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• 【太和县招商】2019年​皮条孙镇政府工作报告

  2019年3月日在皮条孙镇第十一届人民代表大会第三次会议上皮条孙镇人民政府镇长王启来各位代表：现在，我代表皮条孙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽工作全局，以民生改善为首要任务，勇于担当，主动作为，全力推进经济发展和社会建设，圆满完成了全年目标任务。 一、发展质量稳步提升，经济实力显著增强(1)经济指标快速增长。2018年，规模以上工业产值15.8亿元，税收610万元，招商引资完成1.1亿元，经济发展态势良好。(2)项目稳步推进：4万平方米的农民工创业园标准化厂房建设项目，5月初已开工建设;新建大型农贸市场，已顺利投入使用;占地206亩的绳网文化主题公园已完成一期工程建设，自公园建成后共接待省市县及兄弟乡镇参观考察20余批次。公园建成后既改变了集镇面貌，提升了集镇建设品位，又改善了人民群众生活品质，满足了群众对休闲、娱乐、健身的需求;(3)农民工创业园和工业聚集区全面改造升级，美化了园区环境，提升了园区档次。 二、环境整治成效明显，镇村面貌焕然一新为全面贯彻落实县委、县政府关于城乡环境整治专项行动的工作部署，我镇结合镇情，以“三治一增一配套”为抓手，以集中解决环境“脏乱差”为目的，因地制宜，定人定点定质定量，狠抓工作落实。(1)市场经营秩序得到“规范”。投资380万元，对中心街进行高标准改造，统一规范设置店招牌匾、新建下水道、实行了弱电入地、道路白改黑，增设了绿化、亮化、文化景观等，打造具有统一风格，统一色彩的集镇立面景观。(2)河长制、林长制纵深推进。我镇按照青山绿水就是金山银山理念，全面落实河长制、林长制制度。一是突出“增绿”，彰显效果。我镇2018年植树多达6000多棵，超额完成2018年植树造林任务300亩，绿化成效凸显，镇村面貌焕然一新。省级森林城镇创建，11月初通过省级验收。二是沟河塘治理。2018年共治理沟河塘6条，水系基本畅通。三是加大对散乱污企业整治，共拆除散乱污企业企业16家。 三、脱贫攻坚再战告捷，顺利通过省第三方评估验收2018年，我镇以背水一战的精神状态面对脱贫攻坚严峻形势、以绣花的功夫抓实做好七个不落一个不少各项工作、以求真务实的工作作风从严压实责任，咬住“脱贫摘帽”目标不松劲，力求脱贫攻坚出实效，着力创新脱贫方式，举全镇之力打好“攻坚战”。我镇全面贯彻落实上级扶贫工作会议精神，严格按照“六个精准”和“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的“四严”要求，立足精准，压实双包责任，不断探索创新脱贫路子，稳步推进2018年脱贫攻坚工作的有效落地。(1)产业扶贫。2018年实行产业全覆盖，共拨付27.5万元建扶贫产业园。水流村扶贫产业园采取园中园的模式，其余4个村采取不同的模式用于发展产业。我镇产业覆盖997户，覆盖率为92%，申报资金162万元，达标率为100%。(2)就业扶贫。我镇与劲旅公司协商，有26个贫困户被聘为保洁员。为搞好公园管理和省级森林城市的创建，我镇开发10个公益岗位，为贫困户提供就业的机会。我镇扶贫车间的贫困户有21人，每人的保底工资每天不少于30元，多劳多得。由于我镇的绳网业较发达，也能为70岁左右的人提供打零工的机会。(3)健康扶贫。我镇为610人慢性病患者发放《慢性病就诊证》，发证率100%。皮条孙镇大病救助人员30人，已全部得到救治。贫困人口签约服务，对贫困在家人员全部实行签约服务，签约率100%，贫困人口履约率100%。(4)金融扶贫。我镇2016-2017年已累计发放贷款1340万，全面完成550万扶贫小额贷款任务。(5)基础设施工程。2018年皮条孙镇四类重点人员共危改266户，已全部竣工并入住;2018年拟脱贫户厕所全部改造完毕。(6)孝德扶贫。这是我镇借鉴外市经验摸索的一种脱贫路径，在我镇有好多年老体弱无劳动力的老人，自身无力脱贫，我镇通过成立孝德理事会，让理事会成员宣传孝道文化，动员贫困户的子女自觉给老人赡养费，我镇在子女缴纳赡养费的基础上按20%进行奖励贫困户，通过此项活动的开展，充分的调动了子女赡养老人的积极性，为我镇2018年的户脱贫打下坚实的基础。(7)创建“爱心超市”，助力脱贫攻坚。为进一步加大脱贫攻坚力度，充分激发贫困群众内生动力，培育崇德尚善、互助友爱的良好风尚。在全镇5个村分别设立“爱心超市”，通过“以奖代补、多劳多得”的脱贫奖励机制，切实为群众办好事、办实事。(8)免费为贫困户安装党建扶贫电视台。精准扶贫、精准脱贫就是要“号准脉下对药”，贫困群众如何快速有效地了解惠民政策、学到技术知识、激发脱贫斗志是摆在脱贫路上的“疑难杂症”。创建“互联网+党建扶贫电视”平台，搭建政府密切联系贫困群众的重要桥梁，通过精准扶贫、党员教育、党务政府公开、旅游文化等栏目开展信息传播和互动，既满足贫困群众文化信息需求、帮助其建立脱贫斗志，也推进皮条孙镇政府向服务型政府转型。(9)大力开展环境整治工作。我镇以贫困村水流村王路口自然村为试点，开展五改五净两规范工作，然后辐射全镇所有的村，每村拨付30万元用于环境政治工作。(10)双基工作。我镇双基工程镇级1个，村级5个均已建成并投入使用。 四、强化组织领导，圆满完成村“两委”换届圆满完成村和及配套组织的换届选举工作，全部实现组织意图。选举产生新一届班子成员共41人，新进22人，其中总支部委员31名，村委会委员15名。从年龄结构看，新一届村“两委”成员平均年龄42岁，比换届前下降了9岁;其中35周岁以下8名，比换届前增加6人。从构成结构上看，41名村“两委”成员中有35名党员，占总量的85.4%。从学历上看，高中以上学历的有31人，占总数的75.6%，比换届前增加21人。从选举结果看，实现交叉任职5人，交叉任职比例为12.2%;实现书记主任“一肩挑”3人，比例达到60%，比换届前增加2人;村“两委”成员中有妇女干部10人，比例为24.4%，比换届前增加7人;村委会成员中有妇女的村达到100%。 五、社会事业稳步推进(1)深入实施教育提升工程。加快推进教育信息化建设，推进城乡义务教育均衡发展，深化控辍保学工作，全力保证适龄儿童按时入学，做好“希望工程圆梦行动”贫困大学生上学扶助等扶贫助学工作，对乡村幼儿园发展作了全面规划。(2)全面整合卫生计生资源，促进卫计事业健康发展。完成“四位一体”农村医疗服务体系建设，不断提升医疗卫生服务能力和水平，继续做好新农合筹资等工作，推行基本医保、大病医保、医疗救助一站式服务，切实关爱保护留守儿童、空巢老人、残疾人等重点群体。(3)民政民生工作有序开展。认真贯彻落实粮食直补、退耕还林等补助政策;认真抓好全镇动物防疫工作，全年无重大动物防疫疾病发生;社保征缴任务全面并超额完成;加强低保五保清理、办理工作。截至到2018年底，我镇农村低保在册人员622户，999人，保障率4.46%远超市下达的3.2%的目标。截至到2018年底，我镇五保人员97人，其中贫困人员31人。对遭遇突发事件，意外伤害，重大疾病或其他原因导致基本生活陷入困境的贫困家庭，及时给予了临时救助。2018年，救助354人次，发放救助金14.2万元。2018年办理护理补贴381人，生活补贴272人;殡葬、残联工作稳步推进。食品药品有力监管。完成农村食品安全“扫雷”行动，镇市监所工作亮点突出。2018年完成危房改造266户，改厕1223户。 六、抓稳定保平安，全面维护社会公平正义强化依法治镇，职能转变不断深入。加强社会管理创新，全面推行依法治镇，加大信访积案化解，一批焦点、难点问题和矛盾得到妥善处理和化解，加大重点时期维稳工作的针对性和实效性。全年排查调处各类矛盾纠纷200多起，各村累计调解民间纠纷400多件。期间，镇党委、政府成功化解矛盾16起，切实维护了群众的利益。社会治安综合治理、信访维稳、平安乡镇建设等工作取得新的成绩。自“扫黑除恶”专项斗争开展以来，我镇认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，积极按照省、市、县工作部署开展工作，把“扫黑除恶”专项斗争摆在突出位置，广泛宣传动员，做到人人皆知，建立健全工作机制，加强线索摸排力度，注重证据锁定，强化依法打击，将“扫黑除恶”工作做到实处。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子，坚决打掉黑恶势力。通过在集镇、学校、入户等方式多次进行宣传，共发放各类扫黑除恶宣传单、明白纸3000余份;与各村签订扫黑除恶责任书;张贴公告108份;利用微信在群里转发扫黑除恶政策等共计200多次;利用村村响广播的全覆盖优势，早晚进行广播，每天最少广播2次以上。同时我镇创新工作方式利用每月开展党员活动日为契机，充分利用脱贫攻坚“驻村帮扶”助力扫黑除恶宣传活动，各村党员干部以志愿者身份到户进行宣讲，提高老百姓对扫黑除恶的知晓率。一年来，全镇安全工作责任以“零事故”、“零死亡”目标，落实监督管理，坚决遏制各类安全事故发生，营造安全生产全民参与的齐抓共管良好局面。一年来持续深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”。非洲猪瘟防控工作积极有效。工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，食品、药品、文化、双拥等工作取得新成绩。 七、不断加强政府自身建设。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控公用经费，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见9件，办复率100%。各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持皮条孙发展的各届人士、各级领导表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想事实存在;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。2019年主要工作目标任务新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2019年，政府工作要进一步解放思想，开明开放，主动作为，奋力拼搏，谱写皮条孙发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省市县决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保我镇高质量脱贫，全力推进生态文化小镇建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。主要目标是：财政收入增长10%，固定资产投资增长16%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，健全工作机制，下足“绣花”功夫。全面完成目标任务。坚持把脱贫攻坚作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，完成2019年219人脱贫工作。做大做强扶贫产业园区规模，确保村村有产业，村集体经济均达到5万元以上。强力落实扶贫政策。严格按照“一村一策、一户一策”要求，细化脱贫规划，将扶贫资金和项目精准落细落实，量体裁衣、对症下药，真正做到“扶真贫、真扶贫”。落实“351”、“180”等健康脱贫政策，全面实施贫困家庭学生教育扶贫，兜好政策扶贫网底。全面深化产业扶贫。坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕中药材种植，积极鼓励和支持贫困村、贫困户发展特色产业，增加群众收入，加速脱贫步伐。继续推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困群众增收。着力激发内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。注重扶贫与扶志、扶智相结合，帮助贫困群众谋思路、出点子、树信心。积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，以“授渔”式扶贫模式，提升贫困群众造血的能力，全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。 二、坚持项目带动，增强经济社会发展后劲。立足镇情特色，坚定不移地推进项目建设，力求在绳网产业发展上取得新突破。强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出绳网产业优势，做大做强绳网产业项目，吸引外商投资。鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，培育新的财源，力争全年新引进项目4个以上。加快项目建设。加快推进皮条孙4万平方米标准化厂房项目建设进度，力争年底建成投入使用。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，通过多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 三、坚持协调发展，推进生态文化小镇建设。坚持绿水青山就是金山银山的理念，实施乡村振兴战略，努力促进农村繁荣。开展生态环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续开展环境突出问题大排查大整治，实现镇村环境整体提升。严格落实河长制、林长制。加强对饮用水水源地保护。常态化开展秸秆禁烧和综合利用工作，持续打赢“蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土保卫战”。完善城乡基础设施。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。扩大基础设施公共服务供给，加强对水利、交通等基础设施网络建设。完成2019年度脱贫攻坚农村危房改造工程任务和改厕任务。 四、强化民生保障，推进社会事业协调发展。按照共建共享，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及人民。完善社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障城乡困难群众生产生活。统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，提高公共服务水平。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。组织实施好民生工程。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、工商、武装、档案、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。全面推进教育工作，进一步提升教育教学水平。推进社会治理创新。扎实开展“七五”普法。深入开展“平安皮条孙”创建工作，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会和谐稳定。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故发生。加大市场执法监管力度，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，提升防灾减灾能力。 五、加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持创新创业，充分履行职能，规范权力运行，努力建设人民满意的政府。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实八项规定精神和省市县委实施细则，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态文化小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【界首市招商】2021年界首市政府工作报告

  2021年1月24日在界首市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长何逢阳各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，克服疫情影响，紧抓“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展取得积极成效，基本完成市十六届人大四次会议确定的工作任务，实现“十三五”胜利收官。五年来，在全市上下的共同努力下，经济社会发展呈现出整体进步、亮点纷呈、广泛认可、超乎预期的态势。综合实力跨越前进。我们坚持新发展理念，始终保持定力，推动高质量发展，综合实力不断攀升。2020年，实现地区生产总值346.5亿元，是2015年的2.38倍。五年连跨两个百亿元大关，全省位次前移17位，增幅连续四年居全省第一。人均地区生产总值达5.7万元，全省位次前移27位，居皖北县域第一。固定资产投资增速连续四年居全省前五位。2020年争取各类资金90.03亿元，争取竞争性专项资金总额连续五年居阜阳市第一。五年来，新增各类市场主体40297户，达62233户，是2015年的2.8倍；累计招商引资到位资金668亿元。连续五年进入全国投资潜力百强县前十。连续四年党建发展综合考核、政府目标管理绩效考核居阜阳市第一，进入历史最好发展时期。五年来，共获得国家级荣誉274项、省级荣誉1509项、阜阳市级荣誉1380项。产业发展稳健有力。我们坚持工业立市不动摇，积极推动产业转型升级，经济发展质量和效益不断提高。开展“产业项目建设年”活动，成功承办全省第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。2020年规上工业增加值增速达6.3%，连续五年居阜阳市首位、连续四年居全省前五。工业化率达55%。2020年实现高新技术产业产值299亿元，是2015年的23倍；战略性新兴产业产值338.4亿元，是2015年的3.1倍。2020年工程塑料入选省重大新兴产业工程，获批国家绿色产业示范基地、国家体育产业示范基地。五年来，共创建省级以上产业平台26个，达32个。工业经济2018年重返全省十强。连续四年进入省制造强省建设考核“十强”“十快”县（市）榜单，连续三年获省政府促进工业稳增长和转型升级成效明显市表彰。高新区连续四年在省级以上开发区综合考核评价中获省政府表彰。突出特色产业培育，深入推进农业发展方式转变。2020年粮食总产量达39.92万吨，实现“十七连丰”。五年来，新增农业新型经营主体3398家，达4704家，是2015年的3倍。农业产业化国家重点龙头企业实现零突破。获批省级农业科技园区。累计认定“三园一体”4个。界首马铃薯、界首淮山羊肉双双入选全国名特优新农产品名录。中国特色彩叶苗木产业示范基地建设加快推进。突出引导消费、丰富生活，电子商务顺势上扬，电商企业突破500家，实现网上交易额23.9亿元，是2015年的5.7倍；2020年社会消费品零售总额达165.3亿元，是2015年的3.4倍，消费潜力不断释放。创新成就持续彰显。我们坚持创新驱动发展，持续提升科技创新水平，发展优势不断凸显。平台质量大幅提升。五年来，新增省级以上创新平台77个，达108个。成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县（市）。创新活力竞相迸发。新增高新技术企业12家，达99家，是2015年的5.2倍。五年来，获批国家知识产权优势企业15家、示范企业3家，国家专精特新“小巨人”企业3家。创新生态逐步完善。2020年研究与试验发展经费投入强度为2.61%，财政科技事业支出2.2亿元，是2015年的2.2倍。成立省科技融资担保公司首家县级分公司，设立全省首个县域科技型中小企业信贷风险补偿资金池。2人获评国家创新创业人才，18人获评省级战略性新兴产业领军人才。成功跻身“百城百园”行动计划，入选“100+N”开放协同创新体系。创新成果大量涌现。万人有效发明专利拥有量达18.67件，是2015年的3.7倍，高于全国平均水平。五年来，获省科技进步一等奖3个、二等奖9个、三等奖3个；省级重大科技专项达23个；主导或参与制定各类标准20项，达57项；创建省级以上质量平台20个，达25个，获评省质量强县（市）。荣获首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”。养城理念深植人心。我们遵循规律建城，规划建设管理提档升级，“四城同创”全面实现，“六个全市域”工程稳步推进，城乡面貌深刻变化。五年来，新建、改造市政道路94.5公里，公路总里程达1100公里，建制村通硬化路率、通客车率均达100%，高铁南站通车运行并成功争取始发，出行更加便捷；城市人均住房建筑面积从27平方米提升到42平方米，居住更加宽敞；新建城市公园游园23个，新增公园绿地面积1080万平方米，湿地保护率从2015年的23.68%上升到55.98%，百姓尽享绿意生活。五年来，收储土地3.81万亩，拆迁554.46万平方米，城市成长空间更大了；大力开展城乡环境综合整治，推行环卫保洁市场化，生活垃圾100%无害化处理，改厕任务全面完成，乡镇驻地生活污水处理设施全部建成试运营，主要河流断面水质达标率提高到84%，建成省级美丽乡村中心村45个，城市环境更优了；实施文化涵养工程，市乡村三级综合文化服务中心实现全覆盖，读书会遍布城乡，书香浸润人心，城市气质更好了。民生福祉更有温度。我们坚持把民生摆在首位，以百姓需求为出发点，把更多精力和财力投向民生领域。连续五年民生支出占财政支出85%以上，累计投入达234亿元。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，6.41万贫困人口实现脱贫，绝对贫困全面消除。脱贫攻坚成效考核始终位居全省“好”的等次。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36424元、15399元。五年间，城镇居民登记失业率始终控制在3.2%以内。积极实施城乡低保标准统筹，累计发放各类社会救助9.17亿元。深入推进全民参保，居民养老保险覆盖率达100%。接续实施教育和卫生事业三年提升计划。投资26.2亿元，新建、改扩建学校46所，内涵提升22所。在校学生比2015年增加23708人。劳动人口人均受教育年限超10年。投入21.9亿元，加强公共卫生服务体系项目建设，每千人床位数从2015年的3.91增长到6.16。创新推进以信息化支撑下的“医防融合”为核心的医改，域内就诊率达90.17%，医保基金域内使用率达75%，分别比2015年提高10.17%、8%。近10万工会会员享受到“1分钱健身”，健康促进“乐跑马拉松”活动被央视新闻联播报道。获批全省体医融合深化试点市。社会大局和谐稳定。我们坚持创新治理，不断提升社会治理水平，做强岁月静好的支撑力量。深化“四会一约”，健全“三治合一”基层治理体系，获评省级乡村治理示范县（市）。健全大调解工作体系，矛盾纠纷化解率始终保持在98%以上。全面推进网格化服务管理，“雪亮工程”实现市乡村全覆盖。扎实推进“六清”行动，扫黑除恶专项斗争圆满收官。食品药品安全监管水平有效提升，获评省食品安全示范县（市）。聚焦“小、微、细、严”，安全生产形势长期保持稳定。群众安全感指数大幅上升，进入全省第一序列。连续20年获评省平安县（市）。政府建设进而有为。我们坚持不忘初心、牢记使命，扎实开展各类学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持“约法三章”“三个严禁”。切实履行全面从严治党“一岗双责”。创新开展听取重点部门巡察反馈问题整改情况汇报，市政府工作部门党组（委）报告工作全覆盖。全面完成“354+N”突出问题整改。严格履行意识形态工作责任制。进一步规范重大行政决策程序，实现合法性审查全覆盖。行政审批制度改革取得重大进展，带方案出让土地的工业项目审批实现“一证到手、六证齐发”“拿地即开工”。商事制度改革连续四年获省政府表彰。市民中心投入使用，实现“进一扇门、办所有事”。政企关系“亲”而有度、“清”而有为。获评全省法治政府建设示范县（市）。2020年办理人大代表建议93件、政协委员提案90件，满意率分别为97.85%、97.78%。“三公”经费和一般性支出逐年下降。深入推进“优良作风建设年”活动，持续开展“进访惠聚”“三个在村”“两个问计”，干群关系进一步密切。各位代表！过去的五年，我们始终坚持抓党建促发展，政治生态持续优化；我们始终坚持以人民为中心，群众获得感、幸福感、安全感持续提升；我们始终坚持主攻工业方向不动摇，发展势头持续上扬；我们始终坚持建基本版城市，城市框架全面拉开；我们积极探索县域治理创新，初步实现了从传统行政管理向现代政府治理转变。上述成绩的取得，得益于市委的总揽全局、正确领导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市上下凝心聚力、务实笃行。在此，我代表市人民政府，向在疫情防控、脱贫攻坚等工作中作出突出贡献的全市人民和广大医务工作者、基层干部、志愿者，向驻界解放军和武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各位人大代表、政协委员，向广大离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持参与界首建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：工业立市的基础仍不雄厚，创新层次不高，产业体系尚未全面形成；融城入园路径不够清晰，城市建设尚存遗憾，乡村建设欠账较多；居民收入增长低于经济增长，公共服务仍有短板，社会事业发展仍不充分；治理机制有内卷倾向，作风顽疾有抬头迹象，逢先必争劲头有所减弱，等等。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。 二、二Ｏ三五年远景目标和“十四五”时期主要工作目标当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对界首来说，仍是爬坡过坎、滚石上山的关键时期。