全力做好征迁，确保“净地出让”。大力发展普惠金融，深化银企对接，发放政银担贷款15亿元以上，中小微企业贷款增量70亿元以上。常态化开展“2+N”招聘活动，探索推进“共享用工”，解决企业用工难题。坚持招商引资第一选择。精准对接，招大引强。紧盯长三角、珠三角等经济先行区，围绕八大百亿级产业链，积极引进一批契合度高、带动力强、成长性好的优质项目。完成招商引资160亿元以上，引进亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，产业转移集聚区建设取得重大进展。创新方式，多管齐下。统筹推进基金招商、以商招商、产业链招商等，与德贵资产、湖畔基金、深圳平板协会等机构深化合作，提高招商质效。健全机制，聚合资源。围绕“链长制+”“专业+N”，打造强有力招商队伍。健全项目对接决策督评机制，及时督促指导、跟踪问效、兑现奖惩。打造营商环境第一工程。坚持深化改革。深入推进“放管服”改革，落实简政放权，提高行政效能。深化工程建设项目审批制度改革，探索推进工业项目“拿地即开工”。推广“互联网+政务服务”，完善皖事通办平台，持续深化“一网一门一次”改革，让企业和群众办事像网购一样方便。发挥政策效应。全面落实减税降费政策，降低企业经营成本。完善民营经济发展扶持政策，确保惠企政策直达市场主体，打通政策落实最后一米。做好环境护航。扎实开展“四送一服”活动，创优“四最”营商环境，大力表彰优秀企业家及行业领军人才，构建尊重、理解、支持、宽容企业家的社会氛围，营造亲商安商富商的投资环境、创新创业创造的发展环境。 （二）立足创新促转型，着力打造优势产业集群培育产业凝聚力。优化产业布局。推进传统产业强基础、新兴产业补短板、优势产业延链条、未来产业抢先机，提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。增强芯颍半导体产业园、清洁能源新材料产业集群（基地）和化工集中区集聚效应，打造“一区多园”新格局。提升产业层次。以赛拉弗光伏组件、浚颍光电等企业为引领，大力发展“两新”产业。支持盛泰制衣、国泰化工等企业开展自动化、信息化、智能化改造，加快传统产业转型升级，技改投资增长35%。支持企业大发展快发展。推进工业企业“13581”龙头培育工程，助力上峰水泥、锂天下等企业扩能升级，新增产值超10亿元企业2家。加大中小微企业扶持力度，加快推动个转企、小升规、规改股、股上市。提高平台承载力。创新管理机制。深化经开区体制改革，实行市场化管理，落实行政审批赋权，提升审批服务效能。推进园区“标准地”改革，实施“区域评估”。积极开展合作共建，推进经开区与南京溧水开发区深度合作，建立常态化交流机制，承接产业转移。完善配套设施。统筹推进园区基础设施与公共服务建设，加快安置区、污水管网、中水回用等项目建设，新建改造标准化厂房30万平方米，实现项目拎包入驻。增强发展活力。支持两大园区发展商贸物流、现代服务业及楼宇经济，优化产业布局、延伸产业链条、发展新兴业态，形成特色鲜明、优势互补的良性竞争格局，推进循环经济园创建省级循环经济园区，经开区进入全省30强。激活创新驱动力。发挥企业主力军作用。健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，新增战新企业10家、高新技术企业15家、专利授权600件以上，全社会研发投入增长10%以上。发挥科技加速器作用。推动高等院校、科研院所与企业开展技术攻关和专项对接活动，新增省级企业技术中心1家，培育省级众创空间1家，实施产学研合作项目30项，申请市级以上重大科技专项4个以上。发挥人才领头雁作用。实施管鲍英才计划，集聚产业发展领军人才、高技能人才、专业技术人才，支持企业通过股权激励、技术分红等形式吸引人才，力争引进高层次人才50人以上。 （三）优先发展农业农村，着力推进乡村振兴高质量巩固脱贫成果。全面开展回头看。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查、精准施策、动态清零。接续帮扶送一程。严格落实“四个不摘”，国家规定的过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，抓好产业帮扶、稳岗就业和搬迁后续扶持工作，加强脱贫人口职业技能培训，持续改善农村“双基”条件，增强脱贫人口“造血”能力。筑牢返贫防火墙。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展“四大增收行动”。统筹运用兜底保障与临时救助措施，建立解决相对贫困长效机制，在政策制定、人才培养、产业发展、资金投入等方面与乡村振兴有效衔接。高标准推动产业兴旺。加快结构调整。新增高标准农田11万亩。深入推进“一加强三提升七倍增”行动计划，围绕“五大片区”扎实推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升和标准化生产。加快品牌建设。对标长三角地区农产品需求，倾力打造农产品生产加工供应基地，新增绿色认证企业15家、绿色产品18个。实施农业品牌提升行动，突出“三水”产业，推出“管粮鲍鱼尤家菜”等公用品牌。加快一二三产融合发展。推进农产品精深加工，培育农业产业化龙头企业10家。加快农村电子商务发展，农产品线上交易额增长20%以上。高水平打造美丽乡村。改善基础设施。实施农村饮水安全提升工程，提高供水标准。铺设乡镇天然气管网150公里。完善乡村交通基础设施网络，加速农村公路加密联网，健全公路管养机制，提高管养水平。开展专项整治。接续推进农村环境“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，提升城乡环卫一体化运营质效。加强农村建房管控和风貌引导，推进农村乱占耕地建房问题整治到位，坚决依法减存量、遏增量。支持行蓄洪区加快发展。按照“减总量、优存量、建新村、分步走”的要求，全面完成淮河行蓄洪区居民迁建。实施淮河干流王临段行洪区调整及河道整治工程，加快水毁工程修复和灾后重建，确保汛前完工。积极发展适应性农业，培育稻渔综合种养基地、水禽生态养殖，打造亮丽的淮河风景线。 （四）多措并举扩内需，着力激发消费潜力大力发展全域旅游。抓项目强基础。加快管仲老街二期、八里河旅游风情小镇、颍阳楼旅游综合体、十步青山农旅一体化示范基地等重点项目建设。依托八里河、滨河公园、管仲老街、五里湖湿地公园等，发展夜间游、水上游等。放大花博园平台效应，持续举办文旅展览活动。抓营销促发展。建设特色美食街区，支持住宿多元化发展，鼓励文创产品研发，推进“旅游后备箱工程”。积极参加长三角旅游博览会、推介会、招商会，开展全域旅游形象和产品营销宣传，打造全域旅游目的地。抓管理提品质。深化旅游管理体制改革，整合旅游资源，形成品牌张力，推进标准化体系建设，健全综合管理体制，构建大旅游发展格局，争创国家全域旅游示范区。做大做强商贸服务。优化消费供给。加快红星美凯龙、淮河吾悦广场等项目建设，新增限额以上商贸企业65家。优化社区便民服务设施，营造放心消费环境，打造便民服务圈。激发消费活力。顺应消费精细化、高品质发展趋势，培育医疗、教育、育幼、养老等消费热点，加快发展科技服务、金融服务、家政服务等服务性消费，满足不同主体多元化消费需求。促进消费增长。鼓励传统商贸企业加快数字化转型，发展在线教育、线上办公、共享经济、无接触消费等新兴业态。依托城市综合体、特色商业街区、特色小镇打造消费集聚区，激活地摊经济、夜间经济、节日经济，引导居民就地消费。加快发展外向型经济。推进电商产业提标升级。鼓励直播电商、社交电商发展，与中梁集团、网易集团合作，建设“网红直播基地”。发挥电商产业园集聚效应，引进一批电商龙头企业，提升县乡村三级电商服务能力。大力发展现代物流。加快经开区物流园、淮河阜阳（南照）港建设，以集装箱海铁联运、B类保税仓库为平台，发展冷链物流、城市配送、智慧仓储，构建现代物流体系。扶持外贸企业发展。完善扶持政策，扩大出口退税周转资金池，减少外贸企业经营限制，搭建外贸产品出口转内销平台，助力外贸企业保订单、保市场。 （五）全力以赴提品质，着力改善人居环境坚守底线，强化污染防治。整治突出问题。全面排查梳理环境突出问题，建立“五项清单”，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，落实第二轮省生态环境督察反馈问题整改。提升治污水平。推动城乡污水处理厂规范运行，切实发挥效益。建设大气污染防治网格化精准监控系统，降低扬尘污染，空气质量优良天数持续增加。开展农药化肥零增长行动，创建国家畜禽粪污资源化利用示范县。严守生态红线。推进河湖长制、林长制全面见效。加强环境执法队伍建设，持续开展“散乱污”企业整治等专项行动。加强源头管控，坚决把污染源拒之门外，让优良生态成为颍上人民的幸福不动产。树立标杆，提升城市能级。完善城市功能。加快南湖新区、高铁新区等路网工程建设，新整治背街小巷50条，优化城市主干道，改善支路微循环。启动智慧停车场项目，新增停车场5座、停车泊位2700个。新建改扩建公厕16个、垃圾中转站2座。靓化城市风貌。系统推进老旧小区治理，提升街区品质形象。加快外城河、老阜颍河治理，提升改造M水系，畅通城市水循环。做好“稳绿增彩、更绿添彩”文章，增植各类花卉，提升绿化品质，打造环城绿廊，建设“口袋公园”，实现出门见绿、移步见景。精细城市管理。深化城管体制改革，推进执法重心下移，加强公交、共享单车等公共服务业和公共设施管理，完善智慧城管平台建设，提升管理数字化、动态化、实时化水平，实现小网格、大城管、优服务。丰富内涵，厚植城市底蕴。彰显人文风貌。深度挖掘颍上传统文化，保护文化古迹，丰富文化内涵。实施管子文化保护传承工程、研究发掘工程、环境配套工程、文旅融合工程，加快中国管园项目建设。繁荣文化事业。继续承办国际跳棋、运动风筝等赛事，广泛开展全民健身。持续开展文化惠民工程，办好管子文化旅游节，积极展演花鼓灯、大鼓书、推剧等非遗项目，丰富群众精神生活，做大做强文化产业，提升公共文化服务水平和文化软实力。建设文明城市。迁建烈士祠，打造红色教育基地。持续开展“十大提升行动”，办好道德讲堂、国学讲堂，推进公民道德建设、志愿服务体系建设、网络文明建设，提高社会文明程度，坚定不移创建全国县级文明城市。 （六）不遗余力惠民生，着力优化社会事业抓实抓细常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，压紧压实“三级六方责任”，切实做到外防输入、内防反弹。狠抓节点管控。细化完善常态监测、人物环境同防机制，规范发热门诊管理，严防院感。做好境外和国内重点地区来返颍人员管控工作。借助“大数据+网格化”手段，拓宽安康码运用范围，精准布控，智慧防控。加强能力建设。时刻做好救治人员、医疗物资、备用医院和隔离场所准备工作，强化流调等专业队伍建设，加强防疫知识普及，增强群众防控意识和防护能力。提高公共服务水平。办好人民满意教育。持续推进学前教育“985”攻坚行动，新建、改扩建幼儿园11所。支持民办教育发展，提升安徽旅游职业学院办学水平。实施保丰河中小学、滨河路和甘罗路小学幼儿园等项目，推进教育集团化发展，加强师德师风建设，做好中小学生课后延时服务，提高教育教学质量。提升医疗服务水平。深化医疗卫生体制改革，构建县乡紧密型医共体。加快建设县人民医院新区、县中医院二期、县传染病医院、县精神病医院等项目，支持县人民医院创建三甲医院，县中医院创建三级中医院，南照、谢桥、六十铺、江口等乡镇卫生院创建二级综合医院。实施乡村医疗卫生服务能力提升工程，提高诊疗服务能力，争创省卫生城市。改善居民养老条件。鼓励社会力量兴办养老机构，发展康养经济。加快推进县老年公寓和日间照料中心建设，支持医疗机构拓展医养结合业务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。织密社会保障网络。全力以赴稳就业。鼓励创业带动就业，新增就业岗位1.3万个，推进职教中心建设，完成职业技能培训5500人。加大投入保民生。稳步实施33项民生工程，加快杨圩家园、和顺锦街等安置区建设，交付保障性住房8000套以上。推进军民融合发展，做好退役军人事务和双拥工作。深化医保制度改革，提升医保药品保障水平。推进殡仪馆迁建。千方百计强保障。全面实施全民参保计划，完善城乡统筹、公平统 一、可持续多层次的社会保障体系。健全社会救助体系，从根本上解决孤儿、残疾人等特殊群体基本生活救助问题。优化社会治理体系。创新治理机制。加强基层社区（村）建设，完善村嫂理事会工作机制，积极发挥妇女在基层治理中的半边天作用。健全社会矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，深入推进“四下基层”活动，解决群众合理诉求。推进法治建设。启动“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，创建省级示范法治政府。全面巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击毒品犯罪，加强公安队伍建设，持续推进“雪亮”工程，守护好人民群众的平安生活。强化安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动计划，推进安全生产巡察特别行动大队向基层延伸，稳住安全生产基本盘。提高食药安全监管水平，守护“舌尖上的安全”。 （七）新年要有新气象，着力强化政府建设对党忠诚，从严治政。提高政治站位。不断加强政府系统党的建设，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实上级党委政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。落实一岗双责。认真落实党风廉政建设主体责任，关键少数经常性开展谈心谈话，督促整改苗头性问题，知责于心、担责于身、履责于行，切实种好“责任田”。严明纪律规矩。把党风廉政建设作为根本保障，贯彻落实党内政治生活若干准则，不断强化政治纪律和政治规矩，做到为民务实清廉。以“熊汪姚张”案件为镜鉴，注重行业清源，坚决支持纪检监察机关执法办案，决不让腐败分子有任何藏身之地！常态长效，依法行政。主动接受监督。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督和社会舆论监督，认真接受纪委监委的纪律监督，完善政府内部层级监督，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。建设阳光政府。推进政务公开标准化规范化，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民更好地监督政府，让政府更好地服务人民。树牢法治思维。严格依法行政，加强城市建管、环境保护、资源管理、社会治理等重点领域制度建设，推动政府在法治轨道上健康运行，在法律框架内规范行为，在简政放权中服务发展。不忘初心，为民勤政。坚定人民立场。进一步密切同人民群众的血肉联系，工作上依靠群众，情感上贴近群众，发展成果惠及群众，真心实意为群众办实事、解难题，当好人民公仆。走好群众路线。持续开展深入基层服务群众“四项活动”，走进群众知民情，心系群众顺民意，服务群众解民忧。提升政府效能。健全激励机制和容错纠错机制，营造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛围。加强绩效管理，落实“一单两制”，坚决整肃中梗阻，重拳治理庸懒散，做到凡有安排部署，必须有果而终。各位代表！我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍上县委的坚强领导下，真抓实干、继往开来，奋力开创新阶段现代化实力颍上、魅力颍上新局面，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【界首市招商】2019年光武镇政府工作报告

    --光武镇第十一届人民代表大会第四次会议   (2018年12月26日)   光武镇人民政府镇长戴海波   各位代表：   现在，我代表光武镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位特邀、列席人员提出意见。   2018年工作总结   2018年，光武镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强正确领导下，按照市委全委会、市十六届人代会和光武镇有关工作安排，紧密联系实际，以脱贫攻坚统领农业农村工作，统筹城镇建设、项目和招商引资等中心工作，全镇各项事业稳中有进，现将工作汇报如下：    一、脱贫攻坚工作取得决定性进展。2018年，全镇拟脱贫373户891人，贫困村徐寺村出列，目前已通过省第三方评估验收，预计可以顺利实现户脱贫、村出列。从2014年初至本年度末，光武镇建档立卡贫困户从2254户5557人减少到258户569人，贫困发生率从9.2%降至0.88%，四个贫困村将全部出列，有力的支持了界首市“县摘帽”目标的实现。2018前三季度扶贫考核中，光武镇均处于一类位次。这些成绩的取得，一是高度重视镇村脱贫攻坚队伍建设。坚持把最优秀的人才用在脱贫攻坚第一线，在扶贫工作站人员有所变动的情况下，新录用扶贫干部2人，返聘1人，面向社会公开招聘扶贫信息员14人，就业和社会保障协理员15人，各村成立脱贫攻坚专班队伍，为扶贫工作提供人力保障。二是各类政策措施落实到位。大力推进产业扶贫和就业脱贫，2018年贫困户自主发展特色种养殖372户，建设羊圈18户，奖补资金77.5万元，托管服务1044户，入股分红资金52.2万元;大力发展“一村一品”，徐寺现代农业产业园二期建设完成，新杨寨村特色种养业稳步发展，带动群众就业增收;着力消除村集体经济发展“空壳村”，西街、苗桥、大刘寨等七个村通过大户带动、与园区企业共建仓储和生产车间，每村每年可增加村集体经济收入不低于4万元，带动贫困户就近就业200人以上。截至目前，14个村居村集体经济收入均超过5万元，其中4个贫困村村集体收入均已超过7.5万元;开发公益性岗位581个，带动困难群众就业，每月增收300--600元;金融扶贫小额贷共计评级授信354户，户均年收益4000元;“雨露计划”申报74人，两免一补教育资助602人，全部打卡发放;危房改造今年全镇共实施1952户，其中“四类重点人群”新建279户，维修192户，一般农户新建498户，维修938户，申请中央财政补贴673.2万元，地方财政补贴891.2万元;强力推进拆危拆旧工作，全镇共拆除危旧房屋1317户，维修房屋2939户。三是“大扶贫”格局基本形成。积极促进“百企帮百村”工作，助力脱贫攻坚，在光武镇爱心扶贫超市的建设中，爱心企业捐款捐物23万元;在界首市“10.17扶贫日”活动上，企业捐资15.17万元认领我镇7个村扶贫项目;爱心人士、志愿者团队等常态化开展扶贫敬老爱幼助残等活动，有力的支持了我镇的脱贫攻坚事业。    二、社会治理有效，大局和谐稳定。一是深入开展综治信访维稳和平安建设。建立镇司法所、警民联调室和人民调解室三重调解机制，畅通领导信箱、热线平台等舆情反馈渠道，确保小事不出村，大事不出镇。截至目前，我镇无越级访、非正常进京上访发生，排查民间矛盾纠纷227件，化解227件，调解率100%。坚持领导开门接访制度，共接待来访群众454批737人次，领导包案带案下访8件、办结8件，网络舆情接收127件，回复123件，4件正在调查处理;开展平安村居、平安校园、平安医院建设，增强群众安全感。光武派出所被评为2017--2018年度安徽省优秀基层派出所，光武司法所被评为安徽省优秀人民调解单位。二是强力推进扫黑除恶工作，发放宣传单2000张，广播宣传420次，出动宣传车75辆次，悬挂横幅60条，宣传电子屏32块，宣传标语300条，排查90次，摸排线索5条。召开干群大会部署5次，职能部门摸排4次，采取治安强制措施1人，治安处罚1人，整治治安混乱点1个。三是高度重视安全生产工作，压实责任，认真开展汛期安全生产、安全生产宣传教育、隐患排查治理、重点行业领域专项治理、监管执法“安全生产五大攻坚行动”，坚持做好村为主的安全生产排查机制，镇村共组织排查85次，不断加大安全隐患的督促整改工作，确保了成产安全。四是推进行政执法改革，成立75人的“光武镇应急大队”，配备消防车2辆，购置4万元储备物品，确保来之能战;五是做好卫计系统职能转型，抓好计划生育政策宣传、生育登记服务、孕前优生健康检查服务、家庭发展奖励优惠政策落实、群众满意度提升、健康扶贫等重点工作，兑现特殊群体奖扶、救助资金100多万元;六是落实民生保障，截至11月，动态调整后，全镇低保对象为1078户2081人，月发放低保金947755元，五保对象255人，月发放五保金103800元;居保工作全镇任务数36513人，完成39114人，完成107.1%;七是推进“互联网+政务服务”工作，做好信息公开，接受群众监督，梳理镇级政务服务网办事项168项，村级事项70项，逐步落实“一网、一门、一次”，提升政府服务效率。    三、文明创建和环境整治成效显著。以“四会一约”为载体，推进“移风易俗”，开展了文明卫生户评选和“三八节”表彰，共评出“好媳妇”14人、“好婆婆”14人、“最美庭院”14户“星级文明卫生户”和“三八红旗手”4人，培树典型，引领风尚;开展镇村环境综合整治及贫困户人居环境治理，黄寨村垃圾分类、人居环境治理和阳光堆肥多次受到上级媒体报道;投资50万元升级北街文化站，使其职能发挥更加充分，着力打造了老人、妇女、儿童文娱及本地特色文化综合体;沙北乡镇中第一个成立老年协会，使占全镇人口近15%的老年群体有了共同的组织;开展文艺下乡活动，紧跟时代步伐，把艺术化宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，突出政治导向，牢牢把握意识形态主动权;动员社会爱心力量，开展丰富多彩的志愿者活动，开展爱心助残文艺汇演，募集善款68000元，关爱贫困孤残儿童关爱行动，为东街、南街、新杨寨的困难留守儿童送去关怀，彰显人间大爱;开展庆祝改革开放40周年暨扶贫日表彰活动，对9家优秀企业、12户最美贫困户、12户最美脱贫户、12户最美家庭、18位优秀扶贫干部、13位清洁家园带头人进行表彰，为打赢脱贫攻坚战凝聚力量;开展人居环境整治“百村示范、千村整治”行动，在全镇范围内，以村庄环境“六无”和家居环境“六净”为标准开展全方位整治，并逐步开展“六化”(净化、硬化、绿化、亮化、美化、文化)提升行动，谋划了一批道路、小游园、休闲广场项目，天气转暖后开始施工。截至11月底，全镇14个村(社区)出动人员5789人次，机械766台次，清理垃圾5038吨，清理沟塘39个，河沟清淤29.92公里，硬化巷道12.5万平方米，道路绿化21.4公里，安装路灯876盏，建设游园3个、广场3个，自然村整治101个。    四、经济发展和城镇建设不断强化。强化“一抓双促”，切实落实“五大发展理念”，围绕“招商第 一、项目为王”工作调度机制，加大经济发展、改善民生，助力脱贫攻坚;2018年前三季度，光武镇项目招商工作考核均处于全市第一方阵。   以城市副中心为定位，以打造特色小镇为目标，加快光武镇城市建设，投资450万元进行光武新区整体空间规划设计，设计范围158公顷，区位优势明显，实施后将能立足光武，辐射沙北;毓秀公园入口景观带建设项目，南八丈河清淤及绿化、慢行道一期建设已经完成，正在谋划二期工程;深入开展“三大革命”，改善农村人居环境。投资160万元新建西街自来水厂，缓解了段庄、大刘寨等村群众饮水安全问题;投资4900万元兴建光武镇生活污水处理厂，项目占地18.76亩，完成配套污水管网建设30.5公里，初期具备日处理污水3000吨的能力，直接受益群众1.27万人，目前污水处理厂及配套管网建设已经完工，正在进行户网建设招标;美丽乡村建设稳步推进，改建沙河大道项目已完成立项和工程设计，明年可以施工;坚持以招商引资为抓手，加快项目建设和产业升级，在三产融合上做文章、出实招。今年以来，全镇经济发展平稳，1-11月全镇完成税收2102.6万元，同比增长61.06%，完成全年指导任务的132.24%;光武产业园2018年实现规上产值187.67亿元，同比增长32.9%，完成入库税收5.1亿元，同比增长33.2%。加大招商引资力度，引进高科技含量的深加工企业，沙河酒业二期技改顺利实施，浙江金富春实业有限公司年产10万吨高档PET瓶片及6万吨仿羽绒化纤项目、安徽宏祥塑业有限公司年产500万套家电外壳项目、安徽双帆高纤有限公司年产10万吨瓶片及6万吨差别化纤维项目、江苏金鼎年产600万平方米铝塑复合板、新型绿色环保建筑装饰板材生产线建设项目和安徽德文新材料科技有限公司年产10亿支塑料环保仿木铅笔及年产500套仿木铅笔成套设备项目成功签约落地，累计完成工业固定资产投资7.56亿元，今年新增规上企业7家，目前光武产业园共有规上企业75家。扎实落实绿色发展理念，推进产业结构调整。在去年环保整治的基础上，光武镇组织环保中队、供电、工商、派出所、创建办、市容执法中队等部门，持续推进生态环境整治，建立环境保护长效机制，截止11月，共计巡查发现环境安全隐患122起，其中责令立即整改78起，断电、拆除设备及厂房26处，造成较大环境污染移送司法机关18起。扎实的工作在推进经济社会可持续发展同时，也为光武镇再添殊荣。2018年6月，光武镇被授予“阜阳市十佳美丽集镇”荣誉称号，成为界首市唯一上榜的乡镇。    五、现代农业提质增效。开展农村产权制度改革，率先完成清产核资、身份界定两项工作，全镇核实村集体资产总额3682.5282万元，集体土地总面积1223.23亩;植树造林计划完成900亩，实际完成1300亩，超额完成44.4%，鼓励产业调整，徐寺村现代农业产业园及刘庄中药材种植、小李庄薄壳山核桃、段庄食品深加工等初具规模，加大经果林种植力度，新增集中连片百亩以上3户;投资15万元，重建大中沟危桥10座，投资300万元，清理路边沟12条共14公里，清理中小沟16条共5公里，旧塘改造20口共80亩;支持畜牧业健康发展，截至10月，全镇规模养殖现存栏山羊5100只，生猪3555头，禽类170000只，牛35头，兔3100只;以“五个不漏”、“五个100%”做好动物防疫，严防非洲猪瘟疫情，设立检查站1处，排查消毒养猪场101家，全镇无疫情发生;开展大棚房整治，共排查出35户大棚房，保证土地性质和用途，确保耕地姓农;强化村庄整治，完成土地复垦300亩，进一步盘活土地资源;认真做好第四次经济普查工作，全镇实际核查出法人单位781家，产业活动单位25家，个体经营户4847户。   同志们，一年来我们坚持办好民生实事，众志成城打好脱贫攻坚战，群众在发展中得到实惠，对光武的认同感、归属感、荣誉感明显增强，党群干群关系在脱贫攻坚中进一步密切。这些成绩是在镇党委的正确领导、关心支持下，通过全镇人民砥砺奋进、拼搏努力“干”出来的，是广大党员干部废寝忘食、只争朝夕“创”出来的，是全镇各级党组织精诚团结、合力共为“带”出来的。在此，我代表镇政府班子，向在座的各位同志，向全镇各级党组织和广大党员干部群众，向关心支持光武发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   虽然我们取得了一些成绩，但是发展中存在的问题依然突出，主要表现在以下几个方面：一是城镇建设水平不高，项目推进缓慢;二是环保形势依然严峻，绿色发展理念需要进一步提升;三是基层干部素质和服务群众能力有待提升，作风建设有待加强;四是脱贫攻坚压力较大，带领群众致富的产业不多、不强。对于以上问题，镇政府将会高度重视，认真分析原因，切实加以解决，努力提高群众对政府工作的满意度，也请各位代表给予监督和支持。   2019年工作计划    一、大力发展主导产业，助力脱贫攻坚。提前谋划2019年脱贫攻坚工作，围绕“一达标两不愁三保障”，注重“四个精准”，落实脱贫攻坚“十大工程”，重点做好产业扶贫，通过市直包联单位结对帮扶和“百企帮百村”，推进“一村一品”，壮大村集体经济，以产业发展带动贫困户居家就业，获得稳定收入，做到治标与治本结合、输血与造血并举、开发扶贫与保障扶贫同步，不仅完成预定脱贫任务，更要确保贫困户稳定高质量脱贫。    二、加快项目推进，提高城镇建设水平。持续加大招商引资力度，项目化推动城镇建设;完成光武镇发展规划论证和评审;加快海晏沟治理项目实施，推进万福沟、黄水大冲整治项目尽快实施，加强沟通协调，推进沙河大道建设项目，依托沙河酒业改造提升，打造沙河酒文化特色小镇、酒文化生活体验区和沙河酒文化博物馆，重振沙河雄风;建设黄桥中小企业孵化器，实现工业、服务业、旅游业融合发展，培育经济新增长点。按照光武镇整体规划，加快光武新区和毓秀公园等项目尽快实施，完善光武镇城市功能。推进界首高新区光武园区安置区和市人民医院第三分院项目落地;对辖区部分自来水管网进行升级改造，与光武城镇发展相适应;协调推进综合文化服务中心建设，加快游园项目建设，配套公厕建设，为建设宜居宜业宜游新光武创造优良环境。深入推进美丽乡村建设，结合土地复垦，盘活土地资源，提升群众生活水平，拟建设北街金宋谷于、新杨寨、苗桥、黄寨黄桥等居民安置区。    