根据党的十九届五中全会关于到二Ｏ三五年基本实现社会主义现代化的目标要求，结合我市实际，展望二Ｏ三五年：进入全国百强县行列。综合实力显著增强，高质量发展水平持续提升，区域门户城市地位初步奠定。国家高新区特色突显。国家高新区、自贸区联动创新区、海关特殊监管区域建设同步推进，基本形成改革开放创新氛围浓厚的绿色科技新城，综合实力进入全国高新区五十强。品质城市更有辨识度。“城市建在公园里，公园建在家门口”的公园城市形态基本成型，融城入园建设路径和“一分建、两分管、七分养”的养城理念得到创新传承。城乡空间格局持续优化。“六个全市域”骨架体系全面建立，“159”产业空间格局全面优化，“中原水乡、生态福地”平原地区特色城镇体系初步形成。幸福社会初步构建。健康成为城市名片，书香成为城市味道，活力成为城市内涵，乐居界首愿景初步实现。治理现代化基本实现。建成更高水平的法治政府，成功创建“长安杯”，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，基本实现县域治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：锚定二Ｏ三五年远景目标，围绕“中原小上海、双创新高地、资源循环谷、绿色健康城、治理示范市”发展定位，紧扣国家高新区建设，推进高质量发展，努力建设实力界首、品质界首、幸福界首。经济高质量发展实现新的更大跃升。到2025年，地区生产总值在全省实现总量、人均双前十。一二三产融合发展，经济结构持续优化，现代农业综合生产率不断提高，制造业增加值实现倍增，服务业增加值占地区生产总值比重达40%以上。服务构建新发展格局实现新的更大作为。抢抓国家大战略叠加效应集中释放新机遇，找准自身定位，发挥比较优势，深度对接长三角一体化、中部崛起、中原城市群、淮河生态经济带等国家战略，打造战略功能拓展区和非核心功能疏解承载地，实现跨区域产城融合发展。创新驱动发展能力实现新的更大提升。国家高新区“159”产业空间格局基本建成，高端人才引进培养机制基本健全，创新生态体系基本形成，成功创建国家创新型示范县（市）、全国质量强市示范城市，打造县域创新样板。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达3%以上，科技进步贡献率达65%以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达65%以上。融入长三角一体化发展实现新的更大成效。紧扣一体化和高质量两个关键词，深度融入长三角，实现资源要素流动更加自由，协同开放水平更高，与一体化全域人均地区生产总值差距缩小到1:1.5。城乡协调发展实现新的更大优化。基本版公园城市初见雏形，“六个全市域”骨架基本成型，城市综合承载力进一步增强。持续推进乡村建设行动，特色集镇建设成效明显，城乡融合发展迈入关键阶段。新型城镇化水平明显提高，常住人口城镇化率达60%以上。城乡居民收入差距控制在2.2:1以内。生态文明建设实现新的更大改善。成功创建国家生态文明建设示范市、国家生态工业示范园区。到2025年，林木绿化率达27%以上，空气质量总体达标，主要河流断面水质达标率达95%以上，单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。改革开放合作实现新的更大突破。聚焦关键领域，加快各类改革试点举措集中落实、率先突破，成功入选国家优化营商环境标杆城市。国家高新区建设和自贸区联动创新区、海关特殊监管区域创建取得明显成效，打造国内大循环、国内国际双循环重要链接点。民生福祉实现新的更大进步。全民健康管理打造全国示范。教育事业发展质量明显提高。民生投入力度持续加大。居民收入增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化程度进一步提高，多层次社会保障体系更加健全。人民群众归属感、认可度不断增强。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心。群众科学文化素养全面提升。成功创建全国文明城市、全国双拥模范城。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。市、乡、村读书会实体化运作。治理体系和治理能力实现新的更大进展。智慧城市平台建设基本完成。成功创建全国平安建设先进县（市）、国家级法治政府建设示范县（市）、全国乡村治理示范县（市）。60%的城镇社区达到精品社区标准。防范化解重大风险机制逐步健全。安全生产形势持续稳中向好。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”的开局之年，做好今年的工作具有特殊意义，要迈好第一步，呈现新气象。2021年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实上级经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，进出口总额增长8%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上，城镇新增就业1.2万人，研究与试验发展经费投入强度达到2.65%以上，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的年度目标任务。为实现上述目标，我们将突出抓好以下几个方面的工作： （一）精准补短板、加快锻长板，开拓高质量发展新局面强健创新链。坚持创新引领，以国家高新区创建和国家创新型县（市）建设任务落实为中心，加快构建“100+N”开放协同创新体系，提高创新链整体效能。一是集聚创新要素。鼓励企业建设引才引智基地和国际合作基地，设立高层次人才团队专项基金，引进高层次人才团队3支，引进培养创新创业领军人才1人、高端技术人才6人。加快构建科技金融体系，用好科技信贷风险补偿资金池，引入科技成果转化基金，设立科技银行，推进科技担保公司探索投担结合新模式。继续开展专利权、商标权质押，贷款1.5亿元以上。二是提高创新能力。坚持企业创新主体地位，完善创新政策体系，鼓励企业加大研发投入。高标准运作国家级孵化器，设立异地研发中心、异地孵化器，探索云孵化模式。鼓励企业建立“五个一”机制，加快构建“种子雏鹰高企瞪羚独角兽行业龙头”六位一体创新型企业培育体系。新增高新技术企业11家以上，认定科技型中小企业130家以上。在高分子材料领域谋划建设产业技术研究院。筹建彩叶林综合创新中心。新增省级以上创新平台不少于5个。支持骨干企业共同组建产业技术创新联盟，鼓励企业开展重大科技项目联合攻关，推动协同创新。三是优化创新生态。大力发展公共科技服务，建设国家级检验检测计量中心。高标准建设省级农业科技园区。科学布点离岸科创和技术转移中心，提升上海离岸科创中心实体化运作水平，设立北京离岸科创中心和上海东部技术转移中心界首分中心，规划建设深圳、合肥离岸科创中心；引进国家级技术转移转化机构1家，加快创新成果转化。加强知识产权保护，完成本地知识产权数据库建设，提升知识产权运用效能。启动创新广场、品牌大道、质量主题公园建设。深化全民科学素质行动，大力营造崇尚创新创业社会氛围。培育产业链。坚持存量、增量并重，推进产业“高值化”和“高质化”发展，加快形成支柱产业、主导产业、特色产业三大体系。一是加快产业升级。大力实施“专精特新”中小企业培育工程，打造细分市场领域的“单打冠军”“行业小巨人”。开展新一轮技术改造，深入实施“三品”工程，持续加强质量品牌建设。实施新兴产业培育工程，大力发展新能源、新材料、新装备产业。战略性新兴产业产值增长12%以上。探索设立县域特色产业基金。引导产业规模集聚发展。加快锂电池新能源、生物基可降解新材料等百亿产业园建设。争取获批国家铝基新材料产业集群。二是加快产业融合。加强园区间产业配套和相互支撑，加速一二三产融合发展。启动数字经济规划，推动数字经济和实体经济深度融合。鼓励企业开展数字化改造，推动工业互联网、边缘计算、人工智能等信息技术在企业中融合应用，重点支持数字天能等项目建设。加快发展乡村产业，实施鑫河淮山羊全产业链、泉阳甘薯深加工及产业化、彩叶树产学研基地建设等项目。积极争创国家现代农业产业园。推进“放心粮油”“主食厨房”配送中心和示范店、直营店建设，提高粮食产业化水平。通过国家电子商务进农村综合示范县（市）验收。电商交易额增长30%以上。三是加快补齐短板。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。支持南都、天能等大型企业主辅分离，发展总部经济，设立区域结算中心。启动智慧农贸中心建设，打造从田间到餐桌的农业服务市场。推进供销社改革，提升社有企业为农服务能力，新增村级供销合作社5家。优化商业空间布局，建设特色商业街区2个以上。提高服务业专业化水平，争创省级专业市场集聚区、电子商务集聚示范区。服务业增加值增长10%以上。筑牢生态链。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住生态安全边界，促进经济社会发展绿色转型。一是创建绿色园区。实施绿色园区建设工程，开发绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色供应链管理企业示范，获批绿色制造体系项目1个以上。争创国家生态工业示范园区。持续开展“散乱污”企业整治，依法严厉打击环境违法行为。加强园区环保设施建设，完成各园区雨污分流。加快田营科技园污水处理厂扩建。全面排查土壤污染重点监控企业，加强涉重金属企业危险废物规范化管理。二是改善城乡环境。启动总投资23亿元的泉河流域水系综合治理。完成城区黑臭水体PPP项目建设。全面落实“六个百分百”，有效防治扬尘污染。推进邻避设施产业园建设。加强市容环境卫生治理，全面推进垃圾分类。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村生产生活条件。三是建设生态文明。启动创建省级生态文明建设示范市。持续强化河长制，聚焦“清四乱”，加强河湖湿地生态环境治理。深化林长制改革，做好平原生态防护林体系专项规划，开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，加大林木管护力度，新增造林2000亩以上，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。加大节能减排管控，严格落实能源利用报告制度。大力发展节能环保产业，实施城市建筑立体绿化，推进全社会绿色化改造。 （二）聚焦解难题、聚力促发展，构筑内陆开放新高地推进更大力度改革。聚焦重点领域和关键环节，强化改革担当，持续增强发展动力。一是积极开展法定机构改革试点。力争改革方案尽早获省政府批准。建立高新区法人治理结构，探索决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡的运行模式，构建政府机构、企业机构、咨询机构相辅相成、互为补充的市场化政府治理新格局。创新用人体制和薪酬制度改革，激发干事创业活力。二是全面深化“放管服”改革。稳步推进相对集中行政许可权改革试点，完成区域评估，实施联合验收，构建“标准地出让、拿地即开工、建成即使用”项目全生命周期大闭环。加快推进“一业一证”改革，降低市场准入门槛。巩固“双随机、一公开”全覆盖常态化监管成果，做好涉企信息归集，加强涉企信用分类监管。积极推进省级行政审批服务综合标准试点，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，让企业、群众办事更省心。三是深入开展财政国企改革。启动财政预算管理标准化认证。全面推行“零基预算”。强化直达资金管理，提高直达资金使用效益。加强政府性债务管理，防范化解债务风险。落实减税降费，支持实体经济发展。坚持养城、融城两大国有企业市场化、实体化、集团化转型方向不偏离，推进国资管理由管资产向管资本转变。四是纵深推进农村领域系列改革。持续深化农村集体产权制度改革，围绕主导产业推进村级股份经济合作联合社实体化、规范化运作。巩固农村综合性改革成果，推广离村、联村集体经济发展模式。扩大农村土地承包经营权抵押贷款，破题农民住房财产权、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。积极推进集体经营性建设用地入市。坚持更高水平开放。立足自身，做强特色，坚定不移融入长三角，激发开放发展新动能。一是锻强自身优势。不给创新创业者设置障碍，提高创新吸引力，增强创新核心竞争力。做实以企业为中心的企业服务，持续优化营商环境。加大规则、管理、标准等创新力度,打造制度性竞争优势。探索建立荣誉市民制度，激发市外人士支持和投身界首建设发展的热情，营造更加开放、包容的城市形象。二是精准招商引资。突出平台资源和产业特色，坚持招大引强择优，抢抓重大产业布局调整机遇实施招商引资。创新招商方式，加强活动策划，开展线上线下推介活动4场以上，组建驻外招商中心3家。坚持成果导向，提高招商引资成效，引进亿元以上项目20个以上、市外到位资金150亿元以上。三是深化开放共识。坚持以企业为开放发展主体，持续开展“五个遍访”，常态化组织企业走出去，定期举办企业家沙龙，破除企业封闭思想，营造开放发展氛围。鼓励企业主板上市，新三板挂牌1家以上。加快现代产业物流园建设，申报保税物流中心（B型）。加强与上海张江高科技园区、苏州工业园区对接，探索合作共建园区。主动对接安徽自贸区建设，争创自贸区联动创新区。促进更优结构投资。强化项目思维，发挥项目投资对优化供给结构的关键作用，保持投资持续合理增长。一是明确投资导向。坚持“项目跟着规划走”，深入把握政策时度效和资本运作规律，用好宝贵时间窗口，做实“十四五”规划项目支撑。大力推进旧城改造、乡村建设行动，促进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、产业培育设施提质增效。谋划“十四五”重点项目总投资3000亿元以上。二是提高投资质效。严把项目上马关口，科学论证项目，审慎项目决策，加大有效投资，重点解决有增长无积累问题。善于用力、巧于借势、节点调度，充分发挥季度考核指挥棒作用，加快形成实物投资量。完成省亿元以上重点项目投资140亿元以上。三是抓实投资保障。坚持“要素跟着项目走”，加强“人、地、钱”与项目的匹配。抽调专人组建重点项目专班，全面加强项目一线工作力量；增强土地报批计划性，科学把控土地供应结构和节奏，盘活土地1000亩以上，报批土地2000亩以上；持续加强资金多元筹措，争取债券资金40亿元以上，完成重点项目融资20亿元以上。 （三）统筹一体化、推进城镇化，打造融城入园新路径园区特色发展。坚持拓展空间、打造特色、沉淀内涵、提升效益，持续深化“159”产业空间格局，争取尽快获批国家高新区，积极打造创新门户。一是重点打造科创城。对标国家一流园区，高标准完成科创城控规和设计。聚焦打造品质城市示范样板，构建“一心两廊四区多点”空间格局，谋划会展中心等项目，启动建设门户城市会客厅。围绕总部经济集聚基地、科技创新示范窗口、质量品牌服务平台定位，高标准谋划入城项目，聚力打造高新发展动力核。二是全面提升科技园。加快高新区基础设施PPP项目建设，优化产业配套设施，提高园区承载力。坚持产城融合示范区定位建设东城科技园，坚持绿色生态示范区定位建设田营科技园，坚持新区建设示范区定位建设光武科技园，坚持老城改造示范区定位建设西城科技园，坚持“区镇合一”示范区定位建设北城科技园，迅速提升园区形象。三是大力发展双创园。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，鼓励乡镇择优承接产业转移和发展草根经济。支持有条件的乡镇集中发展工业，重点推进王集、泉阳、新马集等双创园建设，大力拓展高新区发展“腹地”，促进全域产业梯次布局，努力养出“金凤凰”。城市精明增长。坚持融城入园，构建公园城市，打响养城品牌。一是更加贴近群众生活。坚持综合整治和有机更新分类施策，启动城市更新行动。深入实施物业管理三年提升计划，不断提高住宅小区居住舒适度。突出微空间改造，引导群众开展城市巷道整治。新建、续建市政道路19条。改造老旧小区2个。开工建设安置区5个。城东地表水厂并网供水。建设立体停车场2个。推进机动车城市公共空间有偿使用，规范非机动车管理。新建公厕10座，改造第五空间标准公厕5座。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。积极推进“养城护城+”，鼓励群众参与城市管理，实施投诉问题动态清零行动，满足群众最关心最直接最现实的需求。二是更加突出以产兴城。围绕服务国家高新区建设发展，构建立体综合交通体系，形成跨河、越铁、过高速产城融合新格局。争取建设高铁存车线、增设始发班次。开工建设通用机场、宁洛高速界首互通立交工程等一批重大交通基础设施。积极对接合周高速建设，力争接驳高速出口落地。争取升级改造5条国省干线，完成S255示范段建设。谋划多功能综合码头，筹划“铁水联运”新模式。三是更加彰显城市品质。坚持先修公园后建城市、先画轮廓后填内容、先定功能后搞开发、先提品质后扩规模，重点推进颍南综合开发、铁北产城融合。实施公园城市规划，开展园林绿化提升行动，提高专业化管护水平，启动建设沙颍河中央公园（二期）、养城植物园等景观项目，打造界首绿环。高标准建设文化艺术中心、体育公园，改造融城森林公园、颍南植物园、陶艺公园等，提升园艺水平，打造百姓休闲好去处。城乡一体推进。坚持城乡融合、统筹规划、一体实施，打好乡村振兴基础。一是启动乡村建设行动。多元化拓宽资金渠道，争取金融机构专项贷款，大力引入社会资本，支持乡村建设。积极推进与中安振兴战略合作，谋划推进一批乡村振兴项目。加快美丽乡村整市推进PPP项目，重点建设靳寨路网、光武路网、泉阳路网和融城职教园安置区。实施“四好农村路”38公里。结合路、水、林线，策划慢行绿道循环，实现“连镇带乡串景点”。二是统筹十大片区推进。坚持条块结合、协同并进，统筹人才、土地、资金、项目，大力推进东城功能完善片区、西城旧城更新片区、颍南综合开发片区、科创城片区、融城职教园片区、铁北产城融合片区、田营新型城镇化片区、北部产业新城片区、光武新区片区、沙南产业走廊片区建设，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的协调发展区域。三是注重城乡等高对接。追求质量、安全、进度、品质，高标准打造一批乡村示范项目。坚持服务农民的区域中心定位，统筹布局基础设施、公益设施，启动乡镇客厅建设，提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、方便群众出行、集约利用土地，建设具有皖北乡村特色的示范农居，先行实施王集、新马集示范项目。深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。持续推进农村乱占耕地建房清理整治，严守耕地红线。 （四）全力谋民利、尽力解民忧，绘就民生事业新画卷保障民计民生。坚持以百姓心为心，尽力而为、量力而行，不断健全多层次社会保障体系。一是巩固拓展脱贫成果。做好同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，实施分类优化调整，推进脱贫攻坚“特惠”政策向乡村振兴“普惠”政策转变。健全防止返贫监测和帮扶机制，及时发现、及时帮扶，防范化解返贫致贫风险。二是积极促进就业创业。紧贴技术、产业、企业需求，采取定向订单等模式，加强职业技能培训。做好高校毕业生等重点群体就业创业服务。落实优惠政策，精准匹配就业和招工信息，确保城镇居民登记失业率控制在3.04%以内。三是有效构建多层保障。进一步拓展“人人有尊严、困难有保障”工作理念，健全分层分类社会救助体系，实施康复救治行动，保障、扶助困难和特殊群体基本生活。巩固全民参保成果，鼓励多缴多得，提高养老保险保障水平。提升基层养老服务能力，创新社区居家养老服务。加快城乡公益性公墓建设投用。回应百姓关切。坚持以人为本，补齐公共服务短板，推进社会事业协调共进，让群众更加舒心满意、幸福更有质感。一是突出健康优先。抓好常态化疫情防控不放松，严防规模性输入和反弹，完善疾病预防控制和公共卫生应急管理体系。制定健康界首规划纲要，组建界首总医院和养城健康集团，推进健康促进会“双扩双提”，完成省级健康促进示范市创建，打造全国健康管理示范城市。巩固医防融合改革成果，深化医健联合、医养结合。持续推进公立医院改革，完善现代医院管理制度。坚持中西医并重，健全市乡村中医药服务体系。加强市医疗质量控制中心建设，提高卫生行业综合监管效能。加快优质医疗资源区域均衡布局，全面建成市人民医院“一院四区”、市第二人民医院，改造升级健康促进示范基地，启动建设全民健康管理服务中心、市第三人民医院。升级智能监管系统，完善医保基金预算约束、监管预防机制，确保基金安全有效运行。二是激发教育活力。深入推进学校办学机制改革，组建优质教育联合体，实施学区化治理，促进校际交流合作、资源共享。加快集团化办学进程，成立新阳幼教集团、云城义务教育集团、养城高中教育集团、融城职业教育集团。拓展公立幼儿园功能，探索托幼合一。全面建成投用公立幼儿园8所，启动师范附属小学新校区、第一小学北校区建设，扩建第二小学，谋划第四中学新校区、第二中学扩建项目，云城学校、养城中学建成投入使用，持续提升界首一中、界首中学办学品质。加快推进融城职教园建设，积极创建高级技工学校。建设老年大学。立足高质量教学，引进、培养名师，着力打造研究型、专家型教师队伍。强化教师课题研究，鼓励申报国家级课题，让教研成为所有教师的自觉行动。完善“151”教育评估监测机制，构建多元参与评价体系，促进教育优质均衡发展。优化“三位一体”教育格局，发挥家庭教育促进会作用，形成家校共育合力。三是涵养文化底蕴。打造多元文化平台，鼓励社会力量兴办一批主题博物馆、科普示范基地、工业旅游基地，启动建设融城传媒产业园。繁荣群众性文体活动，举办一系列国家级体育赛事。丰富界首读书会活动，更好发挥治理创新平台作用。改造一批城市公共文化空间，设立文创中心，启动建设工艺陶瓷厂艺术特色街区，有机更新东风剧场及周边街区，传承城市文脉和记忆。加快推进烈士陵园建设，加强国防教育，营造尊崇英烈、铭记功勋的社会氛围，争创省双拥模范城。提升治理水平。坚持保平安就是保发展的理念，紧盯重点领域，精准发力、久久为功，持续推动县域社会治理现代化。一是提标综合治理。高质量建设市级综治中心，高标准打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，发挥网格底座作用，推动社会治理方式优化、机制完善、能力提升，争创全国平安建设先进县（市）。常态化推进扫黑除恶。二是加强市场治理。积极营造安全放心消费环境，创建放心消费示范店5家，放心消费进乡村覆盖率达95%以上。启动生猪定点屠宰项目建设。深化“文明餐桌”行动，杜绝“舌尖上的浪费”。健全食药质量安全追溯体系，完成智慧监管平台建设，持续净化食药市场环境。三是强化应急治理。加快应急指挥平台和救灾物资储备库建设，整合各类应急救援力量，提升应急救援能力。严格落实安全生产责任制，深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，集中排查解决安全生产领域重大隐患和突出问题，保障人民群众生命财产安全。四是夯实基层治理。聚焦放权赋能，探索推进经济发达镇行政管理体制改革。突出明责赋权、优化职能，完成三个街道管理体制改革。做好村和社区换届工作。启动社区布点规划编制。拓展“党带群建、十户联治”，推进“群众吹哨、村居报到、镇街统筹、部门服务”，打通基层治理神经末梢，着力办好群众家门口的事。优化“四会”组织，整合乡村治理队伍，推进“三治融合”，争创国家级乡村治理示范县（市）。 （五）深化转职能、突出提效能，展现政府建设新作为立场坚定强政治。把握正确政治方向，提高政治能力，坚守人民情怀，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续听取政府工作部门党组（委）工作报告和巡察、审计反馈问题整改情况汇报，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，提高政府系统党的建设质量。创新意识形态工作方法，增强意识形态工作鲜活度。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。遵章守法用权力。全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政。抓实“八五”普法。持续规范行政决策程序。系统梳理治理创新机制，有效利用智慧城市建设等平台提高政府治理效能。自觉接受人大监督、民主监督、纪检监察监督、司法监督、社会监督。争创全国法治政府建设示范县（市）。精打细算过日子。深刻认识“钱是谁的”，增强为老百姓管好钱袋子的责任意识。深入理解“钱应该怎么花”，强化预算硬约束，坚持无预算不支出、有预算必支出，牢固树立过“紧日子”的思想。深耕做实“怎么把钱花好”，加强公共资源交易监管，强化资金统筹，推广工程全过程咨询，完善全覆盖预算绩效管理体系，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，着力提高资源配置效率。深学重行锻铁军。提高干部队伍专业化能力，努力成为推动高质量发展的行家里手。增强干部职工补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。党校新校区建成投入使用。持续深化“进访惠聚”，扎实开展“四项活动”，提升群众工作能力。破除“生人不办事”“依法不办事”“拖着不办事”恶习，坚决根治机关顽疾。迎着矛盾上，对着问题去，盯着焦点办，提振攻坚克难精气神。进一步明晰“三个倾斜”导向，让付出得到回报、让耕耘得到收获，激发广大党员干部实干想为的内生动力。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，用担当拼出路，用实干拼新路，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【颍州区招商】2021年颍州区政府工作报告