三、践行绿色发展理念，促进经济提质增量。持续开展环保整治工作，对污染严重的企业和地区进行彻底整治;积极引导企业入驻初加工区，坚决取缔园区外的所有涉污加工点;做好镇域范围内建设项目环境影响评价工作，确保经济发展和环境保护和谐并举。与园区管委会共同着眼于初加工区企业的产品提升和技术改造，通过引进高新技术设备和技术、改善车间环境条件、加强企业废气污水预处理设施建设。积极引进一系列以改性塑料为原料的精深加工项目。同时继续在做大资源总量质量上下功夫，完善再生塑料交易市场基础设施，谋划建设分拣中心、孵化器，圈区管理，促进产业转型升级，引导走可持续发展道路。    四、加快农业经济结构调整，落实各项支农惠农政策。大力扶持特色农业种养殖，实现多样化、规模化、产业化生产。创新土地流转形式，不断扩大土地流转的面积，努力实现规模经营。通过大户带动，以徐寺现代农业产业园、段庄老龙口生态园为示范，发展集特色种植、休闲观光、互联网+为一体的产业综合体，提升规模效益。加大对畜牧业的投入，实行多样化发展，包括生猪、蛋鸡、肉鸡肉鸭、毛驴、山羊养殖。加大对“三农”的投入。扩大农合、农保覆盖面，规范低保管理，动员社会力量，投身扶贫济困，重视五保户帮扶，关爱孤残等特殊困难群体，提升群众生活质量。    五、转变政府职能，加强社会治理。坚持以人民为中心，以人民满意为标准，全面深化行政体制改革，坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，规范行政行为，优化办事流程，抓好为民服务大厅“一站式服务”，转变工作作风，着力增强服务经济发展和民生福祉的能力和水平，促进人的全面发展和社会全面进步;健全管理体制、创新工作方式，明确政府职能，理清行政边界，围绕激发社会活力，建设有限而有为的法治政府，为发展更加平衡充分保驾护航;发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设开拓型、创新型、法治型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力;推进社会治理，积极推进“雪亮工程”、“扫黑除恶”等工作，加强社会综合治理及平安建设，保障社会长治久安，为全镇经济社会发展营造安定和谐的社会环境。   同志们，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为，做好2019年工作，任务艰巨，意义重大。让我们全面贯彻落实镇党委的各项决策部署，众志成城、踏实苦干，攻坚克难、奋发进取，继续开创光武经济社会发展新局面，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2021年临泉县政府工作报告

  2021年1月24日在临泉县第十七届人民代表大会第五次会议上临泉县人民政府县长;梁永勤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”期间和2020年工作回顾回顾“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我们迈入高铁时代和全域旅游时代。五年的砥砺奋进，奠定了“十四五”高质量发展的坚实基础，开启了新阶段现代化美好临泉建设新征程。五年来，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值位居全省县域第17位，较“十二五”末前进15个位次，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均进位”。财政收入是“十二五”末的2.49倍，社会消费品零售总额是“十二五”末的3.17倍，金融机构存贷款余额分别是“十二五”末的1.8倍、3.47倍，城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.47倍、1.58倍，累计完成固定资产投资875亿元，新增市场主体超6万户。五年来，产业层级实现新提升。三次产业结构调整为18.8:24.6:56.6，由“一三二”转变为“三二一”。粮食总产量连续五年超100万吨，建成市级以上现代农业示范园区5个。规模以上工业增加值是“十二五”末的1.45倍，临泉庐阳南北合作共建第一个五年目标全面完成。三产增加值是“十二五”末的4.65倍，建成大型专业市场5个。五年来，脱贫攻坚取得新成就。实现“两不愁三保障一安全”目标，首创“四带一自”产业扶贫模式在全省推广。农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。现行标准下22.3万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。五年来，改革赋能迸发新活力。政府投资项目“六分开”和大建设机制全面实施。新设5个街道、撤并8个乡镇，“一区三园”园区发展体制机制更加完善。成立3家国有公司，整合盘活国有资本。完成农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，农村“三变”改革实现全覆盖。深入推进乡镇综合执法改革，坚持公职人员学法考法制度。放管服、教育、卫生等重点领域改革扎实推进。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积扩大到49平方公里，常住人口城镇化率提高7%。皖北经济技术学校、一中新校区、人民医院南区、市民中心等一大批公共服务设施投入使用。郑阜高铁临泉站和滁新高速宋集、老集出口开通运营，汾泉河航道整治完成，新修国省县乡村道路3400多公里，获评“四好农村路”全国示范县、省城乡道路客运一体化示范县，农村巷道基本实现全覆盖。打造省级美丽乡村中心村88个。五年来，生态环境开创新局面。污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现，不烧秸秆成为群众共识，秸秆资源化利用基本实现全覆盖。PM2.5、PM10平均浓度下降31.5%、31%。率先建立县级地表水生态补偿机制，全县大中沟入河排污口实现全域整治。完成全国首批土壤治理与修复项目，国能生物发电一期、垃圾焚烧发电一期、污水处理厂建成运行，村镇生活垃圾治理PPP项目稳定运营。新增造林10.6万亩，森林覆盖率由17.89%提高到20.39%。成功创建省级园林县城、省级森林城市。五年来，社会事业获得新进步。累计投入民生工程资金137.13亿元，是“十二五”的2.18倍。解决139.5万农村人口饮水安全问题，改造农村危房3.13万户，实施棚户区改造4.1万户（套）。完成学前教育“985”目标，顺利通过国家义务教育发展均衡县认定，九年义务教育巩固率由45.7%提升至96.5%，高中阶段教育毛入学率由55%提升至92.1%。县人民医院成功创建三级综合医院，医疗卫生千人床位数由2.5张提高到4.6张，紧密型县域医共体实现全覆盖。成功创建国家3A级以上旅游景区4个。魔幻之都列入4A级旅游景区创建单位，中环格林童话世界荣获全国文化和旅游融合发展十大创新项目。善治临泉不断深化，扫黑除恶专项斗争深入开展，顺利退出全国毒品重点整治地区，群众安全感排名提升至全省第27位。各位代表!过去五年，是临泉综合实力大幅提升、城乡面貌变化最大、群众受益最多的五年，也是临泉影响力和美誉度显著提高的五年。我们成功创建国家农业科技园区、全国主要农作物生产全程机械化示范县、平安农机示范县、电子商务进农村综合示范县、第三批返乡创业示范县，省级文明县城、食品安全示范县、农产品质量安全县，被命名为“中国民间文化艺术之乡”，连续两年跻身全国投资潜力百强县。“十三五”期间取得的历史性成就，集中展现了全县人民的勤劳智慧和创造力，极大增强了全县人民的自信心和凝聚力，必将激励全县人民在实现新征程奋斗目标上奋勇前行！2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值400亿元以上，增长5%左右；财政收入突破30亿元，增长5.1%；规上工业增加值46.4亿元，增长3.5%；固定资产投资208亿元，增长5%；社会消费品零售总额252.5亿元，增长2.5%；金融机构存贷款余额分别为653.2亿元、391.4亿元，存贷比、新增存贷比分别为59.9%、163.5%；城镇和农村居民人均可支配收入达31733元、13642元，分别增长5.3%、8.5%以上。 （一）聚力疫情防控，发展态势持续向好。分类实施差异化常态化防控措施，较短时间内取得“患者”清零的重大战果。启动长三角三省一市健康码互认机制，推广注册健康码648万人次。稳妥推进重点人群接种新冠肺炎病毒疫苗。出台促进经济持续健康发展系列政策措施，向企业派驻“两员”276人，累计发放复工复产贷款39.7亿元，新增减税降费7.39亿元，减免中小微企业房租558.6万元，3月底前全县规上企业、限上企业实现应复尽复。承办全省第五批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会阜阳分会场活动。晋煤中能60万吨合成氨、锅炉节能技改等重点项目竣工投产，第十中学、晶宫绿建装配式建筑、欣荣双创基地等重点项目开工建设。深入实施“产业项目建设年”活动，新增中央投资项目76个、入库非标专项债券项目12个，219个重点项目完成投资208亿元。引进项目141个，到位资金145亿元。 （二）坚持精准方略，顺利实现脱贫摘帽。聚焦“33111”年度重点任务，全力打好“四季攻势”，完成“354+N+X”突出问题整改。剩余2982户7819名贫困人口全部脱贫。拓展“四带一自”产业扶贫模式，新增新型经营主体带贫项目152个，337家新型农业经营主体带动2.66万户贫困户增收，15个产品入驻全国总供销社“832”平台。投入各类财政扶贫资金8亿元，完成扶贫项目82个。健康补贴4.73亿元、教育资助8787万元、发放光伏收益1.2亿元、小额信贷1亿元。贫困群众“深贫保”理赔1317万元。实施消费扶贫1739万元，完成56项县域结对帮扶年度计划。 （三）聚焦转型升级，经济发展稳中有升。工业加速突围。完成规上工业总产值207.9亿元，增长5.4%；完成工业投资27.9亿元，其中技改投资完成11.7亿元。工业企业“扶优育规”工程扎实推进，新增规上企业18家；新建亿元以上工业项目17个；晋煤中能入选首批省制造业高端品牌培育企业名单，文王酒业等6家企业与合工大开展科研合作项目7个。县经开区（临庐产业园）招商入驻企业92家，到位资金46.3亿元，带动就业5600多人；坤源幕墙产业园、中能物流产业园等项目序时推进，成功创建省级农副食品加工特色产业集群（基地）。农业加快转身。建成高标准基本农田18万亩，粮食总产量达104万吨。建成国家级标准示范园2个，建立长三角绿色农产品示范基地5个，新增省市级农业产业化龙头企业11家、市级农业产业化联合体3家，规上农产品加工业产值增长4.2%。“临羊”通过第三方认定，新认证“三品一标”35个，农产品“上线进城”销售额达23亿元。碧根果食品产业园、中原牧场冷鲜城开工建设，500万头生猪养殖及屠宰深加工等重大项目进展顺利。与安徽科技学院合作共建牛羊产业研究院。村集体经济收入1.02亿元，“劝耕贷”担保余额5.1亿元。商贸繁荣活跃。新增限上商贸企业35家，实现限上消费品零售额39.5亿元，增长9.2%。新增外贸进出口实绩企业8家。电商交易额达34亿元。发放消费券343.8万元，撬动消费1014.7万元。 （四）注重功能提升，城乡建设快速推进。编制城区5G通信基础设施、农村生活污水等4个专项规划。投入143.7亿元，实施市政道路、污水处理等项目80个，古沈大道、兴泉大道等17条市政道路建成通车。新建街头游园6个，新增绿道16处。建成城市公厕7座、停车场7个。高铁片区11条道路、凤凰苑安置区二期等重点项目加快建设。建成社区综治中心69个、智慧电梯应急处置终端1910个。新建改造农村道路133公里、农村巷道80万平方米，实施道路大中修养护工程118.6公里。供电农网线路升级改造119公里。打造省级美丽乡村中心村15个。 （五）践行绿色理念，生态环境明显改善。扎实推进建筑工地、道路扬尘、拆迁工地、餐饮油烟、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放等专项整治行动，空气优良天数250天。持续抓好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达96.4%。省级工业园区集中供热项目建成运营。全面落实“河长制”，治理城区黑臭水体20.8公里；4个乡镇污水处理厂投入运营，16个乡镇污水处理厂调试运行。畜禽粪污资源化整县利用率达95%，化肥和农药使用量分别下降1.15%、1.16%。国能生物发电二期、垃圾焚烧发电二期项目有序推进，城乡生活垃圾无害化率达95%以上。深入推进“林长制”，新增造林3.48万亩，创建森林城镇3个、森林村庄17个。 （六）改善民生福祉，社会事业全面进步。继续实施33项民生工程，累计投入28.47亿元。社会保障逐步完善。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达123万、204万，新纳入城乡低保10237人；实行县乡村三级就业失业动态监测，举办“2+N”就业招聘会85场，就业技能培训6300多人次，城镇登记失业率控制在2.4%以内；发放创业贷款3.5亿元；追讨拖欠农民工工资5339万元；新建安置房9542套。健康临泉明显提升。投入7.3亿元，实施卫生项目9个，引进专业人才310人。县人民医院荣获全国改善医疗服务示范医院称号，县中医院通过二甲中医综合医院评审，老集、宋集、鲖城中心卫生院成功创建二级综合医院。深化与省妇幼保健院合作，安徽中医大学附属一院托管县中医院。享受基本医保政策421万人次，报补16.9亿元。持续开展打击欺诈骗保工作，严厉查处违规医药机构95家次，处罚1522万元。优质教育均衡发展。投入4.7亿元，实施教育项目87个。补充教师894名。适龄幼儿毛入园率达91.3%，普惠性幼儿园覆盖率达87.3%，公办幼儿园在园幼儿占比达51.6%。常态化开展教育督导考核，调整交流校长13名。高中阶段职普比为4.88:5.12，超过省定标准。全域旅游提质增效。临泉杂技入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，长官杂技小镇建成开放并成功承办第五届安徽省民间杂技艺术节；中环格林童话世界列入4A级旅游景区创建单位，木一钓鱼小镇获评长三角地区精品体育旅游项目，姜寨镇坡寨村、杨桥镇百果村入选首批省特色旅游名村名录，沈丘集老街等一批重大文旅项目加快建设，全年接待国内外游客383万人次，旅游收入达26亿元。各项事业协调发展。基本完成第七次全国人口普查工作。新评选县政府质量奖企业3家，万人发明专利拥有量达3.86件，知识产权质押融资担保1.5亿元。新增高新技术企业5家。打造中泉首府等9条食品安全示范街。民族宗教、国防动员、统计调查、审计、督查、人防、外事、侨务、供销、气象减灾、妇女儿童、双拥、关心下一代等工作取得新进步。 （七）着眼平安建设，社会大局和谐稳定。善治临泉深入实施。健全完善“三调联动”工作体系，县乡村三级综治中心基本建成。开展领导干部接访下访约访，多元化调处矛盾纠纷1569件，化解积案277件。建成市级以上民主法治示范村8个，法治村长和法律顾问办理实事1700多件，举办法治讲座2300多场。建强立体化信息化治安防控体系，整合监控资源6100多处。严厉打击各类违法犯罪，立案3718起、刑拘1008人，查处治安案件3945起、行政拘留2565人次。扎实推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，常态化推进危化品、交通运输等重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击交通客运市场非法营运行为。扫黑除恶取得阶段性成果。黑恶案件全部清零，重点线索全部报结，伞网清除、黑财清底、行业清源成效明显，建立完善长效机制23个，常态化推进扫黑除恶。毒品整治持续加强。巩固毒品治理成果，全面落实禁毒工作“十项任务”，破获毒品案件38起，缴获毒品29.2公斤，强制隔离戒毒44人，社戒社康执行率达99.2%；抓获涉毒嫌疑人92人，查获吸毒人员154人次，外流贩毒31人，完成“两升一降”目标。 （八）深化改革创新，发展活力持续释放。深入推进政务服务改革，规范依职权类权责事项2183项，赋予经开区权力事项56条，办理“最多跑一次”政务服务事项3.2万余条，个人事项全部实现全程网办。实施创优营商环境提升行动，深入开展“四送一服”双联、“百名干部联百企”活动，开展电视问政13期，15个营商环境指标实现争先进位，新增各类市场主体1.5万户。政府热线办理群众诉求3.5万件，满意度93.3%。启动街道社区体制改革，优化调整社区11个，全面加强社区服务能力建设。国资国企监管体制不断健全，三大国有公司整合资金3.2亿元，实施项目19个，实现运营收入2307万元，撬动社会投资38.6亿元。有序推进农业农村、交通运输、市场监管等综合执法改革。 （九）切实转变作风，政府建设不断加强。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，推深做实“优良作风建设年”活动和“四项活动”。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定精神，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题389件。审计33名党政主要负责同志经济责任。严格落实意识形态工作责任制，推进新时代文明实践中心（所、站）建设。大力学习宣传《民法典》，县政府常务会议学法制度化常态化，公职人员法治思维和依法行政能力全面提高。行政机关负责人出庭应诉175人次，办理行政复议、涉法实务155件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案建议83件、政协提案131件。坚持重大行政决策信息公开常态化，主动公开政府信息3.7万条。各位代表！成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是对口帮扶单位支持和全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县政府向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全县干部群众，向无党派人士、工商联、人民团体，向离退休老同志，向奋战在疫情防控一线的全体工作人员，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向参与支持临泉建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展和社会治理体系治理能力还面临一些困难和问题：主导产业不强，产业链条较短，服务企业效率不高，科技创新能力不足；民生领域存在短板；生态环保任重道远；制度化常态化推进工作机制有待加强；城市精细化管理水平不高，现代化社区服务能力不强。少数干部法治意识淡薄，形式主义官僚主义依然存在，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务和2021年主要工作未来五年，是我县加快推进经济社会跨越式发展的关键时期。我们既面临着长三角一体化发展、乡村振兴全面实施等战略机遇，同时，也面临着产业转型升级、资源要素制约、区域竞争加剧等挑战。经过多年发展，我县产业基础更加扎实，人才保障更加有力、发展环境持续优化。我们必须牢牢把握千载难逢的重要战略机遇，努力在服务构建新发展格局上取得更大成效、实现更大作为。“十四五”经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动计划，推进治理体系和治理能力现代化，奋力打造宜居宜业现代化中等城市、皖北承接长三角产业转移先行区、长三角绿色食品生产供应基地、优质人力资源开发基地、皖豫边界具有重要影响力的商贸物流基地、高品质中原旅游目的地。“十四五”经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，全县经济总量在全省县域第一方阵中位次稳步提升，人均生产总值与全省全市的差距进一步缩小；第二产业增加值占地区生产总值比重进一步提升；现代流通体系更加完善；科技进步贡献率、全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升；城乡之间居民收入、基础设施、公共服务等差距进一步缩小；市场主体更加充满活力；公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；主要污染物排放总量持续减少，水环境功能达标率显著提高，空气质量持续改善，全面完成节能减排控碳任务；居民收入增速高于同期经济增速；实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；公共服务体系和多层次社会保障体系更加健全；行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，统筹发展和安全更加有力。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是迈向第二个百年目标的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.7%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10.5%，招商引资增长10%，进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全市0.3个百分点。能耗及生态环境质量指标完成上级下达任务。实现上述目标，重点做好以下九项工作： （一）抓好疫情防控，全力稳投资增动能坚持常态化防控疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。严格落实疫情防控措施。健全公共卫生应急指挥和物资保障体系，完善重大疫情防控体制机制，提升风险预警处置能力。强化人物同防，突出重点人群、重点场所、重点单位，加强境外和中高风险地区来临返临人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理。提升核酸检测能力，有序推进疫苗接种工作。落实“四级”“四方”责任，加强网格化管理，做好返乡人员健康服务工作。千方百计扩大有效投资。围绕国家和省重点投资方向，谋划推动一批固根本、利长远项目，动态储备项目总投资1000亿元以上，列入省亿元以上项目库项目108个。全力承接长三角及国内先发地区产业转移项目，力争招引项目150个、资金160亿元。实施项目226个，总投资889.92亿元，年度计划完成投资258.38亿元。建成国能生物发电二期、干线公路和综合码头PPP等项目，加快推进城区路网、垃圾焚烧发电二期等项目，启动G345（单桥至李营段）、洪河治理等项目，积极争取合周高速临泉段开工建设。 （二）加快农业转身，深入推进乡村全面振兴坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做实有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”核心指标，保持财政投入力度总体稳定。建立常态化防返贫机制，加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测。深化“四帮四促”“三业一岗”就业扶贫模式，确保贫困人群持续稳定增收。加强扶贫项目资金资产监管，强化易地搬迁后续扶持。扩大“四带一自”产业扶贫带动效应，推进产业扶贫与产业兴旺有效衔接。做强现代农业。落实粮食安全战略，建设高标准农田18万亩，高效节水灌溉2.5万亩，发展品牌粮食40万亩。深入推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育市级以上农业产业化龙头企业5家，实现规上农产品加工产值95亿元以上。加快500万头生猪养殖及屠宰深加工、中原牧场冷鲜城等重大项目和长三角绿色食品生产供应基地建设，重点打造生猪、牛羊全产业链产业。完善溯源和质量安全信用体系，推进安徽省粮油蔬菜制品质量监督检验中心建设。发挥安农大皖西北综合试验站、安徽科技学院牛羊产业研究院平台优势，创新推广现代农业技术，加快建设国家农业科技园区。做好乡村建设。严格执行村庄布点规划，严守耕地保护红线，坚决遏制新增乱占耕地建房。实施数字乡村战略，新建5G基站151个。建成小型涵闸11座、板梁桥610座。新建改造农村道路166公里。开工建设110千伏变电站2座，提升农网线路4条。深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，因地制宜建设农村公厕、改造户厕，构建农村生活垃圾、卫生厕所处置运维机制。打造省级美丽乡村中心村25个。做深农村改革。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。实施“三农”工作队伍建设计划，培育乡村振兴带头人。推进“百千万”工程，提升农村集体产权制度和“三变”改革质量，重点扶持壮大25个村级经济，实现村集体经济收入1亿元以上。推广农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到10万亩。健全农村金融服务体系，增加特色农业保险品种4个，发放“劝耕贷”2亿元。 （三）围绕增量提质，奋力实现工业突围坚持工业强县不动摇，深入实施创新驱动发展战略，深化临泉庐阳战略合作，完善园区功能，培育壮大企业，筑牢高质量发展的产业支撑。夯实发展载体。实施园区基础设施提升工程，建成临港路、外环东路等9条道路，加快推进临庐产业园拓展区一期地下管廊等基础设施建设，启动经开区工业污水处理厂二期和智慧园区平台建设。提升杨桥食品产业园、鲖城皮革产业园、宋集轻纺产业园承载力，新改扩建道路19条，启动人才公寓、标准化厂房建设，杨桥工业污水处理厂建成使用。完善园区考核评价体系，持续开展闲置低效用地清理，全面推行“标准地”改革。做大产业总量。深入推进工业企业“扶优育规”工程，新增规上企业15家，工业投资增长12%，支柱产业总产值增长15%。扎实开展工业重点项目提升行动，锦荣皮业、碳玻复合材料等重点项目竣工投产，加快闽粤台包装产业园、柳桥禽一体化等58个重点项目建设。完成坤源铝业高性能铝及铝合金生产线扩建、曲酒节能技改二期等25个技改项目，力争技改投资增长10%。聚焦“1+4”特色产业，推行产业链链长制，实施产业提升强链、延链、补链行动。激发创新潜能。突出企业创新主体地位，加强产学研合作，创建市级企业研发中心5家、工程技术研究中心5家。实施“专精特新”中小企业培育工程，力争新认定高新技术企业6家、省专精特新企业2家、创建孵化器1个。大力培育电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业，新增战略性新兴企业4家。实施民营经济上台阶行动计划。深入推进“135”人才培育工程，培训企业中层以上管理人员及技术骨干200人次。 （四）致力品质提升，建设现代化中等城市坚持规划引领，优化空间布局，加快城市基础设施建设，着力优化公共服务功能，加强城市精细化、网络化、智能化管理，不断提升城市品质。健全规划体系。持续推进国土空间总体规划编制，对接落实“十四五”规划编制内容。科学划定三条红线，编制形成“多规合一”的县级规划成果，全面开展镇级国土空间规划编制，做好市级多规合一村庄规划试点。建立县级自然资源六个“一张图”。完善城市功能。启动沈郢路南延、交通路南延等29条道路建设，建成迎宾大道东延等9条市政道路。加快建设海绵城市，完成城区污水管网排查整改，实施老城区雨污分流改造，推进城东地表水厂、流鞍河地表水厂建设。完善城区零星绿化，完成泉河流鞍河城区段岸线整治与环境综合治理项目。提升管理水平。加快智慧城市建设，扎实开展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行动，完善城区智慧停车系统。加快新时代城市社区建设，扎实开展“三联四建”活动，启动街道、社区空间规划编制，推进“十五分钟生活圈”和“五小”项目建设，创建优秀示范小区。 （五）注重激发消费，优化提升现代服务业统筹县内和县外消费市场，提升特色街区影响力，加速传统商圈转型升级，做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。推进全域旅游。