  2021年1月25日在颍州区第五届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长；张俊杰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾“十三五”，颍州稳增长、促发展、惠民生，全面步入高铁新时代，决胜全面建成小康社会取得决定性成就刚刚过去的2020年，是颍州发展历程中极不平凡的一年。全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，经受住了新冠肺炎疫情和多年不遇汛情的严峻考验，统筹推进“六线作战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行稳步增长，社会大局和谐稳定。全年实现生产总值337.1亿元，增长3.5%；固定资产投资增长11.1%；财政收入45.8亿元，增长1.7%；社会消费品零售总额205.7亿元，增长3.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39154元、16480元，分别增长5.3%、8.7%。主要做了以下六个方面工作： （一）坚决做好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，严格落实“四早”“四集中”“八严八控”“两找”“两格”“十必须”“十禁止”等工作部署，联防联控、群防群控、追踪管控，广大医务工作者、社区工作者、公安干警、城管交管人员、基层干部、广大党员、志愿者日夜坚守、坚韧作战，疫情传播有效遏制，18例确诊病例得到及时救治并康复出院。最大限度保障人民群众生产生活，复工复产、复业复市、复学复课走在全市前列。落实落细常态化疫情防控措施，规范预检分诊，加强入境、中高风险地区返阜来阜人员管理，严密排查监管冷链食品及从业人员，做到核酸检测应检尽检，实现疫情防控工作闭环管控。 （二）大力服务实体经济。出台商贸零售业转型发展、促进建筑业发展等政策措施，修订完善招商引资、引进外来投资和知识产权强区建设扶持政策，新增市场主体1.65万户。完成工业技改投资11.2亿元，新增规上工业企业14家，阜阳磁性功能材料获批省第四批重大新兴产业专项，千辉复合节能隔热玻璃等5个产品获批省级新产品，金种子集团等3家企业获批省级服务型制造示范企业和平台。成功举办中国（阜阳）长三角人力资本创新论坛。落实纾困惠企政策，兑现中小微企业奖扶资金2.02亿元。阜阳尧泰汉海海洋公园建成运营，阜阳农产品物流中心、558文化创意产业园获批2020年省级服务业集聚区。新增外贸备案企业28家、入库建筑业企业23家。开展惠民优惠券等促销补贴活动，有效促进消费企稳回升。创新电商运营模式，开展电商直播带货系列活动，网络零售额达到17.2亿元，颍西街道获评省级电商示范镇。建立优质专用小麦核心示范区11个、长三角绿色农产品加工供应基地4个。蔬菜种植面积18.2万亩，新增苗木花卉面积6400亩。马寨生姜获国家“农产品地理标志”认证，全洲水产被认定为国家级水产健康养殖示范场。 （三）加快释放发展动能。牢固树立“招商第 一、项目为王”鲜明导向，继续坚持“招商引资、招才引智、招科引技”三招并引，加速融入长三角一体化发展，不断完善多层次对接合作机制。深入开展“两个年”活动，积极参与“面对面”电视问政、开展“百名股长”考评，不断优化营商环境。41个亿元以上项目完成投资额126.45亿元、全市第一。提前完成566个5G基站建设任务。争取中央预算内资金8541万元，新增地方政府专项债券7.13亿元。谋划储备“十四五”时期项目502个、总投资3218亿元。“融入长三角·高铁全覆盖市情推介暨招商恳谈会”签约项目开工建设5个、投产2个，到位资金23.15亿元。颍州云谷项目正在装修，慈溪客多多冷链加工等一批项目有序推进。 （四）全面完成攻坚任务。完善“一户一方案、一人一措施”，出台“三套办法”，分类施策“三户一体”帮扶措施2353条，脱贫监测户、边缘户消除返贫致贫风险，127户拟脱贫户全部稳定脱贫。以“抗补促”专项行动为抓手，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，落实“四大增收行动”措施43条。“354+N”18大类37项73个具体问题整改完毕。以“四启动一建设”为抓手，采取18条举措救灾补损，消除所有受灾贫困户、边缘户灾害影响。整治“散乱污”企业34家，增设空气自动监测站15个，午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度完成市下达约束性指标。完成6个入河排污口规范化整治并通过省级验收，地表水考核断面水质均值达标率100%。强化食品药品监管，安全生产形势稳定向好。保持对非法集资等违法活动严打高压态势，开展征迁安置、耕地保护等领域问题专项整治，重大风险防范化解机制进一步完善。 （五）高效推进城镇建管。坚持保主、保重、保急，阜阳信息工程学院一期、机场扩建、土地储备等重点项目征迁加快实施。安置房新开工4398套、基本建成6554套，天鹅湖公馆、瑞和家园、荣诚公馆等安置区加快建设。细化文明创建“六项清单”，改造提升银海花园等老旧小区190个，改造小街巷141条，新建公厕24座，433个有条件小区全部建成智能充电桩。大力推行“光盘行动”等文明行为，创建文峰路等4条小餐饮食品安全示范街。助力阜阳市通过国家级节水型城市建设达标验收。为阜城全国文明城市首创成功发挥了主力军作用。区财政局等5家单位获评“第十二届安徽省文明单位”，三塔集镇吴大村获评“第六届全国文明村镇”。刘锜花园等2个小区排水改造工程、颍河芦华圩等3处应急除险加固工程和小润河治理工程实施完毕，和平沟泵站即将建成，实现汛期“城区无内涝、园区无受灾、圩堤无溃毁、人员无伤亡”。完成马寨乡姚老家等水厂巩固提升工程4个。完成村庄旧沟塘改造项目14个和阜临河西湖段、九龙段等大中沟整治。三塔集镇张湖村等3个村被认定为“安徽省美丽乡村重点示范村”，西湖镇五里村等10个村被认定为“安徽省美丽乡村示范村”。 （六）不断改善民计民生。33项民生工程全面完成。城镇新增就业8893人，失业再就业1531人。投资4.9亿元实施中小学、幼儿园基础设施改造提升，发放教育资助金2056万元。紧密型医共体建设扎实推进，家庭医生签约服务34.4万人。严格落实统一医保待遇政策，参保率达104.74%。纳入城乡低保3.4万人，发放低保金1.8亿元。完成残疾预防综合试验区创建试点任务。养老、健康产业发展成效被省政府通报表扬。提升基层公共文化服务水平，免费开放公共文化场馆16个。第七次全国人口普查工作顺利推进。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动。区、乡、村综治中心平台投入使用，在全市率先建立视频侦查室。矛盾纠纷调处成功率99.75%，西湖景区街道白行社区获评全国模范人民调解委员会，区工商联获评全省商会人民调解工作先进示范单位。加强社会信用体系建设，开展企业信用修复专项行动。维护退役军人合法权益，加强全民国防教育，文峰街道荣获“全国爱国拥军模范单位”。袁集镇和九龙镇庙前村等9个村入选省级乡村治理试点示范。妇女、儿童事业及老龄、老干部、红十字、民族宗教、外事、侨务、审计等工作都取得了新的成绩。各位代表！2020年我区经济社会发展取得明显成效，为“十三五”圆满收官打下了坚实基础。五年来，我们围绕高质量发展，三次产业加快转型升级。全区生产总值跃上300亿元台阶，年均增长7.7%；财政收入年均增长16.9%，总量连续五年位居全市第二；固定资产投资年均增长18%，总量连续五年位居全市第一；社会消费品零售总额年均增长11%，总量连续四年位居全市前三；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、9.3%，总量连续五年均位居全市第一。三次产业结构优化为7.5:25:67.5。获评全省民营经济发展先进县区。2019年安徽省县域经济高质量发展考核评价位居A类第6名。颍州经济开发区建成区面积8.6平方公里，磁性材料和高端医疗器械产业园、电子信息产业基地、科创中心等投入使用。三合智慧家居产业园、九龙绿色食品产业园、三塔集新型工贸园基础设施加快建设。规上工业企业达134家，战略性新兴产业企业32家，省级“专精特新”企业33家。卡登堡啤酒、晶宫宝能等一批项目顺利投产。城南城西“两大商圈”扩容提质，宝龙、吾悦、商厦时代、七彩世界等一批城市综合体相继运营，皖新、金悦、丽丰等一批商务楼宇相继建成，交通、光大、兴业、华夏、浦发等一批银行相继落户。颍州中央商务区获批省级服务业集聚区，服务业增加值年均增长10.7%。实现电子商务公共服务、物流配送、乡村网点“三个全覆盖”。专用品牌粮、蔬菜、花卉、生态旅游、生态养殖加快迈向规模化、品牌化。粮食生产连年丰收，建立专用品牌小麦生产基地70个。获评“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区”。农业产业化经营组织1268家，京九丝绸获国家级“龙头企业”称号。认证“三品一标”50个，大田恋思萝卜、颍州大青茄入选全市特色农产品优势区，获评全省实施乡村振兴战略优秀单位、全省农产品质量安全示范县。成功举办省第七届花博会、市第一届花博会暨首届“中国杯”组合盆栽大赛。五年来，我们围绕落实精准施策，决战决胜三大攻坚战。紧扣“两个确保”要求，紧盯“识别、帮扶、退出”三个环节，狠抓“增收、节支、兜底”三个关键，统筹实施“十大工程”，40个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，3年省脱贫攻坚成效考核结果为“好”。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环保考核连续四年位居全市第一。PM2.5平均浓度和单位GDP能耗、能源消耗增量均完成市下达约束性指标。配合实施城区15条黑臭水体治理工程并通过生态环境部“长制久清”考核验收。马寨、九龙等9个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成。农村面源污染有效控制。顺利完成中央、省环保督察反馈问题和信访件整改任务。有效防范化解重大风险，政府债务规模基本适度、风险总体可控，城建领域历史遗留问题化解稳妥推进，连续五年未发生较大以上生产安全事故。五年来，我们围绕创新驱动战略，改革开放活力竞相迸发。不断深化商事制度、“放管服”、行政审批、综合医改、综合执法、要素市场等重点领域改革。顺利完成政府机构改革任务。市区两级征迁体制、财政管理体制、税收征管体制改革有效落实，毗邻园区体制改革产业融合创新发展稳步实施。市妇女儿童医院建立院长年薪制和编制“周转池”制度。农村“三变”改革有序开展。针织厂等7家企业完成改制。全面建立区乡村三级河湖长制和林长制。科技创新明显增强，培育高新技术企业20家，建成各类科研创新平台33家。实行重大项目领导包联制度，落实“四督四保”，建立招商引资项目对接、决策和督评机制，与上海市松江区石湖荡镇达成战略合作协议，完成省亿元以上项目投资704亿元，市级5000万元以上工业项目投资136亿元，先后4年获评全省重点项目推进先进单位。五年来，我们围绕城乡一体发展，新型城镇化建设提速推进。高效服务城南新区、西湖新区、高铁新区、阜合产业园区建设，实施征迁项目335个，保障了商合杭高铁、郑阜高铁开通运营，颍淮大道、合肥大道、西湖大道等一批市政路网工程建成通车，科技馆、博物馆、图书馆、阜阳一中新校区等一批市级公共服务项目顺利实施。坚持把安置摆在首位，碧水雅苑、滨河安居苑等21个安置区交付使用，分配安置房3.6万套。坚持创建为民、惠民、靠民，蝉联第一届、第二届安徽省文明城区。文峰中心校被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。数字化城管综合指挥平台建成运行，连续五年获评全市拆违控违工作先进单位。农村公路总里程达1405公里，所有建制村均通硬化路。完成16个美丽乡村省级中心村建设和7个乡镇政府驻地建成区整治任务。白行社区获评“全国首批农村幸福社区建设示范单位”。全域开展农村环境综合整治，深入推进农村“三大革命”“五清一改”，农村生活垃圾转运体系全面建立。创建森林村庄27个、森林城镇4个、森林长廊示范段53公里，森林覆盖率21.02%。五年来，我们围绕精准对接群众需求，倾力办好民生实事。累计拨付民生工程建设资金61.3亿元。城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医保并轨运行，养老保险扩面提标。建成城乡社区老年人日间照料中心139个,区民政局获评“全省民政工作先进集体”，颍西街道被命名为“全国智慧健康养老应用试点示范街道”。建成残疾人之家12个、残疾人工作站138个。改扩建义务教育阶段学校190所，全面实施乡村教师支持计划，获评全国义务教育发展基本均衡区。实施医疗服务能力提升行动，规范化建设村卫生室73个，获评全国中医药工作先进单位，市妇女儿童医院新区建成并被批准为三级妇产医院。《全民科学素质行动计划纲要》深入实施。建成“千吨万人”水厂27座，实现农村安全饮水全覆盖。文化惠民工程深入推进，建成体育健身路径314套，提升改造村居（社区）文化活动室164个。平安颍州建设扎实推进，群众安全感满意度指数98%。全面落实“七五”普法规划，全社会法治意识和法律素质进一步提高。在全省率先创新开展信访事项公开评议，荣获“十八大”以来全省信访工作先进单位。落实食品安全“四个最严”要求，通过省第二批食品药品安全城市创建验收。五年来，我们围绕加强政府自身建设，持续创优营商环境。坚持科学、民主、依法决策，严格执行重大事项向区委请示报告制度，规范“三重一大”决策制度，完善法律顾问和公职律师制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。持续加强政府系统党风廉政建设，推深做实党内政治监督和同级监督，常态化推进“小微权力”监督。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，深入开展优良作风建设年等活动，大力整治“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。深入推进“基层减负年”活动，精文简会力度进一步加大。深入开展服务群众“四项活动”，认真办理市长热线、区长信箱和网友留言，及时有效解决群众身边一批操心事、烦心事、揪心事。区政府网站连续五年获评全省优秀网站。办结人大代表建议341件、政协委员提案654件。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，企业开办时间压缩至1个工作日，最多跑一次事项占比达100%，7×24小时政务服务大厅开放使用，“四最”营商环境不断优化。各位代表！“十三五”时期取得的重大发展变化，成之惟艰，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋进、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向驻区人民解放军和武警官兵，向关心关注颍州建设的离退休老干部、老同志，向给予政府工作大力支持与帮助的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、新闻媒体和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，颍州经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：一是缺乏支撑性、引领性的重大产业项目，制造业比重低，现代服务业还处于培育阶段，营商环境有待进一步优化，招商氛围仍需浓厚。二是征迁安置、企业改制等领域问题依然较多，托幼、养老等民生领域仍存在不少短板，基本公共服务供给予人民群众新期盼还有不少差距，社会风险防控和应急处突能力仍需增强。三是少数干部能力、作风还不能适应新发展阶段要求，专业素养、专业水平有待提升，根除形式主义官僚主义任重道远。对此，我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。 二、展望“十四五”，颍州聚合力、再出发、齐奋进，加快建设“皖北新中心、品质首善区”，擘画长三角一体化、高质量发展的新蓝图“十四五”时期，颍州仍处于转型发展的重要战略机遇期，正处于爬坡过坎、后发赶超的重要阶段，保持经济社会持续健康发展至关重要。我们要着眼“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局。根据《中共阜阳市颍州区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《颍州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》明确了我区“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务和重大举措。提出到2025年，地区生产总值达到543亿元、年均增长7.5%以上，增速高于全省、全市平均水平，县域经济高质量发展考核评价进入全省A类先进行列。“十四五”时期重点抓好六大任务。 （一）打造创新发展新高地，加快建设皖北新中心。坚定下好创新先手棋，深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，全力建设创新型中心城区。坚持“政产学研用金”六位一体，统筹抓好创新主体、基础、资源、环境，组建创新联合体，走好创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。坚持以产聚才、以才促产，加快形成全链条育才、全视角引才、全方位用才的体系。采取“揭榜挂帅”等方式，实施科技创新“攻尖”计划。到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上，每万人发明专利拥有量6件。赋予“皖北新中心、品质首善区”和全市经济增长“核心极”、城市建设“主战场”、城市形象“大客厅”、社会治理“样板区”的新坐标、新内涵，加速释放“转型升级、引领示范、集聚辐射”三大动能，打造商务金融、文旅休闲、研发创意、要素交易、物流枢纽、生活服务“六个区域中心”，实现经济发展、城市建设、生态文明、民生福祉“四个全市首善”。 （二）服务构建新发展格局，构筑现代产业新体系。做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章，实施消费新业态新模式培育壮大工程。不断优化投资结构，有效激发民间投资，推进“两新一重”建设。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，同步推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。深入推进“产业发展五年行动计划”，开展产业链补链固链强链行动，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，加快构筑以现代服务业为主导、制造业为支撑、都市农业为基础的“4441”产业体系。主攻现代商贸、金融服务、现代物流、中介服务4大服务业发展，培育数字、楼宇、枢纽、文旅4大经济板块，争创全省服务业强区、全市服务业第一区；优化发展磁性材料、智能家居、绿色食品、绿色建材4大工业集群，加快建设三塔集新型工贸园、三合智慧家居产业园、九龙绿色食品产业园；实施现代农业提升工程，突出都市农业特色化、品牌化、融合化发展，着力构建“现代农业+”模式的五大产业化联合体，使农业成为既富裕农民、又服务居民的现代都市农业。 （三）推进改革开放新突破，开启融入长三角新征程。紧扣“高质量、一体化”两个关键词，抢抓长三角区域重点城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市和国家物流枢纽承载城市、区域性综合交通枢纽建设机遇，全领域、全方位与长三角中心区开展深化合作。坚持“走出去”和“请进来”并重，理念等高对接、项目深度对接、机制无缝对接，打造产业转移“承接地”、绿色农产品“供应地”、基本公共服务“链接地”。推动有效市场和有为政府更好结合，加强改革系统集成、上下联动。深化农村综合改革和供给侧结构性改革，加快产权制度改革和要素市场化配置改革，推进投融资体制改革，实施国企改革三年行动。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，全面推进“多规合 一、多审合 一、多证合一”。民营企业和民营企业家是我们自己人，牢固树立为自己人办事就是办自己的事的理念，弘扬企业家精神，构建企业家社会，进一步激发市场活力和社会创造力。 （四）实现协调发展新提升，迈出新型城镇化新步伐。优化国土空间布局，划定“三条控制线”，按照“功能分区、专业集聚、重点突出、特色鲜明”的思路，落实主体功能战略，协同实施乡村振兴战略和新型城镇化战略、乡村建设行动和城市更新行动。加快“以城带镇、以镇促村”城乡统筹发展，高质量建设特色小镇、特色小城镇，同步提升城镇化率与城镇化质量，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到2025年末，常住人口城镇化率达到55%以上。深入挖掘城市历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体，推进以人为核心的城镇化。加快构建“一心、两城、三轴、四区”的错位发展、联动发展格局，做强产城融合区域发展中心，做精城西科教新城、城北历史老城，打造颍淮大道经济轴、西湖大道文旅轴、西南产业轴，加快建设产业转移聚集区、铁空联运枢纽区、双清湾中央商务区和西湖生态文化区。探索旧城改造与房地产市场健康发展相统一的“未来社区”建设模式，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）生态文明取得新进步，推动社会文明达到新高度。加快建设人与自然和谐共生的绿色美好家园，强化能耗“双控”制度，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，深化新一轮林长制改革，推深做实河湖长制，开展农村人居环境整治五年提升行动。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提升颍州文化软实力。加快建设文化强区，塑造“颍淮文化”品牌，不断健全公共文化服务和文化产业体系，加强文化遗产保护，发展体育运动，实施文化发展重大工程和旅游发展提质升级工程。 （六）人民生活品质得到新改善，开创社会治理新局面。持续加大民生投入、补齐短板。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平。促进学前教育公平普惠,义务教育优质均衡,高中教育特色多样,职业教育产教融合，努力打造人民满意的一流教育强区。全面推进健康颍州建设，将健康融入所有政策，为人民提供全方位全周期健康服务，实施“12341”卫生健康服务能力提升行动。积极应对人口老龄化，健全多层次社会保障体系。到2025年末，人均预期寿命78.8岁。深入推进依法治区，彰显社会公平正义，打造法治颍州。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，提高预防化解社会矛盾水平，全面筑牢生产安全、食品药品质量安全防线，建设更高水平的平安颍州，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。 三、立足开局之年，着眼经济强、百姓富、生态美，谱写新阶段现代化幸福美丽颍州建设新篇章2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，我们要集中精力办好颍州的事，牢牢把握经济社会各项工作主动权，迈好第一步，见到新气象。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题和深化供给侧结构性改革主线，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续“主攻三产、提升二产、优化一产”，努力保持经济运行在合理区间，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，确保“十四五”开好局、起好步。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%；固定资产投资增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；居民消费价格涨幅3%左右；单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成市下达目标任务。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）加快创新发展，着力激活内生动力。一是注重发挥企业研发主体作用，加大创新投入。深化与科研院所创新平台合作，建立健全“创新成果+园区+基金+三重一创”科技成果转化“四融模式”，支持创建技术创新中心、工程研究中心、专家工作站等新型研发机构，培育、发展、提升一批孵化器和众创空间。支持5G基站建设，推动更多新技术、新场景在颍州首发、应用。筹建颍州区科技创新服务综合体，确保研发投入增长15%以上、研发投入强度达到1％以上，新增高新技术企业2家，高新技术产业增加值增长达到全市平均水平，争取上级科技项目20个。二是注重发挥人才第一资源作用，培厚创新后劲。创新人才发展体制机制，充分调动各类人才的积极因素。完善“不求所在，但求所用”的人才新政，放大人才柔性引进效应，引进一批科技、数字、管理、项目等领域高层次人才。变人力资源为人力资本优势，发挥老同志余热，鼓励颍州人“回家”，建立吸引高素质年轻人流入留住机制。定期开展颍州优秀企业家评选，持续营造尊重、服务、支持、包容企业家的氛围。实施技能提升行动，促进“校对企、点对点”精准对接，培育一批颍州工匠、技能大师。三是注重发挥园区平台载体作用，转化创新成果。配合深化毗邻园区体制改革，引导三个乡镇园区产业布局特色化、差异化、集群化发展，培育承接产业转移新载体。加大配套基础设施建设投入，加快推行“标准地”改革，推进投资项目“多评合一”，建设科创孵化中心，稳步推进“四统一”管理模式。 （二）促进产城融合，着力优化产业体系。一是做强现代服务业。打造“455”现代服务业体系，构建“一核三区多点”服务业空间格局，进一步繁荣城西、城南商圈。