深入开展旅游质量提升行动，不断提升魔幻之都、中环格林童话世界、木一钓鱼小镇等重点旅游项目影响力，加快建设长官杂技小镇、沈丘集老街、古沈国历史文化园，启动临泉植物园等项目建设，积极打造以泉鞍洲为核心的皖北旅游休闲度假区，新增3A级景区2个，创建“安徽省旅游服务质量标杆企业”3个。深度开发烙画葫芦、艾灸宝、临泉面塑等特色商品。力争全年接待游客突破400万人次，旅游收入超30亿元。活跃商贸物流。做优综合农产品批发、小商品交易等特色专业市场，培育奥特莱斯、晶宫广场等特色商业街区。加快推进粮食物流和应急物资储备中心、电商快递物流园等重点项目，努力打造皖北商品交易集散地。积极发展楼宇经济，大力引进现代物流、电子商务等生产性服务业。巩固拓展电子商务进农村综合示范成果，实现交易额40亿元。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，力争入选“安徽老字号”企业3家，新增限上商贸企业50家。扩大对外贸易。做大脱水蔬菜、姜油麻油、纺织服装等出口产业，支持肉类进口企业发展。着力发展新型外贸，建成皖西北跨境电商产业园。全面落实第三届进博会签约项目。新增登记备案进出口企业20家，实现进出口总额2.75亿美元。 （六）突出生态环保，打造宜居绿色家园树牢绿色发展理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。让天更蓝。全力推进大气污染防治，重拳治理渣土运输、混凝土搅拌、砂石堆场扬尘、秸秆和垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等重点污染源。综合治理工业、交通、施工工地等重点领域环境，抓好挥发性有机物专项整治、柴油货车污染治理等重点任务，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双减”目标。让水更清。全面开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，持续实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，完善水生态补偿机制，确保城乡水系水质稳定达标。推进城区雨污分流，深入治理城市黑臭水体，消除劣V类水体。规范乡镇生活污水处理厂运营，乡镇政府驻地生活污水集中处理率达60%。健全“河长制+检察长制”“河长制+警长制”，全面完成沟河“四乱”问题整治。让地更绿。持续开展“净土行动”，深入推行化肥农药减量化和土壤污染治理。完成畜禽病死无害化处理项目，秸秆综合利用率达到94%以上。做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。深入推进新一轮林长制改革，健全“五绿”协同推进机制，建立“林长制+警长制”。开展国土绿化提升行动，新增造林5000亩，建成森林城镇1个、森林村庄10个。 （七）着力改善民生，发展各项社会事业践行以人民为中心的发展思想，坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，让发展成果更多惠及全县人民。提升教育质量。持续开展“三个十年”专项行动，改进教学教研工作，强化教育督导考核结果运用。投入8.5亿元，实施教育项目129个，补充教师360名。实施学校体育固本行动，加强青少年身体素质和心理健康教育。建成迎仙路小学、文治路小学、特殊教育学校，加快推进学前和职业教育、建设路小学、金城路小学建设。建设健康临泉。加强紧密型医共体建设，持续开展规范诊疗行为和打击欺诈骗保工作，完善医保监管体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算。实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”行动。争创全国基层中医药工作先进单位和省级卫生城市。完成第五人民医院扩建、华源医院和2个乡镇卫生院项目，启动第三人民医院病房大楼、中医院新区建设。筑牢社会保障。促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。深入实施返乡创业“1333”工程，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业，新增城镇实名制就业6000人，发放创业贷款1亿元，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施职业技能提升行动。深入开展全民参保计划，全面做好企业职工、城乡居民、失地农民养老保险工作。加大欠薪违法行为信用联合惩戒力度，严厉打击拖欠农民工工资行为。完善社会救助体系，提高城乡低保标准。探索新业态从业人员工伤保险参保政策。加快推进养老服务业规划编制。建成未成年人保护中心及救助站，启动失能半失能护理中心项目建设。统筹发展各项事业。巩固拓展省级文明县城成果，加强志愿者服务体系建设。实施文化惠民和便民体育工程。全面开放博物馆、图书馆。争创省级质量强县。研究与试验发展经费投入强度0.85%，万人发明专利拥有量4件以上。做好人防、融媒体、督查、审计、科协、退役军人、国防动员、外事、侨务、供销、党史和地方志、气象减灾、残疾人、双拥等工作。 （八）筑牢善治根基，促进社会和谐稳定始终将安全稳定摆在突出位置，创新社会治理，着力防范化解各类风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。切实维护社会稳定。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，密切关注企业债务违约、非法集资等问题。落实领导接访下访和信访积案包案化解制度，加大矛盾纠纷排查调处和重点信访问题化解力度。创建乡村治理建设示范村镇6个、市级以上民主法治示范村15个，评选培训新乡贤600人。大力倡导移风易俗，打造县级以上文明村镇134个。推进综治中心实战化运行，完善立体化、数字化治安防控体系，推进“地网工程”建设，深入开展“守护平安”专项行动，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。全力巩固禁毒成果。坚持长效长治，建立健全“六全”毒品治理体系，不断完善毒情监测机制，形成禁毒工作常态化格局。组织开展乡镇、村居禁毒示范创建和重点整治。深入实施“平安关爱”行动，全面排查管控涉毒重点人员，构建包保到人的全网精准管控体系。坚持“五率两禁”考核，确保外流吸贩毒人员持续下降，病残吸毒人员、强制隔离戒毒应收尽收。强化安全生产监管。常态化实效化开展“铸安”行动，深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险防控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，狠抓危险化学品、建筑施工、消防及食品药品等重点领域专项整治。常态化制度化整治道路交通运输市场，建成非现场执法卡点3个。完善应急管理体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设。健全应急协调联动机制，组织县级应急救援演练3次，争创省级以上“综合减灾示范社区”2个。 （九）持续深化改革，不断增强发展动能;坚持问题导向，突出重点领域和关键环节，不断深化改革创新，全面激发市场活力和社会创造力。加快市场主体改革。推动国有资本和国有企业做大做优做强，实现国有资产运营收入2000万元。深化要素市场化配置改革，全面落实开放民营企业市场准入政策。落实市场准入负面清单制度，完善产权保护制度。做实财税金融改革。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严格落实减税降费政策，强化税收征管。深入推进金融顾问制度，完善“政银担”、续贷过桥等业务，扩大首贷、信用贷和无还本续贷覆盖面，常态化开展银企对接，支持发展普惠金融，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业。实现持牌金融机构监管全覆盖。深化“放管服”改革。精简行政许可事项，推进“一网一门一次”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，加快“一网通办”，落实“最多跑一次”。创优“四最”营商环境，健全经开区赋权清单制度。推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。深入开展“四送一服双联”“百名干部联百企”“县直机关百名股长考评”活动。发挥政府热线、电视问政作用，完善民意收集、转办、分办机制。 三、加强政府自身建设各位代表，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，我们将紧紧围绕既定目标，适应新常态，全力打造服务、法治、高效、廉洁政府，以良好的作风、扎实的成绩赢得全县人民的信任、支持和拥护。加强政治建设，提升履职能力。学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央省市和县委决策部署落地见效。紧扣一体化和高质量，抢抓长三角一体化发展新机遇，主动学习沪苏浙先进发展理念，彻底破除思维制约。加大干部交流培训使用力度，增强领导班子和干部“七种能力”，激励保护敢担当善作为干部，以正确用人导向引领干事创业导向。坚持依法行政，提升法治意识。扎实推进法治临泉、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。严格落实县政府常务会议学法、公职人员学法考法等制度。启动“八五”普法，广泛开展《民法典》宣传活动。认真办理人大代表建议议案和政协委员提案，广泛听取无党派人士、工商联意见，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。弘扬实干作风，提升行政效能。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定精神。推深做实“优良作风建设年”活动，常态化实施密切联系群众九项制度，深入纠治“八重八轻”“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义，坚决打好作风建设持久战，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。完善政府目标管理绩效考核体系，健全激励机制和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。强化廉洁意识，打造清廉政府。压紧压实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格执行“两条例一准则”等党内法规，巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，营造风清气正的政治生态。坚定支持纪委监委查处腐败行为，聚焦民生工程、征地拆迁等重点领域，保持反腐高压态势，严肃查处群众身边的腐败案件。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，把资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方。各位代表！在抓好全面工作的同时，我们着力围绕民生办好“10件实事”：1.培育“中原牧场”区域公用品牌规模经营主体企业20家以上，新认证三品一标20个以上；2.新建城市公园游园6个，新增绿地190公顷，新建城市公厕30座、停车场10个；3.建成城乡社会治安监控网络暨“天网工程”二期，新增监控点位5000个；4.建成第十中学等5所学校，新增学位11350个；5.县人民医院肿瘤病房大楼、妇幼保健大楼建成使用，新增床位数929张；6.7470套安置房基本建成；7.打造市级以上文化教育研学旅行基地5个；8.开展职业技能培训4万人次；9.实现乡镇文化站改造提升全覆盖；10.完成汽车站搬迁。各位代表！新蓝图孕育新梦想，新征程铸就新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗、创先争优，奋力开创新阶段现代化美好临泉建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年阮桥镇政府工作报告

  2018年以来，阮桥镇在县委、县政府的正确领导下，在县直相关单位的大力帮扶下，通过全镇干部的努力，较好的完成了各项工作任务，保持了镇域经济社会又好又快发展。 一、主要工作完成情况 （一）夯实农业基础地位，提高群众收入我镇是农业大镇，农业是根本。我镇深入推进农民专业合作组织建设，不断壮大农村集体经济收入，积极申报一事一议财政奖补项目，大力发展“一村一品”，不断推进农业转型升级。一是实施高标准农田工程，投资3200万元用于落实邓庙村、刘关村、洪港村、阮桥村等26000亩中农田改造项目，全镇基本实现田成方、树成行、沟相连、旱能浇、涝能排的高标准农田建设;二是加大土地流转力度，引进新型农业经营主体36家、流转土地1.5万亩。三是大力发展“一村一品”，先后形成邓庙村蔬菜种植基地、阮桥村薄荷种植基地、青春村旱藕基地等具有各村特色的产业基地，带动群众增产增收。四是加强农业基础设施建设。积极向上争取项目，多方筹措资金，加强农业基础设施建设。 （二）强力推进农村环境整治，改善镇村环境2018年以来，阮桥镇按照“九村同治沟河塘，村村都有文化墙。群众参与力量大，各村各庄大变化。移风易俗走在前，脱贫攻坚并不难，爱心超市助扶贫，脱贫摘帽不愁人。”的要求，在积极建设小游园、大舞台、移风易俗馆等基础设施。一是大力号召群众捐资修路，通过爱心超市积分兑换的方式激发群众参与环境整治的积极性，取得了较好成效。我镇通过大户捐款、群众自筹、镇财政配套等方式进行捐资修路，对全镇所有自然村路面全部硬化。计划修建各自然村水泥路73.2公里，已经完成38.5公里。目前，阮桥镇全部135个自然村大小道路全部硬化的有43个自然村，正在施工中的有38个自然村，下余44个自然村捐款已经结束，正在招标，预计8月底前全部硬化结束。对部分居住比较分散的农户，我镇通过铺设砖路的方式给他们铺路，确保全镇所有群众出行方便。二是在各村修路同时，大力推进小游园、文化广场大舞台建设，上半年，阮桥镇在500人以上的较大自然村大力打造村头文化，按照“六个一”(即一个宣传栏、一套健身器材、一个凉亭、一个果皮箱、一盏射灯，一个乒乓球台)的标准建设村头小游园，每个小游园占地3分到2亩不等，每个投资7万元以上，按照群众捐赠土地，村委会负责硬化路面，镇政府配套健身器材、宣传栏、亮化、凉亭等相关设施的方式建设，其中宣传栏主要以脱贫攻坚、环境整治、综治、党建、乡风文明等中心工作为重点，向群众宣传党的法规政策和当前开展的各项工作。目前，我镇共建成小游园67个，共建成了文化广场27个，其中18个建有乡村大舞台，确保每村有2-4个广场，2个大舞台，切实发挥了宣传阵地作用，增强群众的满意度和幸福感。 （三）强力推进美丽乡村建设，打造美丽阮桥阮桥镇党委政府以“太和争一流，东北片区争第一”为发展目标，紧紧抓住农村环境整治和美丽乡村建设两项重点任务，按照以点带面的原则，先后建设阮桥村一个集镇建成区，斤沟村、栾楼村、洪港村、阮桥村四个美丽乡村，覆盖人口3.4万人，占全镇人口65%以上，镇村面貌焕然一新，人民群众生活水平不断提高，全镇各项事业推向一个崭新的发展阶段。一是不断加强基础设施建设，投入460万元修建集镇和美丽乡村道路15条，总长11.3公里，为方便群众夜间娱乐通行，我镇积极实施道路广场亮化工程，共投入资金118万元，安装太阳能路灯500盏，广场射灯35盏，确保各中心村，主干道路、广场亮化。二是加强各村基础设施建设，除美丽乡村外，我镇所有村均建成标准化村室，并建有2-3个文体广场，配套了大舞台绿化、亮化及健身器材，确保了群众有休闲娱乐场所。目前阮桥集镇建成区、斤沟美丽乡村已基本建成通过验收，洪港、栾楼两村正在完善设施，刘庙中心村正稳步推进。 （四）抓好综治大走访，打造平安阮桥我镇以综治大走访为契机，大力推进平安阮桥建设。一是强化宣传，各村各单位通过设置综治活动宣传栏、橱窗、宣传车、壁字、文化墙、宣传一条街、大喇叭工程等各种形式营造浓厚氛围来提高群众的知晓率、参与率和满意度。二是夯实基础，今年以来，我镇对综治平台建设投资120余万元，新建改造了一个镇综治工作中心，9个村综治工作站，目前全部投入使用并规范运行，同时建立了全覆盖、无缝隙的镇村组三级网格化管理体系，引导镇村干部围绕群众转，围绕问题转，围着全县领先，社会平安和谐稳定的目标转。三是加强防范，强化人防物防技防措施，提高综治工作成效，各单位、街道、村室广场、村庄安装监控425处，有98个自然村安装了路灯，大大提升了群众的安全感。四是保持稳定我们经常开展矛盾纠纷排查调处，领导带案下访等活动，并定期不定期组织工商、文化、公安等单位对娱乐场所、网吧、游戏厅实行治安监控，营造严打声势，着力开创和谐稳定的社会新局面。 （五）精准施策，抓好脱贫攻坚工作2018年以来，我镇紧紧围绕脱贫攻坚目标，解放思想、创新思路，以产业扶贫、安居工程、环境整治为重点，多策并举，合力推进，精准施策，扎实推进脱贫攻坚工程开展。一是重点抓好产业扶贫，建设扶贫产业园三个。二是大力实施健康扶贫，我镇因病致贫贫困人口421户，占贫困人口27%。我镇加强宣传，通过发放明白纸、入户宣传、开广播会等方式，宣传“351”、“180”等健康脱贫政策，确保知晓率。三是加强安居工程建设，我镇第一批危房改造199户已全部竣工;第二批、第三批正在实施，拆除农村危房895处。我镇目前已建成9个扶贫车间，并全部投入使用，带动400名左右贫困户就业。 （六）狠抓党风廉政建设，提高行政效能。一是加强镇村干部作风建设，镇党委、政府紧紧围绕全县“全省争一流、皖北争第一”工作目标，积极贯彻落实“中央八项规定”、省30条、市36条和县38条，坚持“5+2，白+黑”和一线工作法;深化作风建设成效，践行“三严三实”，坚决纠正损害群众利益的行为，加大各类违纪违法案件的查处力度。二是大力推进农村党组织标准化建设，阮桥镇党委立足于早，精心部署，扎实推进，各村建设稳步推进。三是强化党风廉政建设，落实“一岗双责”。今年以来，我镇高度重视职工政治思想、业务知识和勤政廉政教育工作，不断提高都要干部的综合素质和反腐倡廉意识，广泛开展了理想、信念、宗旨和职业道德教育，增强自觉抵御腐朽思想的侵蚀;开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。在每周五下午开展中心组学习活动，无论工作多忙，时间多紧，学习雷打不动。通过学习活动的开展，使广大党员干部的思想觉悟得到了进一步提高，政治方向得到了进一步坚定。同时坚持教育制度监督并重方针，班子成员能做到廉洁自律，以身作则，带头遵守各项纪律规定，能做到自重、自省、自警、自励。各位班子成员认真执行党风廉政建设责任制的各项规定，签定廉政责任书，并指导所分管部门、所联系村抓好党风廉政责任制的落实。回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和群众的期盼还存在一定的差距，经济社会发展过程中，存在一些不容忽视的困难和问题。接下来我镇将继续加大工作力度，强化工作效率，做好各项工作。

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年阜阳市政府工作报告

  2019年1月20日在阜阳市第五届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长孙正东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展行动计划为总抓手，紧紧围绕提速提质提效，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，坚决打好“三大攻坚战”，顺利完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，现代化大美阜阳建设迈出了坚实的步伐。一年来，我们主要做了以下工作： （一）大力发展实体经济，综合实力明显增强。始终坚持发展第一要务，围绕做大工业、做强农业、做活三产，制定落实高质量发展“1+7”扶持政策和促进民营经济发展“40条”，经济运行在全省继续保持总量位次前移、增速持续领先的良好态势。初步统计，全年生产总值1759.5亿元、增长9.5%，增速居全省第二。实现财政收入324.8亿元、增长17.2%，总量由上年全省第五上升到第三；固定资产投资突破1300亿元、增长22.1%，总量由第七上升到第三。工业转型升级专项行动深入实施，规模以上工业增加值增长11.6%，居全省第二。净增规模以上工业企业64家，居全省首位。阜阳国家高新技术产业开发区通过科技部专家组评估，太和现代医药产业集聚发展基地加快建设。江汽中重卡项目批量生产，以新松机器人为代表的阜阳智能制造产业园加快推进。农业现代化建设成效明显，粮食总产连续11年超百亿斤，专用品牌小麦基地发展到140万亩。经济作物面积扩大到400万亩，新增“三品一标”农产品156个。规模以上农产品加工业产值780亿元，居全省首位。现代服务业发展势头良好，全年实现社会消费品零售总额962.2亿元，增长14.1%。限额以上商贸企业发展到1109家，电商主体发展到1万家，交易额突破1千亿元。实现进出口总额13.8亿美元，增长24%。我市被列为国家物流枢纽承载城市。旅游业总收入达到214.8亿元。成功举办第一届阜阳市花博会，获得第十届中国月季展览会承办权。阜阳机场旅客年吞吐量达80万人次，成为全省第二大空港。金融业稳健运行，年末金融机构人民币贷款余额2643.1亿元、增长28.6%，增速居全省第一。 （二）强力推进阜城建设，城乡面貌显著变化。始终坚持以中心城市建设为龙头，深入实施城市建设三年行动计划，大力推进全国文明城市创建，阜城建成区面积扩大到140平方公里、人口规模达到140万，完成投资408亿元，再创历史新高，区域性中心城市的美誉度不断提升。规划体系逐步完善，修编完成城市总体规划（2012—2030），编制“一湖两河”规划，完善相关专项规划，划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界控制线，拓展优化了城市发展空间。基础设施建设加速推进，城南新区、高铁新区、西湖新区建设步伐加快，颍东、颍泉拓展区建设成效明显。西湖景区开发建设全面展开，环湖路实现闭环，水系景观一期工程开工建设。拆违拆旧专项行动加快实施，完成征迁4466万平方米，其中阜城1944万平方米，全市土地出让收入441亿元。新增开工棚户区改造55595套，建成分配公租房61536套。双清湾公园、岳家湖公园、中清河游园建成开放，西湖大道、高铁阜阳西站、复兴大道互通立交、霞光大道高架、阜裕大桥拆除重建等一批重点工程加快推进。改造提升老旧小区167个、背街小巷90个，新建和改造提升农贸市场10个、停车场9个，住宅小区物业管理综合整治试点初见成效，城市形象和文明程度有效提升，受到中央文明委考核组的充分肯定。五县市规划建设步伐加快，城乡环境整治专项行动全面实施，农村“三大革命”成效明显，完成农村改厕26万户，新建游园、广场1919个，133个美丽乡村示范村建设进展顺利。绿化提升专项行动深入推进，市植物园开工建设，新增绿地3.4万亩，完成造林13.3万亩，绿色已成为颍淮大地的主色调。 （三）切实加大推进力度，三大攻坚战进展顺利。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，聚焦沿淮行蓄洪区和深度贫困地区，脱贫攻坚“十大工程”和“双基”达标工作有效实施。沿淮行蓄洪区153个庄台综合整治基本完成，打造了阜南蔡郢、颍上淮罗、临泉腰庄等一批脱贫典型。改造整治农村危房53.6万户，在全省率先实现基本没有危房的目标。“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式全面推广，产业扶贫项目到村覆盖率和易地扶贫搬迁入住率达100%。18.2万人脱贫、156个贫困村出列、5个县市区摘帽年度目标可望顺利实现。坚持舍得花精力、舍得花经费、舍得牺牲GDP，全力打好污染防治攻坚战，深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，在全省率先建成网格化精准监控系统，顺利完成了省下达的PM2.5年度控制目标，空气质量优良天数达256天，比上年增加29天。持续加大节能“双控”力度，较好完成了省政府下达的年度任务。中央环保督察和“回头看”反馈问题整改工作扎实推进。四级“河长制”“林长制”全面建立。阜城黑臭水体治理完成年度目标任务，顺利通过省住房城乡建设厅验收。列入省考核的地表水断面水质均值全部达标，获得省生态补偿资金1700万元、居全省首位。严格规范政府举债行为，加强政府性债务审计监督，组织开展互联网金融等专项整治，打击逃废金融债务行动和金融风险防控工作扎实开展，金融支持实体经济能力进一步增强。 （四）全面加强项目建设，有效投资持续扩大。始终坚持把项目投资作为加快发展的主动力，大力实施全民招商专项行动，千方百计扩大有效投资，固定资产投资增速连续44个月保持全省首位。组织开展项目编制“百日会战”，入围省“三重一创”项目38个，居全省第三。重点项目建设扎实推进，商合杭高铁、郑阜高铁、阜阳北站扩能改造工程加快实施。昊源化工年产50万吨二甲醚、华铂二期技改项目建成投产，华润电厂二期、阜阳卷烟厂易地技改项目开工建设。市博物馆、科技馆、大剧院主体工程完工，阜阳新闻大厦开工建设。交通基础设施体系不断完善，全年完成投资70亿元，新建和改扩建普通国省干线公路396公里。建成农村道路畅通工程2200公里，完工里程居全省第二，完成“四好农村路”扩面延伸工程1145公里。水利建设完成投资35亿元，治理河道1300公里，工程完成量居全省首位。招商引资成效明显，全年实际到位市外资金920亿元、增长17.6%，直接利用外资4.1亿美元、增长87.9%。航天长征化学、中航飞轮储能、智磁新材料、新筑超级电容等高新产业项目签约落地。 （五）深入推进改革创新，发展活力加速释放。始终坚持把改革创新作为破解发展难题的关键之举，持续深化重点领域和关键环节改革，发展动能进一步激发。扎实推进供给侧结构性改革，全年减免税57.2亿元，降低企业费用15亿元。持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，着力创优“四最”营商环境。不断深化商事制度改革，新增市场主体10.9万户、增长38%，增速居全省首位。农村产权制度改革深入推进，完成股份合作制改革688个村、“三变”改革554个村。国税地税征管体制改革顺利完成，财政金融体制改革稳步实施，进一步明确了市以下财政事权和支出责任分担方式。新增“新三板”和省股权交易中心挂牌企业74家，总量达到476家、居全省首位。在全省率先建立建设用地“增减挂钩”和占补平衡指标市级交易平台，实施旧村庄复垦2.3万亩、工矿废弃地复垦1.1万亩。市属国有企业改革加快推进，外贸企业改革基本完成。卫生、教育、文化等领域改革也取得积极进展。创新型城市建设全面启动，全社会研发投入增长31.1%，增速居全省首位，高新技术企业发展到220家。界首市入选全国首批创新型县（市）。成功与复旦大学、中科院过程所等大院大所开展产学研合作，华大生命科学研究院挂牌成立。 （六）持续改善民计民生，社会大局和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平，人民群众获得感、幸福感持续增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达30113元、11830元，增长8.7%和10.1%。33项民生工程任务全面完成，民生类支出495亿元，占财政支出比例86.3%。“接您回家”系列活动持续深化，3.5万农民工和大学生返乡就业创业。全年新增城镇就业7.1万人。社保惠民政策提标扩面，我市列入全国第三批居家和社区养老改革服务试点。教育事业加快发展，新建改扩建公办幼儿园76所，阜阳七中、阜阳十中新校区投入使用，阜阳一中新校区加快建设，阜阳师范学院更名大学顺利通过省专家组审核。阜阳市第五人民医院新区、阜阳民生医院建成使用，医疗资源建设三年发展计划圆满完成，累计新增床位1.8万张。阜南县医共体模式全面推广，太和县人民医院成为全省首家县级国家三级甲等综合医院。计划生育全面实现“一次登记、全程服务”。精神文明建设成效显著，119人被评为“中国好人”“安徽好人”“阜阳好人”，柳西周、康彬等9人被列为全省重大宣传先进典型。黄岗柳编、杜氏刻铜技艺等进入首批国家级传统工艺振兴目录。成功举办第四届安徽省剪纸艺术节暨第三届阜阳文博会。注重加强和创新社会治理，大力实施化解信访积案专项工程，持续深化“平安阜阳”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。