全力配合打造双清湾中央商务区现代服务业集聚区、高铁新区站前商务区。改造提升、规划建设一批特色商业街区，建设置地水街夜间经济集聚区，培育文旅、教育、康养、休闲、体育等消费新模式新业态。明晰“主攻三产三年行动计划”八大行动的路线图，细化年度目标任务，出台促进现代服务业发展扶持办法，组建“党建+网格+楼宇”的现代服务业专班，建立分层级、分行业沟通对接机制，形成辖区楼宇招商、管理、运营新模式。深化文化旅游重点项目提升行动，配合加快西湖景区建设，培育旅游精品线路，发展乡村生态旅游。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业平稳发展。挖掘消费潜力，扩大汽车、家电等消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。支持乡镇打造特色农产品交易市场。大力发展电子商务和对外贸易，促进线上线下消费融合发展，完善生产性服务业配套，促进“货运”无缝衔接，构建“通道+物流+网络”的物流运输体系。提升颍州港物流中心、阜阳农产品物流中心、大美阳光花汇港等集散能力。新增限上商贸企业18家。进出口总额增长9%。金融业存贷款余额增长14%。其他营利性服务业营业收入增长24%。二是做大工业建筑业。坚持“龙头项目带动、产业集聚发展”，突出重大项目建设、金融服务、两化融合、提质提效，修订工业转型升级扶持办法，深入开展工业重点项目提升行动。坚持因企施策、挖潜提质，培育一批专精特新“小巨人”，推动个转企、小升规、规改股、股上市。规上工业增加值增长12%左右，新增规上工业企业5家以上。充分发挥政策引导作用，支持工业企业更新改造、科技创新，加大节能降耗、技术升级投入，提升市场竞争力。用好建筑业发展扶持政策，大力发展绿色建筑建材，力争新入库建筑企业35家，采用装配式施工占新建建筑比例达到30%。三是培育数字经济。放大阜城中国数字城市、数字经济“双百强”品牌效应，按照“数字经济、产业赋能，有核无界、产业服务”的功能定位，依托颍州云谷、阜阳市双创中心、阜阳大数据中心，打造阜城产业数字营销“赋能器”，推进数字产业化、产业数字化。加快数字社会、数字政府建设，提升教育、医疗等领域数字化水平。 （三）深化改革开放，着力扩大有效投资。一是坚持改革引路。深化“放管服”改革和投资审批制度改革，动态调整权责清单和关联清单，变企业和群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”，推动7×24小时不打烊“随时办”服务向街道社区拓展。推进“互联网+监管”系统运用，促进政府监管规范化、精准化、智能化。深入推进农村综合改革，规范农村宅基地审批，巩固提升集体产权制度改革和“三变”改革质量，继续实施壮大村集体经济工程。深化街道体制改革试点，科学界定区乡两级财权和事权。全面实施预算绩效管理，强化绩效评价结果刚性约束。加强金融监管，推进金融改革创新，完善银政企对接机制，设立产业投资基金，扶持重点产业发展。加快农村金融产品和服务方式创新，加快建立多层次农业保险体系。创新城投公司资产资源管理模式，提升市场化运作水平。充分发挥政府担保公司职能，提高担保额度，加速过桥资金周转率。深化国资国企改革，推进国有企业存量用地盘活利用。深化行政执法体制改革，强化行政执法与司法衔接，推进严格规范公正文明执法。全面落实林长制、河湖长制改革措施。统筹推进科技、教育、医疗等重点领域改革。二是坚持招大引强。抢抓融入长三角的“窗口期”和产业转移新动向，深化与上海市松江区石湖荡镇的合作交流，继续选派年轻干部跟班学习，加快推进“一网通办”和医疗医保一体化，拓展合作深度与广度。精准对接江浙沪发达地区优质企业，落实产业、项目、清单制度，完善主导产业供应链产业链战略设计和实施路径，绘制产业链升级“施工图”，实施产业“链（群、盟）长”制。坚持引育结合、大中小结合、链群结合、条块结合、线上线下结合，推行增量激励机制，差异化、精准化量身定制服务专班，变“拼资源、拼政策”为“拼服务、拼质量”，精准实施产业链招商、以商招商和云招商。以项目落地、开工、达产为根本导向，着力优流程、减时间、降成本、提效能，深入开展“四送一服双联”活动。力争2021年完成招商引资到位资金增长10%以上。三是坚持项目引领。常态化开展“产业项目建设年”活动，持续实施六大重点项目提升行动。继续对20个新开工项目、57个续建项目实行清单式管理，确保年度完成投资200亿元以上。支持三合木文化智慧产业小镇、中原花都·芳香小镇等特色小镇建设，加快大学城红街二期、阜阳农产品物流中心三期、妇幼专科大楼等重点项目建设，全力做好“一湖两河一洲”、阜淮城际高铁、阜阳至淮滨高速颍州段等一批重点工程施工环境保障。结合全市“554”产业布局，进一步谋实颍州区产业发展五年行动计划的项目支撑。发挥政府投资撬动作用，用足用活中央预算内投资、地方政府专项债券等政策支持，谋划推进一批产业项目、“两新一重”项目建设，力争进入省市项目库。继续对储备项目进行可行性论证，加强用地、用能、资金等要素保障，推进项目早开工、早竣工、早达效、早转化。 （四）坚持农业农村优先发展，着力推动乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。加强扶贫项目和资产管理监督，持续推进“四大增收行动”和“四带一自”产业扶贫，实现产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变，完善群众全方位参与利益联结机制。多渠道促进脱贫人口稳定就业。健全“有序衔接、政策兜底”的保障体系和基层基本公共服务体系，加强农村低保与扶贫开发有效衔接，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度。常态化帮扶农村低收入人口，建立解决相对贫困的长效机制。二是加快现代农业发展。坚决守住粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线。加快20万亩小麦绿色高质高效示范基地建设，实施优质小麦品种繁育工程，与省农科院合作建设软质小麦研发中心，实行“一麦一花生”粮油轮作模式，推动专用品牌小麦生产育繁推一体化和高产保优。粮食播种面积稳定在70万亩，总产27万吨以上，推广高油酸花生2万亩以上。全面启动乡村产业振兴计划，继续培育品牌粮等五大产业联合体，实施“六个一”农业产业化提升行动，完善以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的联结机制。实施农业生产全程托管社会化服务面积28万亩，打造1-2个优势主导产业全产业链，争创现代生态农业产业化示范县。健全动物防疫体系，鼓励创办兽医服务社会化合作组织。实施数字乡村行动，深入推进“互联网+农业”，加快建设九龙蔬菜科技示范园、金牌禽蛋产业园、全洲观赏鱼基地、三合镇万联种苗基地。2021年农林牧渔业总产值增长4%，新增农业产业化龙头企业10家、省级家庭农场3家、合作社2家，新增市级以上长三角绿色农产品加工供应基地4个，新增“三品一标”认证农产品20个，创建省级产业园1个。三是实施乡村建设行动。开展国土空间规划编制调整工作，继续实施农村土地综合整治行动，遵循“集聚提升、城郊融合、特色保护”原则，严格规范村庄撤并，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，分类有序指导乡村建设行动。加大农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施建设投入，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实施水系连通及农村水系综合整治，推进“四好农村路”建设，健全农村公共基础设施管护机制。因地制宜推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”。动态清零农村危房。全面实施乡村治理示范村镇试点工作。完成三塔集镇后李、袁集镇郭王、马寨乡姚楼等5个省级美丽乡村中心村建设任务。加强乡村原生态环境和古树名木保护，保护乡容乡貌，提升乡风乡韵，留住乡情乡愁。 （五）建设绿色家园，着力提升城市能级。一是服务大美阜阳建设。坚持量质并举，分清轻重缓急，高效推进城建投资计划，明确实施次序、资金来源、征迁范围和责任主体，启动针织厂等旧城改建项目，加快阜阳机场扩建、中医院新区、信息工程学院二期、安徽省公共卫生临床中心（阜阳）等市级重点项目征迁，确保“拆得快、拆得净、拆得稳”。按照不欠新账、逐步化解欠账的目标，继续加大各类安置房和保障性住房供给，稳步提升困难群体住房保障水平。落实棚户区改造任务，新开工建设安置房1650套、基本建成2598套。常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。配合实施城市内涝治理整体工程和城区路桥、水系综合整治工程。推动城市道路、供水、供气、供热等市政公用设施向城中村、棚户区、近郊区延伸覆盖。实施工程质量标准化管理。二是拓展首善之区功能。推进城市更新行动与“城市体检”有机结合，补短板、强弱项、提品质、抓长效。巩固提升全国文明城市创建成果，主动配合争创国家卫生城市、国家园林城市、国家安全发展示范城市。实行“一项目一方案”，推进城镇老旧小区基础设施和消防安防、排水管网雨污分流改造，继续实施“百巷改造”工程，对基础条件好的社区开展绿色社区创建试点。新改造老旧小区6个、小街巷23条。坚决遏制新增违法建设。建立物业管理与综合执法工作衔接机制，依法查处住宅小区内违法违规行为，规范物业服务企业经营行为。完善生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系建设。新建和提升公厕20座、垃圾中转站3座。实施城乡公交一体化工程，建设城区智慧停车系统。加快数字城管平台智慧化升级改造，实现城市管理精确定位、自动分类和准确派遣。三是坚持绿色低碳发展。深入实施“颍淮蓝天工程”，织密织细64个社区、75个空气质量监测点网格化包保网络，开展“清洁颍州”专项行动，规范落实建筑工地“六个百分百”要求，健全空气质量考核奖惩和生态补偿机制。配合实施污水处理提质增效三年行动计划，完善城乡黑臭水体治理机制，严厉打击直排、偷排及使用高污染燃料等环境违法行为。做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理。加强农村面源污染防治，推进农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用，实施化肥农药减量增效行动。加强重点生态功能区生态修复，实施重要水源地保护工程。推动绿色转型发展，加快重点行业清洁生产和绿色化改造。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动，鼓励绿色消费和出行，增强全民生态环保意识。开展“四旁四边四创”绿化提升行动，新增造林2000亩。 （六）办好社会事业，着力保障民计民生。一是坚决兜住民生底线。加强“开门办民生”制度安排，强化民生工程效果评价和后期管护。更大力度实施就业优先政策，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，创优资金、项目、技术、场地等就业环境保障，做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作。城镇新增就业5400人，城镇调查失业率5.5%左右。加强“互联网+调解”服务平台建设，提升劳动人事争议处理效能。完善被征地农民养老保险制度。完善低保、特困人员供养、临时救助制度，扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费。加快推进儿童福利院、残疾人康复服务中心建设。启动养老服务新三年行动计划，支持九龙养老服务中心等5家机构申报智慧养老示范项目。二是大力建设教育强区。突出教育优先发展地位，充分发挥颍州优质教育资源的示范引领、辐射带动和聚集人才、服务发展作用。深化学校思政课改革创新，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设。优化“广覆盖、保基本”的学前教育。实施义务教育优质均衡工程，推行中小学生课后延时服务，规范教育集团化办学模式。加快西清小学、三十里铺中心校、十七中学、清河中心校二期综合楼建设。扩充优质普通高中教育资源，深化普通高中选课制、走班制等教学管理制度改革。实施职业教育提质培优三年行动计划，加快阜阳科学技术学校建设。办好特殊教育，规范民办教育。三是深化健康颍州建设。实施乡村医疗卫生服务能力提升工程，推进紧密型医共体建设，完善公共卫生体系。深入开展爱国卫生运动，启动建设全民健身中心，加快发展健康产业，推动中医药事业发展，积极创建省级健康促进区。深入实施全民参保计划，强化医保基金监管，依法打击欺诈骗保行为。落实计划生育利益导向机制，加快普惠性幼儿托育机构建设。四是提升城市内涵品味。持续实施公民道德建设工程，开展群众性精神文明创建和新时代文明实践活动。推动文化事业发展和文化产业繁荣，实施文化惠民工程，建成公共文化活动中心，申报一批省级文化产业示范基地。加强退役军人服务管理，巩固军政军民团结，配合创建全国双拥模范城市。依法管理民族宗教事务。加强知识产权保护，推进质量强区建设。深入开展全民科学素质提升行动。加强统计基础建设，提升统计工作水平。 （七）创新社会治理，着力维护和谐稳定。一是严守疫情防控阵地。时刻保持高度警惕，克服麻痹思想、松劲心态，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，压紧压实“四方责任”。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，发挥发热门诊等“哨点”作用，完善及时发现、快速处置、精准管控的防控机制和物资保障体系。严格落实“人”“物”同防、源头管控，做好中高风险地区来阜人员健康监测和冷链食品等风险防控，落实重点人群“应检尽检”，对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施。加强乡村网格化管理，引导群众减少流动、减少聚集，加强个人健康教育。二是树牢安全发展理念。坚持“三管三必须”原则，落实重大事故隐患治理“一单四制”，层层压实责任，深入推进“铸安行动”和“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，切实维护人民群众生命财产安全。提高食品药品监管能力，健全食品药品质量安全追溯体系，守护百姓“舌尖上的安全”。加强防灾减灾救灾体系和能力建设，优化应急物资储备布局。三是创新社会治理模式。探索建立“网络+网格”基层社会治理新机制，组建“颍州街坊”四级网格员队伍，推行“全科网格”，构建“大综管”体制。强化矛盾纠纷排查调处，创新信访积案化解机制，大力推行“阳光信访”。持续开展“守护平安”行动，按期完成智慧安防小区和“雪亮工程”建设任务。机制化常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。编制“八五”普法规划，加快推进公共法律服务体系建设。加强信用颍州建设，提升全社会诚信意识。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联和关工委、老龄委、老干部、史志、档案等工作，做好审计、外事等工作，发展红十字和福利慈善事业。 （八）加强自身建设，着力提升施政能力。一是加强政治建设，提升洞察力。始终坚持对党绝对忠诚的政治品格，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、把握大局，落实意识形态工作责任制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终严守政治纪律和政治规矩，把贯彻新发展理念作为严肃政治纪律，知责于心、担责于身、履责于行。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，跟进读原著、学原文、悟原理，决不能身子进了新时代，思想还停留在过去，坚决做到领会不偏差、落实不走样。二是培养专业素养，提升预见力。发扬“工匠”精神，丰富专业知识、掌握专业方法、养成专业作风、提升专业能力，努力克服本领恐慌。分类实施各级政府工作人员专业化水平提升工程，锻造一批经济管理、社会治理、城乡建设、乡村振兴等领域的行家里手。坚持系统思维、前瞻思维，从现象看本质、从倾向看走向，做到眼睛亮、见事早、行动快，提高预测预警预防各类风险能力，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。三是依法科学决策，提升决断力。牢固树立以人民为中心的发展思想，问需问计问效于民，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实领导干部学法制度、重大事项请示报告制度、“三重一大”集体决策制度、规范性文件备案审查制度，着力构建依法行政的法治体系，积极创建省级法治政府。持续推动政府机构职能优化整合，健全部门依法协调配合的联动机制。全面推进政务公开，充分接受党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。四是转变工作作风，提升执行力。锲而不舍落实中央八项规定及省、市实施细则，深入推进优良作风建设年活动，坚决反对形形色色的形式主义官僚主义。落实全面从严治党两个责任，常态化开展政治监督，严格落实“一岗双责”，教育党员干部时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。进一步完善政府权力配置和运行制约机制，支持纪检监察机关依法依规履职，推进审计监督全覆盖。树牢过“紧日子”思想，压减一般性支出，控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约。优化政府目标绩效考核，健全奖惩机制，考出公平、考出干劲。深化机关作风效能建设，落实《政府督查工作条例》，完善催办督办、盯办跟办工作机制和“一单两制”。着力打通服务群众、服务企业的“最后一公里”，构建亲清政商关系，继续开展服务群众“四项活动”和“百名股长”考评，全面实施政务服务“好差评”，倾力打造“四最”营商环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共颍州区委的坚强领导下，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，化热爱颍州之情为建设颍州之能、奉献颍州之行，用我们的努力拼搏成就一个更加美好的颍州，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年倪邱镇政府工作报告

  2019年3月31日在倪邱镇第十一届人民代表大会第三次会议上李英明各位代表：我代表镇第十一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年政府工作的回顾2018年，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大以及社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为主线，认真贯彻落实县委、县政府各项安排部署，全镇经济社会继续保持稳中有进的发展态势，顺利完成镇党委、镇政府年初确定的各项目标任务。据统计，2018年,全镇地区生产总值78.8亿元，增长21%，农业生产总值11亿元，增长6%，企业总产值26.8亿元，增长30%，财政收入3266万元，增长13%，农民人均可支配收入13145元，增长22%。 一、全力以赴决战决胜“脱贫攻坚”。胸有凌云志，无高不可攀。我们把脱贫攻坚作为头等大事，举全镇之力,集全民之志，强力推进“春夏秋冬”四季攻势，持续掀起脱贫攻坚高潮，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，相继通过脱贫攻坚省年中检查和专项督查、省第三方评估验收和“县摘帽”评估验收，全镇475户贫困户1005人如期脱贫，贫困村 张大营村顺利出列。帮扶责任进一步强化。深入开展单位包村、干部包户工作。对每个帮扶人，最多要求帮扶5个贫困户，以确保帮扶质量。对每个贫困户，都安排一名村组干部包保，努力使贫困户日常困难有人问、日常帮扶有人抓。对贫困村，派出精兵强将担任镇联系点长、点长;对非贫困村，委派镇党政班子成员担任村扶贫工作队队长，做到帮扶工作领导力量高规格、领导责任具体化。扶贫措施进一步落实。实施产业扶贫，全镇1675户贫困户参加特色种养业扶贫，申请补贴资金384.54万元;建设3个贫困村扶贫产业园，财政配套资金50.52万元;光伏电站收益169.53万元。落实教育扶贫，资助义务教育阶段(含学前教育)464人，资助金额50.73万元;雨露计划70人，资助金额17.10万元;大学生本科助学29人，资助金额5.80万元。实施健康脱贫，为建档立卡贫困户代缴新农合3472人，资金62.50万元;家庭医生签约3472人;“351”“180”报补7386人次，报补294.23万元;积极引导社会扶贫，24家爱心企业参与扶贫救助，共计捐款30万元，帮助贫困户2000多户。推进金融扶贫，通过“三自一合”模式，为550户贫困户办理贷款2740万元，贫困户分红219.20万元。保障群众住房安全，为建档立卡贫困户危房改造435户，补助961.20万元，受益783人。加大就业扶贫力度，实用技术培训160人，为贫困户提供就业岗位61个;现有扶贫车间3处，建设扶贫驿站2处。干部作风进一步历练。在历时三年的扶贫工作中，广大干部所表现的维护核心、顾全大局、吃苦耐劳、精益求精的品格，令人感动，让人尊敬。工作再苦也不说，累得再狠也不怨，家庭再困难也不讲，要求再合理也不提。可以说，在扶贫任务面前，我们倪邱的干部，都能吞得下委屈，扛得起责任，放得下过往，忘得了忧伤;没有一个没有挨过领导的批评，没有一个没有受过家人的埋怨，没有一个没有加班熬过夜，没有一个过过星期六星期天。扶贫资料不知完善过多少张，贫困户、边缘户家中不知跑过多少趟，大小检查不知应对过多少次，开心的笑、伤心的泪不知动容过多少回。事非经过不知难。所有这些都过去了，所有这些都值得，唯有这些付出，我们才换来今天绝大多数贫困户的顺利脱贫，才换来今天绝大多数一般户的一致满意，才换来今天县委、县政府对我镇工作的充分肯定。大功即将告成。我们仿佛听到了我县脱贫攻坚“县摘帽”验收乍一宣布通过时大家击掌相庆的场景。这一大功，都是全镇各级干部、县直帮扶干部、各级人大代表、社会各界人士无私奉献、担当作为得来的。在此，我受祝书记的委托，代表倪邱镇党委、镇政府，向在坐的各位，并通过你们，向大家表示最衷心的感谢! 二、始终扭住发展这个第一要务不放松。着眼于实现工业富镇，促进企业发展。大力营造良好发展环境，强化招商引资措施，积极化解遗留问题，努力为企业排忧解难。2018年我镇规上企业上报验收3家，目前我镇已有13家规上企业。建成集体经济发展车间2个，消除西门村、张路村两个集体经济“空壳村”。着眼于打造美丽名镇，加大公共服务设施投入。对集镇上杜沟、寨海子沟，光明街沟进行了全段陈年垃圾的清理。投资800多万元对政府驻地建成区全面整治，整治街道33万平方米，安装路灯123盏、栽植绿化树410棵，目前道路提升工程、绿化亮化工程、污水管网建设工程、弱电下地工程、倪宽祠景观项目工程、黑茨河故道清淤护坡绿化工程已全部结束，镇政府门前广场及倪宽祠广场已完成建设。投资400万元建设3434㎡公租房，已开工建设。东顺河王庙省级美丽中心村正在施工。着眼于构建农业强镇，发展生态农业。通过采取规划引领、干部动员、奖补助推、银企结合、设施紧随等措施，连片流转土地23472亩，发展“万亩中药村特色产业园”，吸引种植大户49户，种植中药材40多个品种，我镇3万余名群众因此受益。 三、千方百计改善民生福祉。做好计生工作，确保生有所依。2018年度我镇共发放独生子女保健费、早孕发现奖励、历年双女户结扎奖励等各项利益导向资金37万余元,为368名高龄妇女免费开展两癌筛查。做好教育工作，确保学有所教。2018年中考，倪邱镇再创佳绩,在县教育局督考中，所抽学校及格率、优秀率双双达标。做好困难群众救助，确保难有所帮。2018年我镇共发放农村低保金942万元，平均每人每年4056元，其中建档立卡对象1738人;特困供养人员343人，其中贫困户179人;临时救助困难群众67人次，发放救助金额16.15万元，其中贫困户16人次，救助金额4.3万元;发放残疾人两项补贴补助资金79.88万元。做好医疗卫生工作，确保病有所医。2018年度我镇共有56285人缴费参加“新农合”，完成缴费任务91.20%，居全县前列。镇卫生院全年门诊17万人次，同比增加2万人次;全年医疗收入1600万元，同比增长6.6%;投资1000万元新建的门诊大楼已投入使用;在太和县各乡镇中第一家、阜阳市各乡镇中第二家成功创建国家二级综合医院。做好“新农保”工作，确保老有所养。2018年我镇共缴费“参保”2.47万人，完成任务的98.70%。经常性开展文体活动，确保民有所乐。举办镇第三届农民运动会、倪宽书画艺术展、公民道德讲堂、太和县文化中部协作区文艺巡回演出、县诗词协会倪邱采风研讨会等活动，歌盛世、颂党恩，凝共识、聚精神，较好地把广大干群的思想统一到党的十九大精神上来。 四、着力美化人居环境。一是加强环境卫生综合整治。投资1500万元用于环境卫生整治，用PPP模式对生活垃圾进行治理及环境提升;投资4500万元建设倪邱镇污水处理厂，正在施工;完成旱厕改造2053户，超额完成任务5.17%。认真落实林长制、河长制，在105国道两侧、东顺河王庙美丽新村等地植树造林200余亩。二是推进农村公共设施建设。高标准实施基本农田改造项目，修路3.5米砼路16700米，4米砼路4380米，新打机井263眼，各类涵管54座，4米桥5座，6米桥3座，沟塘清淤5699米，土方量92300方，防护林21200棵。通过“一事一议”项目和农村畅通工程项目，修建道路56.24公里，修建砂石路37.6公里，基本实现农村道路“村村通、组组通、户户通”。新建“双基工程”11处，配齐了配套设施。扩建了西顺河水厂，新建了倪邱中心水厂、崔寨水厂，管道铺设覆盖率100%，已安装自来水8388户，其中1498贫困户全部用上自来水。三是加强环境保护和执法。继续实行最严格的秸秆禁烧制度，午、秋两季，镇村干部，全员在岗，各把一方，日夜看管，使我镇秸秆禁烧再次实现不着一把火、不冒一处烟的“零火点”目标。加大黑臭水体的排查和治理。及时查处环境污染转办信访案件6起。治理非法采砂10次，捣毁采砂船12艘，有效制止了黑茨河非法采砂现象。四是加强土地管理和资源利用。加大对农民建房管控力度，大会讲，小会提，广播喊，地头查，每月一调度，失控则追究，教育干部始终绷紧主动管控土地这根弦，教育群众切实增强依法用地意识，从而使我镇农民建设由一度失控、无人管理的状态，逐步被纳入规范有序、服从管控的轨道。加大土地复垦整治力度，2018年完成土地复垦205亩。增减挂钩复垦项目涉及花园、张路等12个村，复垦土地750亩，正在加紧施工。五是强力推动危旧房屋集中拆除维修攻坚行动。按照市委市政府要求，去年6、7月份，我镇对全镇范围内的危旧房屋，进行了全面排查和拆除，共拆除危旧废弃房屋2000多户，对一般农户的小危房，也进行了全面维修。在集中攻坚行动中，镇里一天一调度、一天一排队，好的表彰奖励，差的通报批评，始终保持高压推动态势。广大干部听从号令，斗志昂扬，冒酷暑、战高温，拆危房、修旧房，明争暗比抓进度之风，蔚然形成，确保了我镇拆危修旧工作如期通过市委检查验收，倪邱大地上无一处危房的目标基本实现。 五、努力维护良好的社会秩序。镇政府始终牢记“稳定压倒一切”这一政治警示，多管齐下，综合施策，全力维护社会和谐稳定。一是勤教，使广大干群跟党走。思想是行动的灵魂，认识是行动的先导。全体镇村干部，作为群众的主心骨、领头雁，坚持先学一步，学深一些，多学一点，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在此基础上，通过定期举办党员“三会一课”，经常召开村民组长会、群众代表会、群众大会、广播会，教育村民牢固树立是“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终做到“五个纯粹”，坚决做到“两个维护”。二是精挑，使广大干群学好人。镇里坚持高标准、严要求，好中选优、宁缺勿滥，全年开展4次“倪邱好人”“五好家庭”“清洁文明户”“倪邱新乡贤”“寒门孝老敬亲户”“积极脱贫标兵”“最美环卫工”等评选活动，共评选出汪月海等187名先进人物。这些先进典型，群众看得见、摸得着、学得到，通过口口相传、相互比对，正在放大示范效应，感化民风，影响乡风，引领着良好社会风气的形成。三是严管，使广大干群无担忧。镇里高度重视安全生产工作，坚持党政同责、一岗双责、“管行业，必须管安全生产”，尤其对建筑施工、化工、烟花爆竹、人员密集场所、居民消费、交通安全等重点行业、重要地点，实行安全监管常态化、隐患排查常态化、问题整改常态化，严重违反安全生产的，既处理事，更处理人。2018年共排查整改安全隐患217例，治安拘留1人，无一例安全事故发生。四是真帮，使部分干群消怨气。镇领导班子成员坚持开门接访、带案下访。各村认真落实矛盾纠纷排查调处责任制，努力做到问题不了结不放过、问题上交镇政府不放过、老问题老不解决不放过，全年化解矛盾纠纷165例，调解成功率99%以上，无一民转刑案件。五是狠打，使犯罪分子受严惩。镇村两级扎实推进“天网”“雪亮”工程，持续开展打更放哨、夜间巡逻工作，整体防控能力明显增强。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”方针，打掉恶势力犯罪团伙1个，刑事拘留7人，逮捕7人，取保候审9人，移送起诉16人，人民群众安全感、满意度显著上升，我镇连续两年被县委县政府评为“综治工作先进乡镇”。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩来之不易。这得益于县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全镇干部的转变作风、真抓实干。这一年，镇政府扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲、严、立”专题警示教育，严格执行中央“八项规定”精神，严格控制“三公”经费，认真开展形式主义、官僚主义专项整治行动。这一年，镇政府在干部选拔任用、干部作风历练中，较好地为镇党委发挥了参谋助手作用，成功地开展村“两委”换届，择优配强村“两委”干部97名，目前村干部平均年龄44.2岁，其中35岁以下20人;配备后备干部60人，其中选聘扶贫专干34人，计生专干13人，就业社保和民政协理员13人。实行镇联系点长、点长“双重包村”制度，对干部既用其所长，又优势互补，做到人按职责干、事按制度办、权按规矩用。这一年，在脱贫攻坚、环境整治、拆违控建、秸秆禁烧等急难险重任务面前，广大干部付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部，向政法干警和县直各单位，向各位人大代表、老领导、老干部，向支持倪邱建设与发展的同志们，再次表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，一年的变化，充分展现着倪邱强大的发展动力，生动诠释着倪邱干部的奋斗精神，积累的经验弥足珍贵，存在的问题也不容忽视。主要表现在：扶贫工作难度越来越大，尚未脱贫的，都是难中之难，困中之困;集镇建设、土地管控、土地复垦、土地流转、殡葬改革等工作还存在一定阻力;环境整治工作与先进乡镇相比还有差距;基础设施、基本公共服务存在不少短板，没有满足“人民群众对美好生活向往”的需求;一些历史遗留问题还没解决，信访积案化解困难;一些干部的拼搏精神、工作能力、规矩意识还有待提高。镇政府将直面问题，采取有效措施认真加以解决。

  2025-07-08

• 【界首市招商】2019年王集镇政府工作报告

  2018年12月29日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子、扑下身子，脱贫攻坚深度、项目推进力度、镇村面貌改善速度、对外开放程度、工作保障强度前所未有，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。预计实现财政收入638万元，完成全年任务的111.9%;规模以上工业总产值8600万元，增长15%;农业生产总值1.4亿元，增长10.5%;固定资产投资1.7亿元，增长54.5%;农民人均可支配收入10930元，增长7.2%。王集镇被评为阜阳市“零上访”乡镇，王集养老服务中心荣获“省优秀养老院”称号。 一、“三场攻坚战”再战再胜、连战连捷 发展才是硬道理，只有发展才是解决一切问题的金钥匙。一年来，我们保持专注发展定力不动摇、扭住发展目标不松劲，善打阶段任务“硬仗”、敢攻项目攻坚“堡垒”，经济指标持续上扬，发展目标基本实现。 （一）脱贫攻坚有力有效。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局基本形成。一是坚持基础为本。认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重抓补促、交叉互查、大排查、进访惠聚等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍，贫困村秦庄村出列、658户1112人接受省第三方监测评估，脱贫成效进一步巩固。二是坚持核心为要。以十大工程为抓手，全面落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议18次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训96人，发放资金7.2万元。协调发放小额信贷资金2808万元，总量居全市首位。强力推进“危房清零”活动，完成一般农户危房改造606户，修缮加固3302处、拆除D类危房1007户。三是坚持真情为先。扶贫扶困扶精神，脱贫脱困脱俗气。突出群众主体，开展农民夜校200余场6230人次，把政策讲给群众，把监督权交给群众，激发群众自身动力。突出真情帮扶，在大走访过程中，开展帮扶干部与群众共做一顿饭，同吃一桌餐，打破情感壁垒，实现由局外人到家人、由陌生人到亲人的转变。 （二）项目建设提质提效。紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进招商引资和项目建设。一是做足谋实的文章。立足胡台、秦庄北部土地优势，积极对接市农委，谋划万亩农业示范园，促使集聚发展，打造农业品牌。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划。二是做好品质的文章。路网方面，完成S237升级改造115户2.98万平方拆迁工作，发放征地款5350万元。投资403万元，新建扶贫道路14条。投资600余万元，新建巷道60.2公里。水网方面，投资1930万元，新建道路5条、桥涵92座、机井71眼，整治塘面103亩、沟长29公里。按照打造景观的定位，投资865万元的大路沟、淇孜沟农村面源污染治理项目启动建设，为目前王集镇单笔争取中央资金最多的项目，春节前建成200米示范段，全部建成后，将有效提升王集北大门出入口形象。集镇方面，投资3799万元的污水处理厂项目加快推进。投资115万元完成农贸市场、街道护栏等公共配套项目，逐步完善功能。投资80万元完成集镇绿化、亮化工程。投资105万的大路沟桥(至临界郸方向)启动建设，有效缓解交通堵塞压力，消除道路交通安全隐患，改变长期破烂不堪的集镇入口形象。美丽乡村建设方面，投资460万元实施彭湖村街头游园、文化广场、沟塘治理等项目，村容村貌不断提升。朱大村美丽乡村建设全面启动。实施“百村示范、千村整治”专项行动，镇村面貌有效改善。三是做强保障的文章。建立调度约谈机制，针对项目推进中的问题，一线调度，脚步丈量，责任到人，确保项目施工环境优，进度快，效果好。 （三）产业结构不断调优。一是农业发展步伐加快。探索土地流转新路径，深化安农生态与大田农社合作共建内涵，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积5000亩。按照项目区的定位，积极谋划项目包，目前全镇农业形成苗木、经果林、南瓜、瓜蒌、生姜、红薯等特色种植基地。牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目七场试运行，八场开工建设。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖二期扩建项目加快建设，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，把指挥部建在田间地头，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。消除村集体收入“空壳村”，各村集体经济收入均达5万元以上。协调发放直管直贷260万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成狼沟等中小河流治理26条。推行重点河流“河长制”管理，明确包保责任，水环境持续改善。落实林长制，坚持多栽树、真栽树、栽大树的原则，新增造林面积1420亩。二是工业经济逐步破题。注重平台打造，立足高铁制梁场用地，找准自身定位，理清发展目标，积极对接市高新区，谋划王集镇就业创业园，为未来工业产业培育和工业经济发展夯实基础。三是三次产业稳步发展。兴隆渔具二期完成主体建设，汇珠渔具扩建项目建成投产，实现外贸进出口220万美元。 二、“两场持久战”持续发力、久久为功 民为邦本，本固邦宁。一年来，我们牢记初心，践行使命，敢于自我开刀、敢喊向我看齐，抓班子、带队伍，通过全镇政风、民风持续好转，提升群众幸福指数。 （一）百姓福祉不断增进。民生支出1.68亿元，占全镇财政总支出的80%以上。发放社会救助资金928.7万元、优抚资金129.9万元、救灾款27万元。完成危房改造1165户，兑现奖补资金1503.9万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、聚力机械、黑豹物流等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，担当企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资19.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达200余万元。被省示范高中录取48人，录取率达52.1%，居全市乡镇学校首位。11万千伏变电站建成运营。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴56.2万元。深入开展“七五”普法活动。排查矛盾纠纷105件，成功调解94件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案4件，办理信访件11件。开展“铸安”行动，排查整改隐患17处。扎实推进“平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。同时，其他各项工作也都取得了新的成绩。 （二）自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。一是强化思想引领。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确以脱贫攻坚为统领，以镇村建设和现代农业发展为重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是落实民主集中。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是主动接受监督。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。运营“王集发布”公众平台，主动公开政务信息482条。 各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础;2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 回首过去的一年，诸多体会令人难忘，需要认真反思、总结和发扬。必须始终坚持科学发展第一要务。把发展作为解决一切问题的关键，深入践行“双轮驱动”战略，咬定青山不放松，锲而不舍抓落实，努力在发展中转型、在转型中增效、在增效中提升。必须始终坚持改革创新第一动力。紧紧围绕重点领域和关键环节，以壮士断腕的决心推进各项改革，着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍;大力实施创新驱动战略，整合优质资源，持续增强发展的动力和活力。必须始终坚持统筹推进第一方略。坚持产业带动、产镇互动、镇村联动，加速产业转型升级，强化集镇功能完善，促进公共服务均等化，不断提升发展的协调性和可持续性。必须始终坚持民生改善第一追求。始终坚持民生为本，把扩大投资与民生工程紧密结合，多办实事，多做好事，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及全镇人民。 各位代表，发展之路从无坦途，必须始终保持清醒头脑，经过冷静审视，深度反思，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小、质量差，税源基础弱、财政增收难，转型升级步伐亟待加快。二是基础薄弱是最大的瓶颈。基础设施落后，尤其是道路交通设施，很多村内主干道路较窄，甚至不足3米，仅停留在有的层面，距离好的要求差距较大，不能满足群众生产生活需求，更没有形成有效的循环交通路网。三是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，工作缺乏仪式感，没有形成归属感、成就感。四是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，见难就退缩，形成落实病态，导致标准不高、落实效率低下，不推不动，不盯不干，不问不说，缺乏正能量，不从失败找原因，只从客观找借口，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。 2019年工作安排 2019年是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照镇党委第十一届第四次会议精神，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣“在全市争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，以节点落实为核心，以项目建设和招商引资为抓手，以作风转变为保障，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕上述目标，突出抓好以下四个方面的工作： 一、坚定有力，实现脱贫攻坚新作为 始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。 （一）坚持退出标准。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，建立覆盖全面、保障有力的教育扶贫体系，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。 （二）统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，对这类“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。深入开展“百企帮百村”行动，提升帮扶实效。 （三）严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫摘帽“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。 二、开足马力，开创扩大投入新局面 紧紧抓住扩大有效投入这个经济工作“牛鼻子”，以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度，推进项目建设和招商引资。 （一）紧握项目建设“主抓手”。造浓言必称项目的氛围，让项目的理念深入人心，让项目的思维贯彻始终。重点围绕基础设施、PPP、民生工程等领域，谋划入库项目不低于10亿元。按照只要项目施工环境需要协调，立即出现，只要项目顺利实施，立即消失的原则，全力保障项目建设，真正做到帮忙不添乱，帮助不插手。通过谋划和实施一批项目，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。 （二）紧抓招商引资“生命线”。坚持大招商、招大商不动摇，实现由依靠政策招商向优化环境招商转变，由数量型招商向质量效益型招商转变。立足现代农业、三产等基础基本，在招商品质化、产业化、集约化上下功夫，瞄准投资规模大、科技含量高、辐射能力强、成长前景好的项目，争取实现“引进一个、带动一批”。 三、齐心协力，展现乡村统筹新面貌 立足“农业强、农民富、农村美”，统筹推进美丽乡村与三农工作，让农村成为富裕的家园、美丽的花园、舒适的田园。 （一）全力推动农业升级。围绕藏粮于地、藏粮于技，提高土地流转质量，培育新型经营主体10家以上。通过政府引导、政策激励，让更多的人投身农业，承接土地，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上。严格落实“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。严格落实“林长制”，提高造林成活率和树木保存率，新增造林面积1500亩以上。 （二）倾力建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，注重规划引领和乡村空间合理布局，全面推进农村一二三产融合发展。坚持等高对接，树立“镇当城建”的理念，高标准建设美丽集镇。充分运用“四会一约”、读书会、耕读之家等平台，推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）大力整治乡村环境。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，通过收拾垃圾来收拾人心、凝聚民心。加快污水处理厂建设，确保上半年投入运营。加快实施农村面源污染治理项目，严把工程质量和工期节点，确保工期不拖，标准不降。 四、竭尽全力，谱写民生事业新篇章 坚持以人民为中心，让改革成果更多更公平惠及全镇人民，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）在政策落地上用心用力。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，完善社会救助体系。高度重视农村留守儿童和留守老人关爱工作，着力解决残疾人等困难群体基本生活救助问题。进一步提升养老服务中心建设水平，确保敬老院的伙食标准优于镇食堂。认真落实就业政策，新增就业岗位500个以上。 （二）在公共服务上用心用力。优先发展教育事业，以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务和村卫生室改造提升。坚持计划生育基本国策，认真落实全面“二孩”政策。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。 （三）在和谐稳定上用心用力。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，坚持依法治访，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，规范信访秩序。深入开展平安王集建设，健全公共安全体系，坚决遏制重特大事故，提升防灾减灾能力。推进食品安全建设，让人民吃得放心。持续推进“七五”普法，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类重特大事故发生。 各位代表，王集科学发展其时已至，其势已成，其兴可待，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们集思广益、把握机遇，立行立改，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务，向党和全镇人民交上一份满意答卷! 全面加强政府自身建设 “政者，口言之，身必行之。”我们将锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设人民满意的实干政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在创新。开拓创新才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”，丰富“界首铁军”王集队伍内涵。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回信，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开、政事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。扮好清廉角色。认真履行党风廉洁建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。 “积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成”。各位代表： ――初心不改，人生豪迈。每一个让人惊叹的成就都是干出来的，每一个让人震撼的速度都是逼出来的，每一个精彩亮相、华丽转身的背后闻起来都是拼搏的味道，我们只有不忘初心、牢记使命，扎实苦干，才能书写华彩乐章、活出精彩人生。 ――风雨兼程，携手同行。推进发展不可能一片坦途，跨越赶超不可能一蹴而就，在建设活力王集、生态王集、幸福王集的进程中，我们只有吃苦不言苦、知难不畏难，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，才能众志成城、无往不胜。 ――未来已来，时不我待。美丽王集，蓝图绘就，向往和期待召唤着我们，困难和挑战考验着我们，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，负重前行，奋力谱写王集发展新篇章!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍东区新乌江镇政府工作报告