颍州区白行村荣获首批全国农村幸福社区建设示范单位。严格落实安全生产责任制，连续10年未发生重特大安全生产事故。成功创建省级食品药品安全城市。国防、人防建设和军民融合深入推进，再次蝉联省“双拥模范城”。妇女、儿童事业及老龄、老干部工作进一步加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作也都取得了新的成绩。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，注重加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。大力推进依法行政，认真落实合法性、合规性和公平竞争审查制度。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，依法执行人大决议、决定，办理人大审议意见14件、代表建议187件。主动接受市政协民主监督和社会监督，办理政协建议案2件、政协参加单位和委员提案344件。全面推进政务公开，扎实开展政风行风评议，认真做好市长热线和网络问政工作，市政府荣获人民网网友留言办理工作先进单位。持续深化“严、转、提、促”活动，大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”。注重加强和改进政务督查，完善目标管理绩效考核评价体系。认真抓好省委巡视和省经济责任审计反馈问题等整改工作。切实加强党风廉政建设，全面落实从严治党和意识形态工作责任，进一步营造了积极向上、风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表！过去的一年，是阜阳综合实力较快提升、城乡面貌显著变化、人民生活持续改善的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督和大力支持的结果，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻阜解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是实体经济发展不足，规模不大、结构不优、人均水平偏低，县域发展不均衡的问题依然突出，整体实力和竞争力亟待提升。二是民生改善任务艰巨，基础设施和公共服务欠账较多，深度贫困地区和沿淮行蓄洪区脱贫攻坚任务繁重。大气污染防治形势严峻，节能减排压力增大，社会治理有待加强。三是营商环境仍需优化，招商氛围不浓、项目落地不快，企业融资难、融资贵、融资慢的问题亟待破解。四是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，慢作为、不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。对此，我们一定高度重视，下大决心、花大气力认真解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，做好全年工作意义重大。尽管我们面临着诸多困难和挑战，但有着更多的机遇和优势。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位、资源禀赋等比较优势，又有国家推进长三角一体化发展、淮河生态经济带建设和省加快皖北地区振兴等政策机遇。同时，随着“高铁时代”的到来，人口消费红利、经济周期潜力、科技革命产业变革动能的加速释放，“飞轮效应”的充分显现，必将为新一轮跨越发展注入强大动力。尤其是全市上下政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部群众精神饱满，阜阳正处在可以大有作为、也能够大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照市委五届八次全会暨市委经济工作会议决策部署，以五大发展行动计划为总抓手，深入实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康较快发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会、建设现代化大美阜阳打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省下达的PM2.5平均浓度和节能减排目标任务。实现上述目标，突出抓好八项重点工作。 （一）坚持以转型升级为方向，着力提升新型工业化水平切实把工业作为实体经济的核心，深入实施工业强市战略，扎实推进工业转型升级专项行动，全面加快新型工业化进程。加大传统产业改造提升力度。立足规模以上工业企业，实施技术改造全覆盖计划，促进要素资源向优势企业集聚，推动传统产业智能化、网络化升级。提升绿色食品、煤电化工、再生资源利用等传统产业规模档次，努力打造千亿元产业、百亿元企业。加快煤基新材料昊源二期、华润电厂二期、阜阳卷烟厂易地技改等重点项目建设。培育一批专精特新企业。力争新增规模以上工业企业70家，工业投资、技改投资分别增长12%和15%以上。加大新兴产业引进培育力度。实施“新兴产业倍增计划”，大力推进“三重一创”建设，加快提升制造业产业链水平，培育具有影响力的战略性新兴产业集群。重点推进新松机器人、北斗数据、生命健康、新材料、先进交通工具等产业园建设。持续提升太和现代医药产业集聚发展基地建设水平。加快推进全市政务、经济、社会等公共数据资源整合应用，建立数字经济发展支撑体系。加大开发园区转型升级力度。加快推进阜阳经济技术开发区体制机制改革，积极创建国家级经济技术开发区。进一步完善阜合现代产业园区配套功能，加大招商引资和产业培育力度。推动阜阳国家高新技术产业开发区获批挂牌。支持太和县、阜南县创建国家级经济技术开发区、颍泉经开区创建省级高新技术产业开发区。进一步加强园区基础设施建设，全面推行园区集中供热，深入开展闲置低效用地清理，提升园区综合承载力。大力培育园区首位产业，提高园区产业聚集度，着力形成规模效应。加大民营经济扶持力度。牢固树立“民营企业和民营企业家是我们自己人”的理念，全面落实促进民营经济发展政策措施，用好民营经济发展专项资金，新增新型政银担业务100亿元，设立1亿元中小微企业贷款风险补偿资金，支持商业银行开展无还本续贷业务。认真兑现减税降费政策，健全民营企业家参与涉企政策制定机制，开展“千名干部进千企”活动，积极营造“四最”营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系，切实解决企业实际困难和问题。搭建企业家学习交流培训平台，开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰，切实保障民营企业家人身和财产安全，着力构建企业家社会，真心实意服务民营企业发展，真金白银支持民营企业发展，真抓实干推动民营企业发展，让民营企业家进一步焕发创新创业的青春活力！ （二）坚持以扩容提质为核心，全面加快中心城市建设切实把中心城市建设摆在更加突出位置，深入实施城市建设三年行动计划，着力构建“四位一体”新型城镇化体系，加快建设现代化大美阜阳。进一步扩大城市规模。坚持以阜城建设为龙头，持续加大投入力度。突出规划引领，编制完成西湖新城一期控制性详细规划，完善颍河、泉河风景带规划。拉大城市框架，重点推进城南新区、高铁新区、西湖新区建设，同步扩张颍东、颍泉拓展区规模。建设城市路网，加快推进解放北路泉河大桥、阜裕大桥重建等桥梁工程，加快建设合肥大道、复兴大道、颍柳路、界首路北延等主干道路。实施阜城东北大外环、345国道下穿颍州西湖隧道、252省道颍州双郢至阜南焦陂段改建工程。积极做好轨道交通前期工作。完善城市功能，统筹推进阜城园林绿化和公园游园、城市广场等公共设施建设，建成颍河综合治理景观、金种子生态园、东清河游园、阜颍河景观和阜口路、西湖大道城区段绿带，开工建设华桥沟公园、城泉公园。建成市博物馆、图书馆、大剧院，开放市科技馆。深入推进三年棚改攻坚计划，推动精准拆迁，实施棚户区改造32771套，基本建成18514套。进一步加大文明城市创建力度。聚焦文明创建“2019年巩固提升”目标，对标对表测评标准，落实“六项清单”建设，实施硬件设施提升“十大工程”，推进“多城同创”。大力实施“增绿添彩”计划，建设一批鲜花大道。深入实施农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治，不断提升精细化管理水平。改造提升阜城农贸市场8个，建设公共停车场30个，逐步解决交通拥堵、停车难、停车乱等突出问题。完善购物、医疗、文体等社区服务设施。以“做文明有礼的阜阳人”为主题，全面提升市民文明素质，力争在全国文明城市创建测评中进入第一方阵。进一步壮大县域经济实力。切实加强县城建设，按照“四创一建”要求，全面提升县城规划建设管理水平，加快路桥、管网等基础设施建设，完善学校、医院等公共服务设施，打造彰显特色、宜居宜业的中等城市。按照“一体化发展、差异化定位”原则，引导支持各县市区立足自身优势，突出特色定位，发展主导产业，培育首位产业，壮大经济规模。启动县域特色产业集群基地建设，推动各类产业发展基金向县域倾斜。鼓励引导与省内外高等院校、科研院所深化合作，推动政策、技术、资本等各类要素向县域集聚，促进更多创新成果落地转化、开花结果。 （三）坚持以脱贫攻坚为前提，大力实施乡村振兴战略围绕农业农村优先发展，决战决胜脱贫攻坚，组织实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步聚焦“两不愁三保障”标准，切实做好脱贫攻坚专项巡视全面整改工作。实行尽锐出战、集中攻坚，确保完成9万以上贫困人口脱贫、18个贫困村出列、3个贫困县区摘帽的年度目标。精准聚焦重点地区、重点人群，新增资金、项目、政策持续向深度贫困地区倾斜。完成沿淮行蓄洪区庄台居民年度迁建安置任务，提升庄台整治水平。开展“四送四通”直通车扶贫行动，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫。深入开展“三业一岗”就业扶贫，充分发挥扶贫驿站和扶贫车间带动作用，力争帮扶贫困人口就业达50%以上。认真落实教育扶贫和“351”“180”健康扶贫政策，实施贫困残疾人脱贫工程。加快贫困地区基础设施和基层基本公共服务功能建设。加大非贫困村脱贫攻坚力度，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，制定专门扶持政策，着力构建防范返贫、稳定脱贫长效机制。加快推进现代生态农业产业化。落实藏粮于地、藏粮于技战略，彻底整治“大棚房”问题，完成高标准农田年度建设任务。加快推进农业机械化步伐，实施优质粮食工程，调优粮经比例，专用品牌粮食面积扩大到230万亩，花卉面积力争达到70万亩。开展“百村百品”优势特色农业示范，力争“三品一标”认证产品达到460个以上。扩大绿色生态健康养殖规模，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，提升生鲜奶、生态水产品等供给能力。持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率分别达90%以上和85%。加大龙头企业和优质项目扶持力度，推动颍州区三塔集镇农村产业融合发展示范园、阜南县现代高效生态循环农业示范园建设，力争亿元以上农产品加工龙头企业发展到220家以上。深入实施农业经营主体和新型职业农民培育工程，农业产业化联合体发展到200家，完成5000人以上培训计划。着力打造美丽宜居乡村。学习推广浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治和“三大革命”，加快37个乡镇政府驻地污水处理设施建设，完成农村改厕11.1万户。完善乡村建设规划，进一步优化村庄分类与布点，完成2018年度133个省级中心村建设任务，推进2019年度省级中心村建设。实施“四好农村路”扩面延伸工程，巩固提升农村饮水安全工程，继续完善农村配电网和农业生产配套供电设施，加快光纤网络向自然村延伸。完善提升乡镇综合文化站服务功能，力争村级综合文化服务中心覆盖率70%以上。加快推进特色小镇建设，深化文明村镇创建，广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”活动，不断提升乡村文明程度。 （四）坚持以繁荣活跃为目标，培育提升现代服务业立足打造区域性商贸物流中心，积极培育大市场、发展大物流、拓展新业态，大力促进消费转型升级，加速释放市场潜能。全面推动消费升级。完善促进消费体制机制，落实个人所得税专项附加扣除政策，深入开展放心消费创建活动，有效激发居民消费潜力。大力促进实物消费提档升级，加快发展社区商业，推动传统商圈改造和商业模式创新。加快发展健康养老、教育培训、体育休闲、育幼家政等生活性服务业，积极培育现代金融、科技服务、检验认证等生产性服务业。健全完善住房市场体系和保障体系，保持合理预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快发展现代物流业。抓住列入商贸服务型国家物流枢纽承载城市的机遇，加强物流基础设施建设，优化物流设施空间布局，完善城乡物流网络，提升冷链物流水平。推进阜阳空铁公水综合物流港、淮河阜阳港等重点项目建设，引进培育一批物流龙头企业。大力发展电子商务，扩大信息消费，实施“互联网+”农产品出村工程，巩固电子商务进农村全覆盖成果，加快推动“电商阜阳”建设。侯卫东官场笔记培育壮大现代旅游业。编制全域旅游发展规划和专项规划。实施核心景区提升工程，重点推进“一湖两河”旅游开发，加快西湖景区、花博园等核心项目建设，同步推进颍淮生态文化旅游区提升、颍上管仲老街续建、临泉封神旅游区等建设进程。实施乡村旅游提升工程，打造以庄台风情、采摘篱园、特色农庄为代表的乡村旅游精品线路。实施花卉全域旅游工程，大力发展花卉产业，打造特色花卉主题公园，办好第二届阜阳市花博会。加强旅游商品开发，拉动旅游消费，力争旅游业年收入增长15%以上。不断扩大对外贸易。全面实施市场准入负面清单制度，培育外贸综合服务企业、进口直销中心、跨境电子商务等新型业态，力争全年进出口总额突破15亿美元。设立海关特殊监管区，分期分批建设公用型保税仓库、出口监管仓库，申建B型保税物流中心、阜阳机场航空口岸。抓住加入合肥中欧班列、开通阜阳宁波铁海联运的机遇，主动融入“一带一路”，畅通国际物流通道。