  在新乌江镇第四届人民代表大会第三次会议上新乌江镇人民政府镇长史志(2019年3月24日)各位代表：现在，我代表新乌江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督关心下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市区稳增长、促和谐系列决策部署，认真落实“五大发展行动计划”，大力实施“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，全力打好“三大攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行的分析和调控，全镇经济实现平稳健康发展。经统计，2018年全镇完成一般财政公共预算收入1410.9万元，支出1410.9万元，完成率100%;专项资金收入9646.4万元，支出8311.1万元，结余1335.3万元，完成率87%;扶贫资金收入5720万元，支出5490万元，完成率96%;农业生产总产值完成4.78亿元;固定资产投资完成2.91亿元;农民人均可支配收入达到15417元，圆满完成年初既定的目标任务。 （一）全力打好脱贫攻坚战，推进各项民生工程落实脱贫攻坚出成效。我镇根据区扶贫开发领导小组统一安排部署，分别于2018年2月份、4月份、9月份开展了基础信息精准专项活动及专项整改活动，并针对排查出各类问题，全部落实整改任务，进一步夯实了基层基础工作。按照精准识别类、精准施策类等类别严格管理档案，做到档案专人管理专柜存放，积极组织扶贫专干参加培训，对照标准逐村核对，有效提高了村级扶贫资料的质量。帮扶工作进一步优化，新乌江镇原帮扶人991人，按照区统一要求，调减帮扶人203人，增加帮扶人96人，调整后现帮扶人884人，积极入户排查帮扶户存在的问题，并登记造册，统一由镇组织复核、整改，达到了预期效果。扶贫措施落实准。2018上半年共推进了三批小额信贷，光伏扶贫小额信贷598户326万元，中农集团农机贷款80户344万元，粒上皇小额贷款339户1493万元，累计发放小额扶贫贷款2163万元。2018年下半年，我镇启动猛牛集团小额贷款置换工作，共计344户贫困户成功置换，置换额度1122万元。2018年，新建3.1兆瓦村级光伏扶贫电站，已并网发电，发电收益量化至620户贫困户，截止目前，户均发放收益2000余元。18年以来在就业扶贫车间与扶贫基地带动下，使得一部分贫困户获得了较大经济增收，使他们离脱贫与消除返贫隐患更近一步，截止12月在车间与基地工作16-59周岁的贫困户共有46人，共计享受就业扶贫车间(基地)务工补助已发放20万余元;开发公益岗600多人，已发放务工资金138.45万元，有效的加快了脱贫的进度。扶贫责任再压实。与9个有扶贫开发任务的村(居)签订脱贫攻坚责任书，立下脱贫攻坚“军令状”，抓好镇村及双包单位责任落实、压力传导。开展了多次“回头看”和“大排查”活动，坚持奖惩结合，严格开展脱贫攻坚年中考评和年末总评，通过发现问题、纠正问题，全镇建档立卡、双包帮扶等脱贫攻坚工作提升迅速。 （二）全镇产业发展持续向好，推动经济效益显著提升2018年完成固定资产投资2.91亿元。其中，安置区项目完成固定资产投资9600万元、辛家湖安置区一期文化广场完成400万元、辛家湖安置区二期文化广场完成600万元、集镇基础设施建设工程完成4700万元。引进阜阳市恒品服装厂、创业创新产业园等2个规模企业，恒品服装厂已投入生产经营，带动本地就业200余人，其中带动37名贫困群众就业致富，创新创业产业园规划用地418亩，一期占地100亩，计划投资2.6亿，为成功人士返乡创业提供有力平台。现代农业提质增效。树立“产业优先、一村一品、打造精品”理念，根据各村产业特点，精心规划产业发展。依托示范区带动作用，以点带线，促进农民持续增收，以李土楼村红薯产业示范基地为依托，“李土楼粉丝”专业合作社完成投资120万元，建成年生产能力达300吨，年产值达500万元的农业骨干龙头企业。培育俊杰观光农业1家，刘大郢村育新园林苗圃基地已发展500余亩。继续推广优质高效农作物产品和配方施肥、秸秆还田技术，做好农作物病虫害的综合防治，全镇粮食种植面积6.3万亩，其中，小麦达409公斤/亩，总产量2400吨，玉米产量500公斤/亩，总产量2万吨。大力推广芝麻和油菜等经济作物的种植面积，积极鼓励农户参与小麦、玉米保险。积极开展土地深耕项目，全镇共深耕面积5700亩，全程社会化服务有序推进，今年新乌江镇2.7万亩正在验收当中，农机补贴全面落实。畜牧养殖产业基础不断稳固。2018年畜牧业生产总产值达1.5亿元，其中，全镇生猪存栏3.5万头，出栏2.85万头，产值3705万元，其中规模养殖户12户，新建养殖场3户;山羊存栏2.8万只，出栏1.5万只，产值1200万元，其中养羊规模户4户;家禽存栏188万只，出栏180万只，产值9000万元，其中肉鸡规模场11户，蛋鸡规模场2户，存栏2.1万只，年产蛋量7.36万斤，产值331.97万元。建有周圩村特种养殖基地，野鸡养殖规模场3户，存栏6万只，出栏5.9万只，产值354万元。第三产业发展壮大。工业企业预计完成1.47亿元。其中林洋集团工业产值9960万元、李庄商贸工业产值2680万元、李庄服装厂等其他企业工业产值约2308万元。消费品零售额预计完成5985万元，同比增长9.81%。限额以上商业有富实大型超市、恒发加油站、众旺商贸有限公司三家，销售额6565万元。新建3.1兆瓦村级光伏扶贫电站，占地100亩，已并网发电，发电收益量化至620户贫困户。建成后在太阳能发电装置下种植油牡丹，预计亩综合效益四千元以上。 （三）乡村振兴战略全力推进，实现集镇面貌全面提升大力开展环境整治工作。农村“三大革命”扎实开展，市场化保洁有效运转，环境保护工作深入推进;贫困户农村改厕1682户，完成建设资金285.94万元;开展农村“拆违拆旧”专项行动，拆除危旧房屋4692户，38.69万平方米，实施农村危房改造308户，落实上级危改资金437.35万元;加快落实水污染防治行动计划，治理沟河黑臭水体22条，疏通清理河沟57条、河塘40个，共计清理10.7万米，完成资金585.79万元;加快省级美丽集镇日常管理，全面提升集镇整体环境和品味;加大对“两违”的巡查及打击力度，全年有效制止私搭乱建行为数十起，依法拆除违法建房3起。据统计，2018年度，我镇共刷写各类环境整治宣传标语30多条，印发传单2万余份，播放环境教育广播录音200余次，进一步营造开展环境整治的宣传氛围。着力推进基础设施建设。建立健全全镇规划体系，加强基础设施配套，改善农民生产生活条件。统筹全镇生产生活需要，精心编制基础设施项目建设计划，镇域“十纵十横”路网基本成型，2018年非建档立卡贫困村道路新修7.22公里，加宽道路5.25公里，完成投资728.25万元;农村公路扩面延伸工程(组组通)9.2公里，完成投资854.84万元;主次道路建设总完成27.58万平方米，完成投资2978.96万元，全镇初步实现户户通硬化路，道路交通更加通达;新建改造农村桥涵9座;新打机井6口;改扩建农村水厂1处，延伸主支水管道10890米，完成入户2156户，基本实现农村自来水全覆盖;大力发展文化扶贫产业，新建农村文化广场8个，健身路径小广场3个，并配套体育健身器材，极大的丰富群众文体娱乐;主干道路沿线绿化稳步提升，新增县乡村道及沟河塘绿化25公里，成片造林700亩，完成投资100多万，集镇绿化率达到15%以上，2018年我镇顺利通过省级验收，获得“森林城镇”称号。搬迁安置工作加快推进。目前，一期工程已完成安置新城区613户670套安置2299人(其中众兴苑484户，528套，安置1852人;幸福苑129户，142套，安置447人)，乌江辛家湖安置区和胡圩孜安置区安置1085套;二期安置已完成安置新城区603户651套安置2142人(其中众兴苑558户，606套，安置2037人;幸福苑45户，45套，安置105人)，乌江辛家湖安置区和胡圩孜安置区安置804套;完成 三、四期安置336亩，900户的征地工作;五期安置工作正在全面启动。土地管理工作严格规范。严守耕地红线，履行“占补平衡”方针，2018年我镇林地复垦156亩，工矿废弃地复垦338.47亩，累计上报四个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，折旧地块20个，面积600亩，涉及农户441户;“大棚房”清理，共摸排各类种养殖户156个，占地面积345.8亩，查处违法用地5宗，土地管理各项工作开展取得实效。 （四）社会大局和谐稳定，民生保障更加稳固民生保障积极实施。2018年我镇新增农村低保414户618人，其中建档立卡贫困户188户346人;核增农村低保34户58人;截止至2018年12月，我镇共有低保户964户1536人，其中建档立卡贫困户755户1270人，累计发放低保金521.7万元;分散供养五保户323人，其中建档立卡贫困户264人，发放五保供养金额131万余元;上报城乡医疗救助6个批次117人次，发放医疗救助金17万余元;上报临时救助5个批次84人次，发放临时生活救助金12.6万余元;灾害救济工作进一步深入，发放冬令等救灾资金17万元，大米8吨，面粉14吨，棉被116床。认真落实优抚政策，累计发放优抚金79.5万余元;现有39人享受孤儿待遇，建档立卡贫困户20人，累计发放孤儿补贴39万元;发放贫困重度残疾人生活补贴767人，发放金额124.56万元。社会事业统筹推进。完善全员人口信息登记制度，坚持做到登记及时、信息准确、录入及时，在工作中及时了解并变更各项信息，确保统计准确率。保证了新乌江镇人口数据及时、准确，做到底数清情况明。2018年新农合参保每人180元共代缴资金61万7760元;为1248户计划生育家庭3281人2019年新农合参保每人220元共代缴资金72万1820元;为计划生育家庭参加新型农村养老保险增缴保费每人30元共2048人代缴资金7万零440元。2018年独生子女家庭807户，光荣费每户每年240元共19万2840元;独生子女计生利益导向51户7.2万元。乡风文明牢固树立。全镇上下以开展扶贫入户、走访下乡为契机，大力实施文明创建行动，深入开展政策宣讲、典型树立、文化惠民、淳朴民风等工作，强化社会主义核心价值观的宣传，成功举办2次大型农民村晚活动、开展送戏下乡30余次，极大的丰富了群众精神文化生活;同时，收集好家风、好家规、好家训30余条并上墙宣传，制定和完善乡规民约、村规民约10个，组建镇文化艺术队1个，并在各村开展文明家庭、孝老爱亲、助人为乐、勤劳致富、文明倡导者等评比表彰活动，开展推选出“乌江好人”、“最美家庭”、“好媳妇”“好婆婆”等好人典型表彰，营造了积极向上的社会氛围，极大的弘扬了尊老爱幼、邻里和谐、相互礼让等中华传统美德，社会风气得到了极大的转变。社会治理成效显著。依托治安防控网络、社会治安联防队员，治安公益岗人员，实行网格包保制度，巡防不留死角，防控不留盲区;构建全镇治安防控体系网，打造12个“蓝天卫士”电子监控，全面覆盖，形成严密的监控网络，中小学幼儿园及银行等重点公共场所“一键式”报警装备投入使用，群众安全感指数明显增强;“七五”普法深入实施，落实法治信访、阳光信访、责任信访，信访数量持续下降，省、市、区交办信访件全部办结;消防工作全面开展，镇专职消防队伍完成组建;积极开展“防邪知识进家庭”活动，积极组织防范和处理邪教问题专题讲座，向群众发放“反邪教明白纸”、宣传单和宣传画册;全面落实扫黑除恶工作，制定并下发了《新乌江镇开展扫黑除恶专项斗争工作方案》，形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下协调、齐抓共管、密切配合的良好工作格局。妇女、儿童事业及老龄、老干部、退役军人服务管理工作进一步加强，武装、统战、宗教、统计、档案、残疾人等工作也都取得了新的进展。 （五）政府自身建设有新突破，机关效能建设不断完善巩固和扩大“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动成果。持续深化“严、转、提、促”活动，大力推行“一线工作法”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义等“五种不良作风”，进一步加强农村基层组织建设，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。加大网络监督力度，办理市长热线14件。实施镇级政府采购项目9次，金额达160万元左右。完成公务用车改革，“三公”经费同比减少10%，认真做好节能减排等工作。开展大走访行动，督促干部深入基层、脚踏实地参与各项重点工作。自觉接受人大监督，强化监察、审计，重视群众监督和舆论监督。认真办理人大代表的意见建议，做到事事有答复、件件有落实。严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目公开招投标等制度。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表新乌江镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持新乌江镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍存在一些困难和不足。基础设施落后、区域位置偏僻等制约因素依然明显;经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;传统农业向现代农业转型进程不快，工业项目发展不足;居民收入和社会保障水平总体不高，影响社会和谐的问题依然存在，改善民生、搬迁安置、维护稳定的任务十分繁重;招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想仍然存在;干部作风不实、一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识仍需提高。 二、2019年工作安排 （一）着力推进新型工业化进程坚持工业优先发展，优先引进机械电子、节能环保等发展前景好、整体效益高的用工密集型、科技创新型企业。谋划园区建设。合理规划采摘园区、农业创业园区、农民返乡工业园区，加强项目建设调度，促进一批重点项目尽快投产见效。强化扶持保障。积极争取上级项目和资金，加大技术工人培训、输送力度，引导农民工就地就近就业，为企业用工提供保障。完善企业帮扶机制，优化“一站式、全程化、终身制、保姆型”代理服务，全面提升服务效能。坚决打击强包工程、敲诈勒索等干扰企业发展的违法行为，营造公平有序的发展环境。 （二）着力加快美丽集镇建设步伐加快搬迁安置。根据“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，力争实现“村庄搬迁、就业安置、生态修复”全面协调可持续发展。重点做好塌陷区自然庄的搬迁安置扫尾工作;重点做好塌陷区房屋、地面附属物及人口核实登记等征地搬迁工作。同时，加大对失地农民的就业培训，促进搬迁群众就业、创业，努力使搬迁群众收入有增加，发展有保障。完善基础设施。突出抓好农村道路建设，按照“一带、二轴、五组团”规划结构，将乌江集镇规划为“十纵十横”路网格局，主要划分为镇区中心组团、工业组团及三个居住组团。积极争取落实扶贫项目，落实乌江街道拓宽工程及断头路的打通，逐步完成各大中沟渠、塘的清淤工程，加快绿化、亮化、美化建设的进度。实施精细管理。持续开展“三项整治”，向集镇、村庄延伸，彻底整治农村环境的脏、乱、差现象。持续抓好拆违控违工作，严格动态监管，做到有违必拆、凡拆必净。 （三）着力提升现代农业发展水平推动农业结构调整。稳定粮食产量，开展粮食绿色增产模式示范点创建，努力建设绿色增产示范片。大力发展蔬菜、花卉、林果等特色产业。加快发展绿色生态标准化养殖，全年新建标准化养殖小区2个。培育壮大新型农业经营主体，加大政策扶持力度，切实提升发展质量。全年新增农民专业合作社5家以上，家庭农场3家以上，争创省、市级示范社1家以上，农产品加工业产值增长20%以上。加强农业平台建设。大力实施农业“一区三带”提升工程，加大财政投入，完善骨干路网、水电等基础设施。积极开展农业项目招商，力争全年引入500万元项目2个以上。增强农业保障能力。加快划定永久性基本农田。全面推进农田水利建设，科学编制水利规划，积极实施小农水项目、洼地治理、小型水利改造提升等工程，加快推进1.7万亩高标准农田扫尾工程。大力实施农村道路畅通工程，改造提升县、乡、村道路15公里。严格落实农机购置补贴政策。持续抓好秸秆禁烧，推动秸秆综合利用。 （四）着力加快脱贫致富步伐夯实攻坚基础。坚持问题导向，围绕“四项清单”“六看六确保”，在突出精准、求实求真求稳上聚焦发力，深入实施脱贫攻坚十大工程，落实到村到户帮扶措施，强化脱贫攻坚支撑保障体系。推进精准扶贫。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理，大力实施基础设施建设扶贫、产业扶贫、易地搬迁扶贫、智力扶贫工程。加快实施贫困村整村推进项目，着力改善贫困户生产生活条件。开展支持贫困村集体经济发展、特色种养扶贫、参股保值和配股扶贫扩大试点，加快贫困村产业扶贫基地“三通一平”建设。积极依托“雨露计划”、劳动力转移培训和“增收减病”扶贫培训。争取多方帮扶。深入实施“双包”帮扶工作，推进全镇5个贫困村加快发展。继续加强与定点帮扶单位的协调对接，努力争取定点帮扶单位更多支持。认真实施教育、就业、健康、社保兜底等行业扶贫项目，切实将帮扶机遇转化为脱贫成果。 （五）着力扩大有效投入提升招商水平。完善招商引资调度推进、考核激励工作机制。充分发挥招商作用，深入驻地乡镇、工业园区一线，集中精力抓招商。实现“一名领导主抓、一套班子负责、一套方案服务”的跟踪、调度和服务机制，时刻关注像林洋集团的大企业、大集团发展动态及投资意向，重点引进一批优质项目。 （六）着力壮大商贸经济体量以旧村庄改造、中心村建设为契机，高标准谋划一批专业市场、购物中心、城市综合体，促进集镇商贸经济快速发展。抢抓乌江集群众聚集的新机遇，加快推进项目建设，促进消费升级。积极发展健康养老、休闲购物、娱乐健身、电子商务等生活性服务业。 （七）着力提升镇域经济实力积极打造美丽集镇。完善中心集镇总体规划，树立经营集镇理念，在集镇收储150亩左右的建设用地，鼓励和引导社会资本投资集镇开发和建设，构筑多元化建设格局。完善道路、管网、广场、停车场等基础配套设施，实施绿化亮化美化工程。充分发挥市容执法中队职能作用，解决无序建房、骑路逢集等问题，落实集镇村庄整体规划，推动集镇管理提档升级。加快建设美丽乡村。重点建设省级美丽乡村示范点李桥村、东湖中心村建设。积极推进农村土地复垦，计划2019年完成450亩的土地复垦。进一步扩大中心村、居民点建设规模，鼓励引导群众到中心村集中居住，建设新型农村社区。巩固农村环境综合治理成果，完善农村环卫市场化运作机制建设，加快实施旧村庄改造提升项目，让农村环境真正变绿、变亮、变美。强化镇域产业支撑。坚持错位发展理念，打造乡村特色产业。推动农副产品就地加工转化，力争培育以“李土楼粉丝”为龙头的农产品深加工企业2家以上。加快工业园区项目建设，力争培育规模以上工业企业1家以上、引进投资500万元工业项目2个以上。积极推进商业市场、商业综合体建设，努力提升改造1条商业街、培育限额以上商业企业1家以上。通过土地入股等方式，发展不同形式的村级集体经济。 （八）着力增进人民群众福祉全力保障民生改善。坚持新增财力向民生倾斜，精心实施各项民生工程，加强建后管养，促进民生工程持久发挥效益，力争进入市、区先进行列。加快完善社保体系，扩大基本养老覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇水平，重点做好农民养老保险工作。切实加大社会救助力度，完善重大疾病医疗救助政策，健全社会救助体系。加强社会养老服务体系建设。千方百计扩大就业。坚持以创业带动就业，重点抓好农村转移劳动力、建档立卡贫困户等就业困难人员等群体就业，持续开展“接您回家”系列活动，鼓励引导农民工就地就业、返乡创业。不断加大农民工权益保障力度，切实解决拖欠农民工工资问题。 （九）着力发展各项社会事业优先发展科教文卫。巩固国家义务教育均衡发展、学前教育三年行动计划、义务教育基础设施三年提升计划成果;推动民办教育发展。深入实施文化惠民工程，继续免费开放公共文化场馆，提高“送戏进万村”文艺演出质量。继续推进全镇“村村通”广播电视系统建设。推动体育设施规划建设。完善农村医疗卫生服务网络。不断强化社会治理。深化“平安乌江”建设，着力构建立体化社会治安防控体系，探索建设社会服务管理信息化平台，努力实现智能化和网格化管理。积极推行“阳光信访、责任信访、法治信访”，有效化解社会矛盾，深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类违法犯罪行为，做到有乱治乱、有黑扫黑、有恶除恶。强化安全生产监督和管理，全面深化“铸安”行动，确保全镇安全生产形势稳定。依法加强民族宗教事务管理，坚决打击邪教和非法宗教活动。大力发展残疾人、福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。深入推进精神文明建设，加强未成年人思想道德教育。加快发展老年服务事业，合力做好老干部、老年协会及关心下一代工作。加强民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。推进新形势下群团工作创新发展，引领工会、共青团、妇联工作迈上新台阶，切实抓好应急管理等工作。 （十）着力加强政府自身建设强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法谋划和开展搬迁安置、农村环境整治、维护稳定等各项工作。持续完善政府权力清单、责任清单，锁定权力运行边界。自觉接受人大法律监督、司法全面监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案、建议提案。加强行政执法监督，落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。坚持高效施政。紧紧围绕上级决策部署和政府工作重点，分解落实责任，精简审批事项，简化办事流程，规范政务服务，着力提高办事效率和水平。健全领导干部直接联系和服务群众机制，扎实开展“春蚕行动”，自觉走基层、听民声、接地气，做到问政于民、问需于民、问计于民。完善政务公开和各领域办事公开制度，高度重视社情民意，做好政府网站、市长热线的回复，及时回应社会热点问题。大力发扬说干就干、干就快干、干就干好的工作作风，确保执行政策零折扣、提供服务零距离、推进工作零障碍。落实从严治政。严格执行中央“八项规定”，切实转变工作作风。认真落实党风廉政建设政府主体责任，切实履行“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，认真开展官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义等“五种不良作风”整治工作，强化督促检查，加大明察暗访力度，强化群众监督。严控“三公”经费支出，全面落实公务用车制度改革。规范招投标、政府采购程序，加强对工程建设领域、办公用品采购等项目规范运作，严禁违规操作，严肃查处行政违法违纪行为。各位代表，当前正处一个充满机遇的新时代，责任与重担鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进，前景美好、任务艰巨，让我们在区委、区政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚定信心，振奋精神，积极作为，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造新乌江更美好的明天，全面建成小康社会而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2019年苗集镇政府工作报告

  政府工作报告 ―2019年3月在苗集镇第十一届人民代表大会 第四次会议上 苗集镇人民政府镇长刘维航 各位代表： 现在我代表苗集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2018年工作回顾 历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，苗集镇深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以脱贫攻坚工作为统领，积极践行一线工作法，日夜兼程思变求进，风雨无阻接续奋斗。一年来，全镇7万名干群上下同心，聚力发展，以踏实奋进的作风向着建设秀美苗集、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标又迈进了坚实的一步。 ――经济发展保持良好态势。2018年我镇财政收入完成894万元，同比增长39.7%;全镇规模工业企业实现产值1.6亿元，同比增长11.5%;农村居民可支配收入达11272元,同比增长10%。凭借良好的地理位置优势和不断优化的营商环境，我镇物流和商贸流通业快速发展，全镇居民购买意愿和购买力显著提高，社会消费品零售总额获得较快增长，我镇综合实力稳中有进，持续位居全县第一方阵。 ――西向融城一体化发展顺利推进。随着阜南城东新区、省道238、王家坝南路、贺胜路、淮河东路等一批项目进入实质性建设阶段，我镇与县城一体化融合发展跨出重要一步，今后与县城经济、社会、文化联系将更加紧密，全镇群众将能享受更多一体化发展带来的红利。 ――美丽镇、村建设成效显著。2018年全镇干群不畏困难、艰苦奋斗，用辛勤的汗水为我镇拼得了省级森林城镇、全省理论宣讲示范基地、市级文明乡镇和全市十佳美丽集镇等一项项殊荣。 回顾2018年，面对群众的所思、所盼，我们坚持幸福是奋斗出来的，重点落实了以下几方面工作： 一、坚定不移调结构、转方式，经济结构不断优化升级。 2018年我镇继续坚持 一、 二、三产协同发展的工作思路，优化一产结构，增强二产实力，加快三产培育。一产方面：持续推动农业大镇向农业强镇转变，加快调整农业产业结构，深入优化我镇“南渔、中果、北菜”块状经济。南部：张店、罗庄等村水产养殖业蓬勃发展，水产养殖面积达2000余亩，规模化、集约化模式初显;中部：黄梨、蓝莓等经济果林种植面积约4000余亩，且仍在不断扩大，目前已初步形成黄梨示范基地、蓝莓示范基地两极现代农业产业辐射带动格局，其中蓝莓基地2018年单工资发放一项就达100余万元，带动贫困户增收130户;北部：蔬菜种植规模达2000余亩，并进一步发展壮大。此外我镇还积极探索“企业+合作社+农户”林业生态扶贫新路子，充分挖掘土地复垦和“四边四旁”等村集体资源，采取“保底收益+按股分红”利益分配模式，集中连片发展榉树、落水杉、红叶石楠等苗木栽植，实现环境增绿、林业增效、贫困户增收。目前，全镇共组建苗木种植专业合作社23个，完成榉树栽植3200余亩、落水杉栽植1800余亩，全镇成片造林已达1.2万亩，可带动贫困户750户4560人实现脱贫致富。二产方面：积极开展招商引资，着力引进一批实力强、发展前景广的优质企业落户我镇，全年完成招商1.8亿元，林海生物质科技有限公司、中益肥料厂、星辰工艺品有限公司等相继入驻我镇，部分企业已投产经营。宏特铁艺等四家进出口企业全年出口额达183万美元，进一步保证了我镇经济和税收增量;三产方面：近年来，得益于乡村旅游的快速兴起和上级的大力支持，我镇抢抓机遇，大力推动乡村旅游发展，依托黄梨基地再次高质量地举办梨花艺术节，进一步唱响了苗集知名度，极大的促进了我镇服务业的发展。 二、持之以恒抓脱贫、促增收，脱贫成效持续巩固提升。 2018年我镇继续坚持化繁为简，聚焦脱贫攻坚十大工程，攻难点、补弱项、保均衡，扎实落实各项措施，保增收、稳脱贫。一是抓思想教育，激发内生动力。坚持扶贫先扶志，建设新时代文明实践所，开办“农民夜校”，以群众喜闻乐见的方式讲好党和国家政策，宣传好脱贫励志故事，强化贫困户思想教育，激发内生动力，变要我脱贫为我要脱贫。