支持农产品加工、人发制品、中医药等企业开展跨国经营，促进开放合作自由化、便利化。 （五）坚持以项目建设为抓手，千方百计扩大投资规模坚持经济工作项目化、项目工作责任化，完善落实项目建设“四项机制”，持续增强投资对经济增长的拉动力。高质量谋划编制项目。抢抓长三角一体化发展、淮河生态经济带建设战略机遇，有效对接产业政策，积极开展项目申报，加大争取力度，力争更多项目进入国家和省计划的盘子。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划编制一批基础设施、产业升级、科技创新、民计民生等领域的重大项目。突出保主保重保急，充实完善项目库，扎实做好前期工作，形成滚动实施、梯次推进的项目工作格局。大力度推进重点项目建设。认真落实市县领导包联重点项目制度，加快重点项目推进力度，力争全年亿元以上项目完成投资900亿元。开工建设阜阳机场扩建工程。支持商合杭高铁、郑阜高铁开通运营。争取阜阳至淮滨高速公路开工建设，协调推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段和阜阳复线船闸前期工作。新建普通国省干线公路398公里、农村道路3018公里。实施新一轮治淮工程，开工建设洪河、泉河和淮河干流王临段治理工程。建成市三水厂一期，启动市三水厂二期和四水厂建设。多渠道扩大投融资规模。在有效防范地方债务和金融风险的基础上，进一步创新投融资方式。加大农村土地综合整治力度，统筹推进“增减挂钩”节余指标交易，扎实做好棚户区改造、土地收储、地方公路等专项债券争取和使用工作。更好发挥市县投融资平台作用，创新投融资模式，有效提升运营质量和效益。引导支持金融机构创新金融产品，提高政银企对接效果，持续扩大信贷投放规模。规范运用PPP等合作模式，充分调动社会投资的积极性。大力发展直接融资，培育增加上市挂牌企业。 （六）坚持以改革创新为动力，切实加大对外开放力度坚定不移推进市场化改革，努力扩大对外开放，最大限度激发经济发展活力和内生动力。持续深化重点领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针管总要求，扎实推进供给侧结构性改革，着力促进要素合理流动，不断提高经济发展质量和效益。完成市、县两级机构改革，进一步优化政府职能，实行重心下移。推进市以下财政事权和支出责任划分改革。全面深化农村综合改革，加快集体经营性资产股份合作制改革和“三变”改革步伐。加大国企国资改革力度,支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。深入推进商事制度改革，统筹推进医疗卫生、教育、文化等各项改革。全面扩大对外开放。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一任务、服务企业作为第一责任，持续深化全民招商专项行动，进一步树立精准理念，优化招商方式，提升服务质量，大力推行产业链招商、以商招商、基金平台招商，加快引进一批科技含量高、质量效益优、带动能力强的大项目、好项目，确保全年引进市外资金增长15%以上、直接利用外资增长10%以上。加强区域协作，对接省内外大型开放合作平台，精心组织参加2019世界制造业大会和中国国际徽商大会。加快推进技工大市建设，加强高技能人才培训，培养更多“颍淮工匠”。全面实施“颍淮英才计划”，通过柔性化引进、发挥“老同志”余热、推动阜阳人回流等方式，加大招才引智力度，完善人才服务保障体系，营造尊重人才、爱护人才、服务人才的发展环境。深入推进科技创新。切实加大省级创新型城市创建力度，力争全社会研发投入增长20%以上。加强产业技术创新，实施市级以上科技重大专项20项以上。促进科技成果转化，加强知识产权保护，推动产学研融用深度融合，高新技术企业发展到230家以上，培育20家以上科技“小巨人”企业。强化创新平台建设，积极拓展与大院大所合作领域，培育建设一批研发中心、博士后科研工作站、院士工作站，组建产业技术创新战略联盟，推动创新链与产业链精准对接、融合发展。 （七）坚持以绿色生态为导向，不断改善人居环境质量坚持生态优先、绿色发展，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，打造天蓝、地绿、水净的美好家园。坚决打好污染防治攻坚战。注重环境问题治理的针对性和科学性，保持污染防治高压态势,避免处置措施简单粗暴，不搞“一刀切”。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，全面落实“五控”“六全”管控措施，推进精细化、差异化、网格化、常态化精准治霾，确保实现PM2.5年度控制目标。扎实推进柴油货车专项整治，依法加强大盘香、烟花爆竹禁燃禁放监管。实施城市污水处理提质增效三年行动，加快城乡污水处理设施建设，力争阜城黑臭水体消除比例达到90%。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理，开展危险废物规范化管理和固体废物排查整治。加强环境执法监管，持续抓好中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改工作。全面落实“河长制”“林长制”，实施生态环境损害赔偿制度，坚决守住生态保护红线。持续加强生态环境建设。深入推进绿化提升专项行动，着力实施“见缝插绿”“拆墙透绿”，构建覆盖全面、布局合理、结构优化的城乡绿化体系。新增造林5万亩，新建森林长廊80公里，创建森林城镇8个。加快沙颍河生态景观带、王家坝国家级湿地公园建设，加强湿地保护，打造生态修复特色功能区。大力发展绿色低碳循环经济。严格执行能源、水资源、建设用地总量和强度“双控”制度，探索开展用能权交易试点。实施绿色建材发展规划，积极推广绿色建材规范化生产和应用，着力培育绿色建材支柱产业。推广节能环保新技术、新工艺、新装备，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区和节约型机关创建活动，争创省级绿色生态示范城市和国家级循环经济示范城市。 （八）坚持以改善民生为根本，全力维护社会和谐稳定坚持民生为本，多解民生之忧，多谋民生之利，进一步提升基本公共服务均等化水平。加强民生保障和就业工作。继续实施33项民生工程，新增社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程等项目。深化拓展“接您回家”系列活动，推进“2+N”常态化就业招聘活动。大力实施城乡居民持续增收工程，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，完善基本医疗、基本养老和工伤、失业、生育保险政策，落实被征地农民养老保障政策，更好发挥社会保障的民生兜底功能。统筹做好医疗救助、社会救助和防灾减灾救灾工作。优先发展教育事业。规范住宅小区幼儿园建设使用，新建、改扩建公办幼儿园53所，进一步提高全市普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率。大力促进义务教育优质均衡发展，推进智慧学校建设，让更多乡村享有优质教育资源。推动高中阶段教育普及和多样化发展。全面实施第二期特殊教育提升计划，开通全民终身学习网，办好社区教育、网络教育和继续教育，支持规范民办教育发展。加快推进阜阳一中新校区、实验中学扩建和阜阳职业技术学院新区等项目建设，开工建设阜阳技师学院二期，力争阜阳师范学院更名大学通过验收。完善落实中小学教师待遇保障机制，让广大教师安心从教、热心从教。推进健康阜阳建设。深化医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务能力。建立健全现代医院管理制度，完善县域医共体建设。倡导健康生活方式，创建省级卫生城市。探索“互联网+医疗健康”模式，促进人口均衡发展。推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，巩固扩大基因检测成果。支持社会办医，推动中医药振兴，发展大健康产业。开展养老机构服务质量建设专项行动，探索医养结合新模式，推进居家和社区养老服务改革试点，加快养老护理体系建设。促进文化事业繁荣发展。持续实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，褒扬道德模范、身边好人，提高公民科学素质、文明素养。加强新媒体建设，培育数字文化、创意文化等新业态。继续做好文化遗产保护工作。广泛开展全民健身活动，加快发展体育产业。持续提升社会治理水平。认真落实安全风险管控“六项机制”，常态化实效化开展“铸安”行动。深入推进重点领域市场监管，构建食品药品全程监管机制，启动创建国家食品安全示范城市。全面推行“双随机、一公开”监管，实现全覆盖、常态化。扎实推进“七五”普法，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾机制建设，持续推进信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动，依法解决群众合理诉求。加快推进四级综治中心国家标准化建设，深化“三社联动”等社区治理改革。深入推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急平台和专业救援队伍建设。启动市殡仪馆迁建工作。做好第四次全国经济普查。强化社会诚信体系建设，营造优良信用环境。加强全民国防教育、人民防空和退役军人服务管理工作，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、保密、档案、地方志、气象、地震和外事、侨务、台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 三、加强政府自身建设各级政府及其工作人员要顺应新时代发展要求，不断提升政府工作水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）加强政治建设，不断提升施政能力。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制。深入推动学习型政府建设，切实强化问题导向和互联网思维，不断提升研判形势、驾驭全局、推动发展的能力。坚持底线思维，提升防控能力，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。进一步解放思想，破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍，大力探索有利于发展的新思路、新模式、新经验，以思想大解放推动经济社会大发展。 （二）严格依法行政，着力规范权力运行。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持和完善学法制度，严格政府重大事项决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，推进政府决策科学化、民主化、规范化。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为。自觉接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，依法执行人大决议、决定，认真办理人大常委会审议意见和代表建议。主动接受市政协民主监督，认真办理政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持执政为民，努力锤炼过硬作风。切实把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，深入开展走访基层群众活动，多渠道了解社情民意，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、交通、环境保护等领域的热点难点问题。从严从细推进作风建设，大力整治“五种不良作风”，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，坚决打好作风建设持久战，为全市经济社会发展提供有力保障。进一步精简会议文件，改进文风会风，减少事务性应酬，拿出更多的精力和时间抓落实。切实加大管理创新力度，扎实推进网络问政和网上办事，认真办好市长热线、市长信箱和网友留言，善于运用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。 （四）勇于担当作为，有效提升行政效能。切实把实干担当作为从政之要，持续深化“严、转、提、促”活动，积极践行“一线工作法”，借鉴颍州区文明创建、颍东区精准拆迁、颍泉区招商引资、临泉县园区合作共建、太和县开发区转型升级、阜南县医改、颍上县城市建设、界首市工业创新经验做法，建立分类调度考核机制，落实催办督办、盯办跟办工作机制，做到敢抓敢管、善抓善管，说过的话一定要兑现，表态的事一定要算数，布置的任务一定要见底，不断提高一次部署完成率。持续加强行政效能建设，坚持“马上就办、办就办好”，优化工作流程、项目审批流程、服务企业和群众流程，坚决落实压缩办事时限承诺，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内，不动产登记压缩至5个工作日以内。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。 （五）强化廉洁意识，深入推进廉政建设。切实把纪律和规矩挺在前面，严格履行全面从严治党主体责任，健全廉政风险防控机制。强化财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、招商引资等重点领域的监管，推进审计监督全覆盖，真正把权力关进制度的笼子。认真执行廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉提高拒腐防变的能力，努力当好人民满意的公仆！各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们在中共阜阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、真抓实干，奋力开创现代化大美阜阳建设新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