二是抓产业发展，扩宽增收渠道。采取种植+养殖+加工+光伏+电商+旅游的模式推进产业脱贫，全镇发放到户产业项目资金296.76万元，惠及贫困户1690户，产业覆盖率达84%，三个贫困村落实村级特色产业项目55万元。18个光伏电站全年发放11批光伏收益564.74万元，惠及贫困户1184户。发放小额扶贫贷款1298万元，262户贫困户直接受益。三是抓基础建设，优化脱贫载体。投资473.3万元，修通致富道路7.17公里。建成投产扶贫车间6家，带动贫困户就业100余人。四是抓技能培训，增强造血功能。开展贫困户就业培训450人次;组织镇农业站、畜牧站等开展技能下乡活动，指导贫困户科学种、养殖，惠及650余户。五是抓协调推进，突出工作合力。落实逢6“全县扶贫日”制度，督促监督每一名帮扶责任人到贫困户家中开展走访、帮扶;积极配合县千人专班开展脱贫攻坚问题大排查，认真完成问题整改;大力开展“三访三问”，动员党员干部深入基层一线，到贫困户家中去，问需、访难、解困，增进党员干部与群众的密切联系。六是抓政策落实，增强基本保障。发放教育资助157万元，帮助贫困学生846名;大力实施“351”“180”政策，累计为贫困人口减免新农合费用102万元，惠及4652人。实施危房改造39户，投入资金68.2万元;实施人居环境改善193户，投入资金71.8万元。此外我镇还统筹落实好生态、安全饮水、社会捐赠、文化等各项扶贫措施，以高标准、严要求推动脱贫攻坚政策落到实处。2018年我镇顺利完成省第三方评估验收，270户1041人如期脱贫，平安村整村出列。 三、毫不动摇强基础、补短板，镇村环境面貌明显改善。 2018年我镇围绕补短板、强功能、树内涵，扎实推进“四个一”工程、“三大革命”和城乡环境整治等工作，镇村建设全面提标、提速、提质。一是拆危拆旧成效显著：为实现脱贫攻坚与人居环境治理、村镇建设同频共振、一体推进，我镇大力实施危房普查、拆除、修缮专项行动，累计拆除面积达到16万多平方米，目前基本实现全镇无一处危房目标，一举扭转我镇镇、村破旧面貌，为今后发展留足空间。二是植树增绿与环境整治同步推进。对新修通硬化的103公里道路两边培土加宽，累计完成培土24万方，栽植桂花红叶石楠、梧桐等绿化树木1300多亩，“四旁”植树7万余棵，全镇森林覆盖率达到35.4%;主干道路、重点区域保洁实现市场化，并与庄内保洁村主导、群众参与方式相结合，相互联动，成功实现镇内所有自然庄保洁全覆盖，有效破解了户上垃圾清不出来，庄内垃圾拉不出来的难题，2018年我镇环境治理工作综合排名全县第一。三是乡风文明建设有序开展。坚持基础设施建设与乡风文明建设同步推进，认真推行“四会一约”管理机制，建成新时代文明实践所12个，持续推动好人、清洁文明户、好媳妇、好婆婆评选活动，积极开展以十九大精神、脱贫攻坚、孝老爱亲为主要内容的主题宣讲、送戏下乡活动110余场，在丰富群众生活的同时，有力地促进了我镇乡风民风的转变。四是“四个一”工程全面启动。按照整村推进，一庄不落的原则，全镇通过统筹谋划，各村自行实施，每月观摩调度的方式，大力推进“四个一”工程建设，整合专项经费、群众自筹、大户捐赠等资金150万元。新建小广场30余个，整治沟塘40余口。 四、全心全意惠民生、强保障，社会发展大局和谐稳定。 2018年我镇持续树立政府过紧日子、百姓过好日子的理念，不断加大民生投入，增进群众福祉。一是落实落细优抚救助政策强化民生保障：全年共发放各类惠民资金2287.6万元。2018年新审批低保户223户,为全镇972户低保户发放补助506万元。集中供养五保户50人,分散供养五保户441人，共发放资金242.2万元。成立退伍军人事务站，扎实开展退伍军人登记工作，为1名退伍军人申报优抚，全年发放抚恤及义务兵优待金286万元，为938名烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌，营造了爱国拥军、尊崇军人的浓厚社会氛围。为全镇1077名老人申请了80周岁高龄补贴;为18人申请了县民政临时救助;全年发放救灾资金30万元;发放棉被90床;为108人发放城乡医疗救助9.1万元;为570名重度残疾人申报护理补贴，发放补助资金41.1万元。二是全面加强社会治理增强群众幸福感：我镇坚持打好安全生产和社会综合治理组合拳，持续推动安全知识进企业、进农村、进学校、进工地等安全知识宣讲活动，扎实开展安全生产百日会战等工作，整顿规范加油站点4个，依法打击查扣非法改装加油车2辆，整治违规校车16辆，累计制作防溺水宣传警示牌130余个、条幅40多个，发放防溺水宣传单1万余份，组织建筑施工人员、危险化学品经营人员、餐饮从业人员开展培训近300多人次;深化平安创建，构建完善社会治安防控体系，治安、刑事案件发生率逐年下降，农村矛盾纠纷排查长效机制和多元化解机制高效运转，全年矛盾纠纷化解率达95%以上，群众安全感和满意度显著提升。 五、驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。以打铁必需自身硬的勇气继续转变政府职能，强化服务型政府建设，持续推动政风作风提升。对照“放管服”的要求，立足让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便目标，让信息多跑路，群众少跑腿。我镇借助“互联网+”的优势，聚焦群众办事“痛点”，瞄准为民服务“阻点”，以问题为导向，加快落实政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”政策，初步实现了“一网、一门、一次”“一站式”政务服务。 各位代表!成如容易却艰辛。过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干群撸起袖子拼命干的结果。在此，我代表苗集镇人民政府，向全镇人民，各位代表，向所有关心、支持苗集发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，前进路上无坦途。我们也清醒地认识到，当前经济社会发展稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些矛盾尚未得到根本解决。我镇经济总量依然较小，发展不充分问题仍旧存在;各村发展依然不平衡，与群众对美好生活的向往仍然存在较大差距;一二三产结构不优、融合不强，转型升级压力依然较大;优质公共服务依然供给不足，民生领域仍有不少欠账和短板;环境卫生整治依然不容乐观，脱贫攻坚任务仍然艰巨;个别干部思想不解放、作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在。对这些前进中的问题、发展中的瓶颈，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，也是打赢脱贫攻坚战全面迈向小康社会的决胜之年，我们将持续深入学习党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。继续坚持以脱贫攻坚工作为统领，以保障民生为根本，以加快发展为第一要务，抱定“创一流业绩进一流方阵”的坚定决心，高扬“实干、超越、包容、至善”的苗集精神旗帜，砥砺“三干”精神、焕发拼搏斗志，逢山开路，遇河架桥，助推苗集各项事业再上新台阶。 一、尽锐出战、精准施策，决战决胜脱贫攻坚，增强贫困群众获得感 苗集要发展，摆脱贫困是前提。2019年是全县脱贫摘帽关键之年，我们必须横下一条心、拧成一股绳，正视差距，深挖穷根，下足绣花功夫，落实落细各项扶贫措施，确保扶贫工作再战再胜。 （一）加快“双基”提升。倾斜一切可用资源和优势，主动借力、积极对接，完善三网等基础设施项目建设，提升基本公共服务水平，把省市县的政策礼包用足用好，着力改善贫困群众生活环境，增加贫困群众获得感。 （二）练好用好基本功。以绣花功夫打牢基础，围绕“三率一度”，坚决杜绝“两该两不该”现象，做实做细建档立卡工作，规范记录帮扶档案资料;加大对扶贫干部业务培训，提升业务能力，维护信息系统基础信息，确保管理完善规范，资料查有台帐、看有明细，工作有实绩。 （三）全力落实帮扶措施。精细做好扶贫项目建设，全面实施“十大工程”，着力加强教育资助、兜底保障、危房改造和健康扶贫等重点领域工作，推动“四带一自”产业扶贫工作，推广“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“一自三合”小额信贷扶贫模式。结合逢6“全县扶贫日”压实干部帮扶责任，确保每一名干部真走访、真帮扶、真调研，杜绝帮扶走过场、家底不了解、思路不清晰、措施不可行等问题，完善贫困户“一户一方案，一人一措施”，保证脱贫质量，防止发生边脱贫边返贫现象。 二、优化结构、厚植优势，提升产业发展质量，培育乡村发展新动能 产业是发展之要、强农之基。今年产业发展首要任务是高质量高标准推进阜南现代高效生态循环农业示范园建设，做好三产融合文章，树立现代农业产业发展标杆，加快强镇富民步伐。 （一）高标准高效率启动阜南现代高效生态循环农业示范园建设。随着《阜南现代高效循环农业产业园区总体发展规划暨核心区详细规划》正式论证通过，由县主要领导亲自挂帅、列入市县政府工作报告的重点项目阜南现代高效循环农业产业示范园区落户苗集。园区总体占地面积约5000亩，划分为“一心、一带、两园、三基地”，以打造国家级一二三产融合发展示范区为目标，强调科技创新与应用示范，突出科技、产业、文化融合，探索高效生态生产、精深加工、休闲旅游与康养产业发展路径，加快构建三产融合、城乡融合、农医融合的现代循环农业发展模式，助推阜南乃至阜阳的现代农业实现更高质量发展。这份沉甸甸的任务交给苗集，充分显示县委、县政府对苗集镇7万名干部群众的信任，更是重托。任务既是责任，使命呼唤担当，作为承接地的我们，将义无反顾的扛起这份责任，开拓创新，勇闯新路，高站位、高标准、高水平的推进现代高效循环农业示范园区的筹备和建设工作，为全县现代农业发展立好标杆。 （二）聚焦“三力”增强产业实力。今年我镇继续聚焦调整、优化产业结构，用好“三力”，加快三产融合，大力推进农业产业现代化。一是激发群众内生动力。实施新型职业农民培育工程，加快完善新兴职业农民培育机制，支持新型职业农民参加中高等农业职业教育，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训任务，着力培养群众一技之长，提高脱贫致富本领。扶持一批农业职业经理人、乡村工匠、致富能人等，树立劳动创造幸福导向。重视小农户在我镇现代产业转型升级中的作用，全力帮扶小农户，注重发挥新型农业经营主体带动作用，开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场，提升小农户抗风险能力。扶持小农户发展生态农业、绿色农业、设施农业、休闲农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间，把小农生产引入现代农业发展轨道。二是增加乡村发展活力。持续推进一村一品，一村一业战略，优化块状农业结构，大力发展现代高效循环农业产业示范园、蓝莓产业示范园等为代表的园区经济，加快形成规模化、集约化、高效化的三产融合发展模式。开展农村集体资产清查核资、产权确认，盘活集体资源、资产，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，充分调动各要素发展活力。三是招商引资添外力。立足阜南县现代高效生态循环农业示范园建设等现代农业发展需要，“走出去引进来”大力实施招商引资，积极向外界推介我镇交通优势、区位优势、现代农业优势等投资环境，着力引进资金实力强、技术水平高、带动能力强的现代农业企业特别是龙头企业入驻，助推产业结构转型升级，加快提升我镇现代农业实力。 三、找准差距、补齐短板，聚焦基础设施改善，塑造美丽乡村新风貌 继续坚持与县城一体化发展目标，加快西向融城发展步伐，统筹推进农村人居环境整治、“三大革命”、美丽乡村建设，进一步完善基础设施建设，补齐发展短板，为苗集今后一个时期的快速发展提供强有力的支撑。 （一）提高与县城一体化发展主动性。按照“投其所好、供其所需”思路在编制项目规划特别是重大项目上主动策应县城、融入县城。进一步抓住城区东扩机遇，保障省道238苗集段外部施工环境，对接好临颍大道建设前期准备工作，加速畅通苗集融城发展“大动脉”。积极配合城东新区建设工作，着重做好王家坝南路、淮河东路等交界道路征地拆迁工作，进一步疏通苗集融城“毛细血管”。不断提升我镇区位优势，持续增进苗集经济、人文与县城的联系，激发我镇经济社会快速发展活力。 （二）持续聚焦补齐发展短板。把基础设施建设作为补短板、强弱项的重中之重，增进镇村道路等基础设施互联互通，一体推进“四个一”工程、“三大革命”、环境整治等重点工作，改善镇村发展面貌。一是加快落实基础设施项目建设。通过“一事一议”，积极筹集资金，加快推进“户户通”建设，同时畅通群众监督渠道，严把道路质量。今年计划完成885条合计长达99公里主、支、户路建设，打通群众出行“最后一公里”。以“四个一”工程为抓手，逐村推进，逐庄覆盖。二是全力推进农村环境综合整治。深入推进河长制、林长制，强力推进畜禽养殖污染、黑臭水体和入河排污口整治，统筹推进农业面源污染综合防治和秸秆综合利用，深入开展绿化提升专项行动，大力推进村庄道路、河流沿线、“四旁四边”绿化建设，见缝插绿，全面推开“企业+合作社+农户”林业生态扶贫模式，积极动员贫困群众参与生态林建设、管理、维护，形成长效带贫、脱贫机制，今年计划创建省级森林村庄1个;大力落实农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响群众生活品质的短板;开展爱国卫生运动，增强群众环境整治主人翁意识，推进爱心超市建设，完善清洁文明户评比、奖励机制，激发群众参与环境整治动力，加快形成齐抓共管的良好格局。 （三）倾力构筑美丽村、镇。以加快生态宜居苗集建设为目标，以增强群众获得感为着力点，严把建房审批管控关，有序推进“空心村、庄”整治，着力打造一批美丽村庄建设示范点。今年将再启动4个美丽乡村建设，进一步创新思路，依托各村村情、田园风光和固有特色，打造一批布局合理、环境优美、特色鲜明的美丽村庄，努力开创美丽乡村建设新局面。 四、固本强基、齐抓共管，完善乡村治理机制，焕发社会治理新气象 乡村治理是社会治理的基础和关键。治理有效是社会和谐发展的前提。着力把夯实乡村治理作为固本之策，加快构建政通人和、平安高效、乡风文明的现代化社会治理体制，营造充满活力、和谐有序的社会发展环境。 （一）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督制度，推行村级事务阳光工程。依托村民代表会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等议事协调组织，积极发挥新乡贤作用，加快形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。持续推进村一级“一站式服务”综合服务平台建设。 （二）推进平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设，积极推动社会治安防控力量下沉，配强用好村级综治协管员。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。依法加大对农村非法宗教活动和违法种植罂粟行为打击力度。完善镇村两级综治中心功能和运行机制，优化信访矛盾纠纷排查调解机制。健全农村公共安全体系，持续开展农民自建房等农村安全隐患治理。加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。 3.大力开展移风易俗。围绕破陈规、除陋习、传文明、树新风，发挥新时代文明实践中心的功能，推进移风易俗，完善村规民约，抵制封建迷信、奢侈浪费及腐朽落后文化的侵蚀，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行大力治理。深入推进诚信苗集建设，依法打击“老赖”。建设活动室、广场等文化阵地，配齐健身娱乐设施，培育挖掘乡土文化本土人才，大力支持省级非物质文化遗产桃园村红灯舞等本土特色文化项目传承。积极创建“省级文明乡镇”，将文明创建与环境治理、精准扶贫相结合，扎实开展“苗集好人”“清洁文明户”等先进典型的评选，发挥示范引领作用，让全镇群众在创建文明乡风中受教育、提素质、树新风。 加强政府自身建设 进一步增强责任感和使命感，自觉践行以人民为中心的发展思想，自觉对标党的十九大报告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”要求，切实转变职能，狠抓工作落实，建设人民满意、上级放心的服务型政府。 一、全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。大力开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。坚决铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤，营造海晏河清的政治生态。 二、深入推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度。严格贯彻实施上级依法行政规定和要求，加强镇村为民服务窗口的建设和管理，推进政务服务系统化、规范化和标准化建设。坚决纠正和严肃查处行政违法行为，推动公正文明执法。让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。 三、持续提升服务意识。以打铁必需自身硬的勇气持续转变政府职能，强化服务型政府建设，不断推动政风作风提升。始终把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。坚持一切为了群众的理念，持续深入推进“一网通办”和“只进一扇门”线上线下协同服务模式，提高政务服务质量，让群众在接受服务的同时，充分享有政务服务主人翁意识。牢固树立政府过紧日子的思想，压缩三公经费支出，大力精简各类检查、报表、会议，进一步优化村级绩效考核，解放干部精力，让干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题。充分利用十九大精神学习教育成果，坚持打造实干至上、行动至上、奋勇担当的镇村干部队伍，为苗集经济和社会发展提供坚强保障。 四、着力加强廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，全面履行从严治党主体责任，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦突出问题、紧盯关键节点，规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”，建立权责明确、公开透明、规范高效、制约有力、监督到位、惩处严厉的权力运行机制，下大气力解决形式主义、官僚主义问题，驰而不息纠“四风”、抓政风、治“八小”。深入开展廉政教育和廉政文化建设，防止“为官不为”“为官乱为”，坚决查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的发展环境。 各位代表，乘风破浪潮头立，奔跑逐梦正当时，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的带领下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度、更加有力的工作举措，带领7万群众为奋力谱写新时代苗集发展新篇章而不懈奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区马寨乡政府工作报告

  2019年3月29日在马寨乡第十四届人民代表大会第三次会议上马寨乡人民政府乡长王璐各位代表：现在，我代表马寨乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，乡政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，以“创新、求实、突破”为己任，不遗余力促发展，多措并举强基础，千方百计激活力，矢志不渝谋民生，较好地完成了区委、区政府和乡十四届人大二次会议确定的各项目标任务。全乡GDP总量达5.25亿元，完成全年目标任务的101%，同比增长8%;财税收入达162万元;规上工业增加值达4234万元;新增规上工业企业1个，固定资产投资达3.25亿元，增幅达20%，超额完成任务;实现工业增加值1.2亿元，增长20.6%;社会消费品零售总额达9968万元，全年同比增长11.5%;城乡居民人均可支配收入1.4万元，同比增加10%。这一年，赢得了前所未有的关注招商引资持续向好。加大招商引资力度，大力培育经济发展增长极。2018年我乡招商引资项目到位资金5.8亿，完成全年总任务的102.7%。其中工业项目到位资金4.6亿，完成全年工业项目数的234%，签约项目19家，在谈项目12家，有意向签约的6家。同时，总投资1.7亿元的阜阳市恒辕农副产品加工有限责任公司落户我乡庙东村，目前一期建设已完成，并投产运营。2018年10月20日，我乡在全区招商引资会议上作经验介绍，改变了人们对马寨招商引资工作相对落后的印象。脱贫攻坚再创佳绩。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程来抓，全力打赢脱贫攻坚战，围绕“四季攻势”专项整治行动，聚焦“一达线、两不愁、三保障”脱贫目标，强化“责任落实、政策落实、工作落实”，抓实“十大工程”，重精准、补短板、促攻坚，统筹谋划，精心部署，切实解决扶贫对象不愁吃、不愁穿的问题，实现义务教育、基本医疗和安全住房有保障的工作目标。一是大扶贫格局更加完善。与10个村(居)签订脱贫责任书，层层传递脱贫攻坚政治责任，鼓励各界参与扶贫，认真组织扶贫日系列活动，社会各界捐助款物86.3万元，在全乡10个村(居)建立爱心超市，集中表彰优秀扶贫干部、帮扶责任人等50多名，起到良好的宣传效果。二是扶贫干部队伍建设得到加强。不断充实扶贫专干队伍，每村配备2-3名专干;采取以会代训等方式，加大对扶贫队伍的教育培训，先后对扶贫专干进行轮训3场次，开展年中业务知识测试，不断提高扶贫专干的业务水平;先后抽调扶贫专干60余人次参与区级扶贫督查，切实起到互帮互学的作用。三是贫困户识别更加精准。先后在年中、年末开展动态管理工作，严格“两评议两公示一比对一公告”程序，年度新识别建档立卡贫困人口15户48人。四是专项活动成效明显。先后开展大排查等专项活动5次，组织专干采取互查互学的方式入户走访，并对排查的问题进行跟踪问效整改;邀请兄弟乡镇、区扶贫办开展督查检查4次，确保信息维护及时、政策落实到位。五是实现162户320人高质量脱贫，皮楼、张小庄两个贫困村村级集体经济分别达到32.2万元和28.15万元，贫困发生率降至0.5%以下，实现了高标准出列。这一年，发生了脱胎换骨的变化集镇建成区整治效果显著。一年来，集镇新栽树木800余棵，提升改造路面3.2公里，安装路灯120余盏，拆除广告牌、店外店共计194处。集镇建成区环境持续改善，逐渐形成“灯明、树绿、路直、景美”的集市面貌，基础设施进一步满足发展需求，人民群众的幸福感、获得感进一步提升。人居环境明显改善。实施农村危房改造工作168户，发放危改资金415.55万元;实施改厕5024户;拆除危旧房2828户，拆除面积20.05万平方米;修缮475户，重建389户，顺利通过市区两级检查验收，全面完成保障住房安全工作。大力推进公路项目建设，2018年畅通工程建设道路8.5km，组组通项目修建道路12.35km，全乡十个村居接庄连户道路85km，庄内连通道路28km，将马寨的每一庄、每一户都紧紧地连接在共和国的版图上，人民群众的出行得到极大地改善。生态环境日趋向好。一是在治脏治乱方面：先后清理垃圾1600余吨，杂物15000处，整治废品收购站点3个;拆除违章搭建400m²，拆除广告标牌21块，建筑立面出新5000m²。二是在基础设施建设方面：新建污水处理厂1座，建设广场游园24个，农村人居环境得到了极大改善。三是在清淤绿化方面：整治黑臭水体10km，清理沟河塘渠36条;实现环卫市场化运作村(居)10个。四是在硬件配置方面：新引进的保洁公司，共配备环卫工作人员119人，配备垃圾桶1560个，垃圾车5辆、清扫车1辆、洒水车1辆，垃圾中转站正常使用个数1个。五是在贫困户人居环境方面：对全乡2016-2018年建档立卡贫困户家庭环境卫生，按照“四净两规范”的标准进行清理整治，目前清理率达到90%以上，贫困户家庭环境卫生得到了极大的改善。这一年，取得令人瞩目的成绩现代农业持续健康发展。一是完成2018年水利扶贫最后一公里项目，实施塘坝扩挖19口、新打机井61眼，修复机井54眼，新建小型蓄水坝3座;清淤治理大中小沟60条,完成土方量75.5万方，新建排涝沟生态混凝土护坡4.4万立方米，共投资4300余万元。二是切实做好为农服务工作，抓好动物防疫和农业技术推广，种植优质小麦2.6万亩，推广小麦“一喷三防”3.5万亩。三是推进农机社会化服务项目，其中小麦秸秆还田3万亩，土地深松0.7万亩。新型职业农民培训38人，农村致富带头人培训16人。四是实施特色种养业扶贫到户项目441户，补贴资金194.06万元，其中自种自养达标户330户。入股安徽福中和牧业有限公司实施羊产业发展项目，带动贫困户707户1539人，每户按4000元入股，共计入股资金282.8万元，户均年收益320元。惠民政策有效落实。一是认真执行养老保险、社会保险工作，发放城乡居民养老保险7007人924.96万元;发放农村低保金760.75万元、城市低保金15.98万元、农村五保供养金761.12万元。落实社会救助政策，发放城乡医疗救助5万元、各类残疾人补贴48.47万元。加大新农合筹资力度，补贴3.4万人次，基金支付248.6万元。二是大力支持科教文卫工作。统筹整合全乡教学资源，2018年乡中心校中考成绩在全区农村中学中名列前茅。卫生事业得到快速发展，乡卫生院升级改造完成，新建村级卫生室5个，新建乡村文化大舞台6个，安装应急广播130个，实现应急广播村村通。三是构建养老服务体系新格局，建成日间照料中心2个，残疾人工作站5个。这一年，成就了自信卓越的队伍抓队伍，牵牢“牛鼻子”。通过“选、育、调、备”，统筹抓好村级干部队伍建设。“选”，结合村级换届，新当选两委干部72名，其中30岁以下17人，31-50岁42人，50岁以上13人，本科以上学历2人，大专学历30人，高中及中专学历35人，初中学历5人。新一届村“两委”班子较上届年龄结构大幅下降，文化结构大幅提升;“育”，举办村级干部培训班3期300余人次，选派1名村主任到宣城挂职锻炼，招聘党建专干4名、扶贫专干8名;“调”，有针对性地做好村级班子的培养、调整补充工作，调整内设站所负责人4人;“备”，培养、储备和招聘村级后备干部36人。抓作风，提升“战斗力”。一是抓服务。进一步提升为民服务中心服务管理水平，所有事项办理程序、法律法规等全部公开，方便了群众办事。二是严格执行中央“八项规定”，深入整治“四风”问题，大力整治“庸懒散软”问题，干部作风明显好转。三是加强重点领域的查处力度，对一些违纪党员干部进行了立案查处。2018年来我乡共立案10件，给予党政纪处分9人，诫勉谈话5人，起到了较好的教育和警示作用。这一年，实现了平安马寨的安宁和谐社会治理全面加强。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步畅通信访渠道，化解信访事项33件，化解率达84.6%，矛盾纠纷396件，调解率达100%，圆满完成全国和省市区“两会”等重点和敏感时期的信访维稳工作做到零上访;加强应急广播和队伍建设，提高应急保障能力，妥善做好非洲猪瘟疫情防控;大力开展扫黑除恶专项斗争，2018年以来全乡广泛宣传扫黑除恶专项工作，形成了对黑恶势力高压严打的浓厚氛围;民主法治建设得到全面加强，干群法律意识和法制观念全面提高，社会更加稳定。加强禁毒宣传和铲除工作，“平安马寨”建设不断深化。安全生产监管全面加强。认真落实“党政同责、一岗双责”以突出隐患排查为抓手，全面加强安全生产和食品药品监管力度，安全形势持续稳定，全年无重大安全事故和食品药品安全事故发生。一年来我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定，扎实推进“讲严立”专题警示教育，深入开展“严转提促”活动，认真践行“一线工作法”，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理办结人大代表建议10件。深化政务公开，全年公开政府信息943条，办理省市区长信箱留言15件。完成了第四次全国经济普查摸底和村级清产核资工作。共青团、妇联、工会、关工委、老干部、民族宗教和武装等工作均取得了新的成绩。各位代表!单丝不成线，独木难成林。取得这样的成绩实属不易，这是区委区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民挥洒汗水奋力拼博的结果。在此，我代表乡人民政府向奋斗在全乡各条战线上的广大干部群众，向关注马寨发展的老干部、老同志，向给予政府工作大力支持的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡的发展还存在这样和那样的问题：一是产业层次仍然较低，现代农业虽蓬勃发展，但农产品深加工还不足，农业接二连三的发展态势尚未形成。工业处在破茧阶段，缺乏带动力、竞争力的龙头企业。二是基础设施相对薄弱，公共服务供给与民生需求还有差距;三是经济下行压力增大，财政支出较为困难，改善民生任务艰巨;四是干部职工思想解放不够，创新意识不强、服务意识不浓，执行效率不高、担当意识不强;五是信访维稳工作压力增大等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的关键之年。做好今年的工作意义重大，使命光荣。当前马寨正处于高质量发展的“窗口期”，也处于奋力赶超、转型跨越的“黄金期”，政策机遇叠加，即将迎来马寨的再次跨越发展。为此我们将以一以贯之的精神，进一步优化营商环境，突破发展瓶颈，持续做好农业这篇文章，做大工业这个孵化器，做优商业这一平台，统筹推进乡村振兴这一战略。进一步推进思想大解放、发展高质量，变中求新、新中求进、进中求突破。今年全乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的总基调，全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、省市区以及乡党委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，打造全域秀美、生态富美、景致精美、文明心美、康庄健美的“五美马寨”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政收入增加12%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成区下达的节能减排目标。围绕上述目标，我们将着力抓好以下四个方面的工作： （一）聚焦乡村全面振兴，谱写高质量发展新篇章。做足“农”字文章。加大土地流转力度，根据马寨实际情况，发展优势产业，引进一批经济效益好、实力雄厚的农业企业入驻我乡，着力推进高效生态农业，发展特色型种植业和规模型养殖业。以电商扶贫站点为依托，以“马寨农晒”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式，建成电商特色小镇。围绕庙东生姜产业融合园建设，巩固以生姜为主题的特色小镇建设。扩大宋寨博旺家庭农场生产经营规模，把宋寨打造成集菊花种植旅游观光为一体的特色美丽乡村。以驿堂沟为依托，加大马居的绿化力度，打造森林村庄。继续夯实传统农业基础，进一步优化产业结构，依托资源优势，打造申郢村中药材、姚楼红薯、张小庄西瓜等“一村一品”项目。加大招商引资力度。增加外出招商频率、优选驻点招商人员，积极拜访企业，服务好来马寨考察的客商，同时抓住当前“接您回家”和江浙产业转移的机遇，进一步实施筑巢引凤工程，吸引优质企业在马寨落地生根、开花结果，继续扩大扶贫产业园建设规模。抓好重点项目建设。一是完成张小庄美丽乡村建设项目，加快2018年省级美丽乡村张小庄村的立面、广场、道排等工程建设;完成2019年省级美丽乡村皮楼村的测绘、规划、设计等前期工作。二是加快基础设施建设，力争完成壹号公路建设、向阳河水系治理、道路拓宽和村庄亮化等项目。三是加快绿化工程，着力建成沟塘水系景观和森林村庄、全力做好护坡和道路增绿工作，与水利最后一公里相结合，完成沟河塘的绿化。四是建成200平方米的姚老家村卫生室;启动张小庄村幼儿园，扩建马寨中心幼儿园，推进中心小学、庙东小学、姚老家中学等附属工程建设;建成张小庄村等四个村室并投入使用。五是加快推进宋寨后王庄、庙东沟北、姚老家寨前、姚楼张大营综合水系综合治理。六是完成马寨文化站扩建工程，启动全民健身广场建设。 （二）聚焦城乡环境再造，绘就美丽乡村新蓝图。推进乡村环境生态宜居。围绕“三大革命”，彰显乡村魅力。进一步加快污水、厕所和村容村貌等重点人居环境整治项目的建设，促进垃圾分类和资源化利用，完善农村垃圾全面长效治理机制;完成农村非卫生厕所改造目标任务。加速建成壹号公路，缓解驿欧路压力，破解交通瓶颈。围绕十大工程，提升乡村颜值。不断加强基础设施建设，兼顾乡村道路管网建设，争取各类项目，推进农村生产路建设，力争早日完成马寨乡全域的道路管网建设。计划实施土地复垦25个自然庄，复垦面积达到1500亩，确保新增耕地1000亩。学习浙江“千万工程”经验，做好马寨集镇及十个村居的规划工作，让规划引领乡村发展，让规划引领乡村振兴。 （三）聚焦增进民生福祉，提升美好生活新追求。抓好生态环境建设。开展蓝天、碧水、净土保卫战。全面贯彻落实“河长制”、“林长制”，加大环境保护力度，谋划推进水利治理项目，实现水清河畅堤固岸绿景美;落实林长制工作，实施增绿增效行动，巩固提升森林覆盖率。抓好人文环境建设。持续打造农村文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推进移风易俗工作，营造农村文明新气象。挖掘地方特色历史文化资源，不断增强民俗文化的凝聚力、影响力和吸引力。抓好服务环境建设。加强村级为民服务中心建设，深入推进互联网+政务服务，实现群众办事“最多跑一次”目标。完善失信联合惩戒机制，促进各类市场主体守法诚信经营。优化民营企业营商环境，缓解中小企业融资难问题。积极化解政府债务，打好金融风险攻坚战。全力打赢脱贫攻坚战。确保完成2019年脱贫计划任务;巩固提升现有扶贫产业示范基地，科学谋划到村产业项目，大力发展到户产业，加强贫困群众造血功能，结合实际积极申请有关扶贫项目，加强扶贫项目管理和监督，充分发挥项目绩效带动贫困户增收和就业。坚决做到脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶，统筹加大非贫困村基础设施的投入，实时做到到户措施帮扶的动态调整工作，纠正政策垒大户、养懒汉现象的存在，确保2020年如期打赢脱贫攻坚战。持续开展扶贫领域作风建设，提升脱贫攻坚质量，落实好各级脱贫攻坚督查反馈问题的整改，不断解决脱贫攻坚中的各类问题，探索脱贫攻坚的工作新思路与新方法。 （四）聚焦夯实基层治理，构建高效治理新体系。深入学习中央和省、市、区的重要指示精神，全力推动上级各项决策部署在我乡落地生根、开花结果。一是切实加强乡村两级干部队伍的管理。在全乡实行单月考评、双月调度、季观摩的考核机制，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围;因村制宜地对部分村居干部进行微调。二是建好三支队伍。建好知名人士回乡创业队伍，发展能手带动致富队伍，青年人才创新创业队伍，为乡村发展出谋划策，为乡村振兴注入强大活力。三是全力做好社会综合治理。学习“枫桥经验”，积极推进平安乡镇、平安村庄建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化“七五”普法和“法治马寨”建设，彰显乡村法治。四是持续加强安全生产管理。认真落实党政同责、一岗双责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则认真履行职责、尽职尽责，深入开展安全隐患排查，加大食品药品安全监管力度，把各类隐患消除在萌芽状态，杜绝各类安全事故的发生。五是推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，大力支持人大工作。建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策民主化、科学化、法制化。完善民主监督制度，自觉接受群众监督。六是提升生殖健康服务水平。继续做好孕前优生检查，提升新生儿质量。七是加强文化设施建设，充分发挥乡村大舞台的作用，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众多方面的精神文化需求。八是认真做好关工委、老干部、武装、民族宗教、拥军拥属、工会、共青团和妇女儿童工作，充分发挥群众团体的桥梁纽带作用。 三、加强政府自身建设面对新时代、新任务、新方向，我们必须要有新思想、新气象、新作为。我们将进一步强化责任担当，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于开拓进取，打造运转高效、公开透明的人民满意的政府，不断提高履职能力和服务水平，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。 （一）夯实依法行政之基。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。建立健全乡村两级重大事项请示报告制度。深入推进政务公开，坚持公开透明原则，加强财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等领域信息公开，加强对重点工作审计跟踪，推进乡村审计监督全覆盖，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）压实担当实干之责。全面提升政府工作人员的综合素质和服务意识，建设一支有觉悟、有素质、有担当、有纪律的干部队伍，面对改革发展稳定的繁重任务，不畏惧、不退缩，勇于担当、敢于负责，以抓铁有痕的韧劲狠抓工作落实;大力弘扬“马上就办、办实办好”的工作作风，做到令行禁止,优质高效,用成绩说话，靠实干争先，激励广大干部一马当先、一刻不停、一丝不苟的精气神，在真抓实干中担当起无愧于党和人民的重托。 （三）坚守廉洁从政之本。严格执行中央八项规定和省市区相关规定，全面抓实从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设。深化“一岗双责”和廉政风险防控工作。建立完善政府及村级项目管理、政府内务管理为代表的各项规章制度，强化对财政绩效、工程招投标、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管，扎紧织密制度笼子。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决反对“四风”，严控“三公经费”支出。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，乡政府及所辖部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。营造风清气正的政治生态，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在区委区政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全乡人民，不忘初心，牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建设“五美马寨”再拼搏，以实际行动和优异成绩向伟大祖国70周年生日献礼!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区西湖镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月18日在西湖镇第七届人民代表大会第三次会议上刘勇各位代表：现在，我代表西湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，西湖镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大及市、区相关会议精神，坚持以突出抓好文旅小镇规划引领，以精准扶贫、保护生态、美丽乡村建设、农村环境综合整治、招商引资、现代农业等重点工作为“先手棋”和“突破口”，大力实施乡村振兴战略，聚焦“五镇同创”建设目标，持续打造文旅西湖特色小镇。国民生产总值3.26亿元，增长8.01%;全年固定资产投资2.08亿元，增长31.7%;镇财政收入135万元，完成区目标任务的135%;农村常住居民可支配收入14029元，人均增长10%。全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。2018年，是喜获丰收的一年。迎水村顺利通过省级“森林村庄”、美丽乡村示范考核验收，汤庄村荣获“安徽省民主法治示范村”。先后荣获省农业社会化服务示范镇、市级创建文明城市工作先进单位、市特色农产品示范区等荣誉称号，2018年在我镇多次召区级以上现场会，多项工作都得到上级领导的肯定。聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。2018年，西湖镇坚持以党建促脱贫攻坚，积极实施产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育脱贫等“十大工程”，经省脱贫攻坚第三方评估，全镇232户527人建档立卡贫困户顺利脱贫，贫困村大许村按时出列，圆满完成年初确定的工作目标。一是产业扶贫稳步推进。2018年，全镇共落实产业扶贫资金747.25万元，通过大户带动、自种自养等产业扶贫模式，带动520户建档立卡贫困户发展种植、养殖项目，户均年增收3000余元。二是就业脱贫成效明显。2018年，全镇共有113名建档立卡贫困人口参与区、村两级开发的公益岗位就业，户均年增收9600元。此外，通过实施森林抚育扶贫项目，还带动53户贫困户参与森林抚育员岗位，户均增收1000元。三是教育扶贫实现了全覆盖。2018年，全镇共有417人次享受“两免一补”、“营养餐改善计划”、“雨露计划”和大学生资助等教育扶贫政策，共发放各类补助资金44.51万元，贫困学生的受教育权得到充分保障。四是健康扶贫政策得到全面落实。2018年，全镇建档立卡贫困户中共有3310人次享受“351”、“180”和“8579”、“1567”等健康扶贫政策，共报补各项医疗费用700.37万元。贫困户看病、住院的医疗费用大幅度减轻，有效保障了人民群众的身体健康。五是基础设施条件显著改善。2018年，西湖镇共实施危房改造160户，补贴危改资金296.1万元。完成连村接户道路项目26个，投入资金1912.84万元。实施大许、路庄万亩高效节水灌溉片改造等水利项目7个，完成投资1407.57万元。贫困户的生产生活条件显著地改善。 （二）注重品牌建设，现代农业稳步推进。突出苗木花卉、精品蔬菜、生态观光三大特色，加快土地流转，整合涉农资金，形成农业旅游产业体系，加快了颍州西湖现代农业示范区建设。一是农业项目聚焦精准脱贫。今年我镇共实施特色种养业扶贫234.823万元、产业提升项目资金332万元,带动全镇830户贫困户每户年增收320元;支持新型经营主体项目资金30万元,扶持新型经营主体3家,带动60户贫困户脱贫增收;申报贫困村扶贫基地建设资金150万元,扩大了基地建设规模。二是注重品牌效应。强化品牌培育，突出特色，“驿堂苹果瓜”地理标志商标得到受理，大许扶贫基地儿菜、芦荟，“恋思萝卜”“黄沟湾有机蔬菜”“草河滩西瓜”“祥源特色蔬菜”“天容桃园”等名牌优势产业上规模、上水平、增效益;同时完成对华佗、汤庄两村的省级“一村一品”复核工作，对迎水、大许村两村达标村进行申报;积极协助农业企业做好绿色食品的申报，我镇4个蔬菜，3个果品的绿色食品认证己通过评审;三是做好农产品质量安全监管工作。民以食为天,农产品质量安全监管是从田头到餐桌的第一道关口,2018年全镇实施产地样品检测510份,合格率99.6%。四是拓宽增收渠道。2018年共培训新型职业农民53人,农村致富能手16人,补贴农机97台套，农技推广示范户129户;完成品牌粮生产28500亩，发放小麦良种35.75万公斤;完成农业社会化服务面积2.63万亩，为农户节省支出50多万元;加快现代农业示范园建设，解决了土地流转后部分农村剩余劳动力的家门口就业问题，群众增收致富的渠道进一步拓宽。 （三）立足生态建设，乡村面貌待到明显改善。一是基础设施不断完善。全力开展农村道路硬化工作，村村通总计硬化11万平方米，户户通总计硬化9万平方米，投入金额1940万元。对大许中心沟等11条沟、代庄塘等10口塘进行了疏浚治理;万亩高效节水灌溉片改造工作顺利推进，已治理土地7200亩，投入资金1142万元。安全饮水实现全覆盖，2018年共投资137万元，实新安装1153户。二是农村环境显著提升。2018年西湖镇共投入专项整治资金400万元，共清理暴露垃圾3200吨，清理杂物乱堆乱放1200处，拆除违章搭建900平方米，拆除广告标牌70块，清理流动摊点440起，新配备环卫工人24人，新配备垃圾桶480个，新建华佗垃圾中转站1座。2018年对全镇538座农村厕所进行了改造，人居环境待到明显改善，居民幸福指数明显提高。三是美丽乡村全面覆盖。美丽乡村建设步伐加快，六村一居实现全覆盖。迎水村顺利通过省级“森林村庄”、美丽乡村示范考核验收。大许村务中心主体工程建设、沟河塘、绿化提升已完成，居民小区已完成前期手续，正在组织代建。四是生态环保强力推进。坚持绿色发展的生态理念，先后对自然保护区内2800个泉河网箱养鱼的网箱、围网进行拆除;对8处水塘的增氧机、投饵机进行拆除。大力开展散乱污企业整治工作。2018年对迎水村铁牛建材公司等12家企业依法进行拆除。对中央、省交办的突出环境问题再次逐一“回头看”，先先后对青杨树涂料厂等4家企业进行了拆除和整改，确保已整改销号的问题不反弹。在蓝天保护战中对宏海搅拌站督促整改、境内3石料场、9家锡箔纸场全部取缔。有效推进燃煤锅炉改造工作，对镇内八家浴池和酱园厂的烧煤锅炉全面整改，现都均完成改电设施。继续抓好秸秆禁烧工作，实现午季、秋季秸秆禁烧“零火点”，不断提高秸秆综合利用率。深入推进绿化提升专项行动，严格落实“林长制”,狠抓“增绿、护绿、管绿、用绿、活绿”，全年新增人工造林面积468亩，新增建设林网长度10.5千米，升级林网改造长度14.6千米;新增沟塘绿化长度20.7千米，新建公共游园13处。河长巡河制度有效落实。按照“一河一策”的管理保护方案，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。实现区镇村三级河长常态化巡河，镇河长办、畜牧、水利等部门，联合开展3次专项督查，有效防止了畜禽退养户复养。 （三）营造文明形象，创城行动高标实施。一是提升创建宣传氛围，提高群众知晓度、参与率，组织开展文明宣传、劝导及各种便民利民志愿服务，营造良好创建氛围，2018年开展送温暖活动10余次、“三下乡”活动2次，禁燃禁放宣传活动10余次。二是加强文化市场整治工作，加大对全镇网吧、音像制品市场监管力度，杜绝网吧登记制度不落实、接纳未成年人等不良现象。三是组织市场监管所、城管中队加强各类集贸市场的管理，加强对各类食品的检测检查执法力度，进一步落实集镇沿街门面“门前三包”工作。四是强化对环卫外包公司考核力度，加强环境卫生日常管理，督促各外包公司开展农村环境卫生死角死面集中整治，对生活垃圾分类收集并及时清运，保持环境卫生整洁。五是大力推动移风易俗，进一步弘扬时代新风。六是组织开展各类文艺活动。认真组织开展文化娱乐活动，确保群众生活丰富多彩。 （四）优化投资环境，招商引资稳步增长。牢固树立招大商，长期招商的发展战略，以打造现代市农业、旅游休闲小镇为目标，利用资源招商、政策招商、回归招商、亲情招商等一系列招商措施，营造服商、护商、亲商爱商的浓厚氛围，截止目前，协议引资17亿元，到位资金5.9亿元，引进纪元观赏鱼、迎水苗木、畅想百果园等农业项目。 （五）立足民生保障，社会大局和谐稳定民生民计持续改善。坚持从群众最关心、最需要的工作入手，把更多的公共资源投向民生领域。2018年通过“一卡通”发放了农村居民危房改造资金、农村居民最低生活保障、农村五保户补贴资金、粮食补贴等民政、社保、财政、计生、农业等专项资金共计36项，资金预计达1957万余元。“一事一议”工程总预算146万元，其中：自筹34.7万元，财政奖补72万余元，整合资金31万。申报项目在2018年9月份全部完工。社会各项事业蓬勃发展。科技教育文化事业稳步发展。政府和人民团体依照法律和章程独立开展工作，积极推进依法治镇，扎实开展“七五”普法活动。构建养老、残疾人服务体系新格局，建成老年人日间照料中心2个、残疾人之家1个。食品药品安全、民族宗教、妇女儿童、武装、双拥创建、共青等各项事业全面发展。社会大局和谐稳定。综治、维稳、防邪和信访工作同步推进。镇村两级受理调处各类矛盾纠纷180余起，矛盾纠纷调处成功率达到99%以上，有效地把矛盾化解在基层，保证了矛盾不上交。群众的安全感和满意度大大提高。禁毒工作取得明显进展，禁毒宣传教育工作常态化进行。强力推进扫黑除恶斗争，持续完善各项规章制度，2018年共接到群众来访及电话举报共7起案件，其中5起已分类转交;2起属信访事项，经信访办调解，已处理完毕。全面完善安全生产监管网络。健全完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，突出企业主体责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。按照“横向到边，纵向到底”的工作原则，认真开展道路交通、非煤矿山、消防、校车安全、危化品、食品卫生安全等专项整治活动，实现了安全生产事故、死亡事故为“零”的目标。各位代表、同志们!2018年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年，更是打造休闲特色小镇的起步之年。一年来，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与西湖发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：发展意识不强、能量不够、速度不快;经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善;各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发;个别政府工作人员作风和机关效能建设还有待加强，活力还需要进一步激发等，这些问题都需要我们认真解决。 二、2019年工作安排2019年挑战同机遇并存，全镇党员干部，要继续坚定不移地同中央、省、市、区同频同步，坚持“党建总揽和一线工作法”，朝着“五镇同创”目标奋勇前进!奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年我镇政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及市区经济工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态“1+5”思路(“生态乡镇建设+五镇同创”)为引领，持续深入开展美丽乡村建设，全面打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的休闲小镇!经济发展目标是：地区生产总值超过3.52亿元，增长8%;财政税收超过147万元，增长10%;农民人均纯收入超过14340元，增长9.0%，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。为实现上述目标，我们将重点从以下五个方面发力： （一）确保两不愁三保障，全力抓好脱贫攻坚全力脱贫攻坚。扶贫工作只能咬定青山不放松，思想上不能有半分携带。要紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，做好未脱贫76户189人的脱贫任务;同时注重“输血”和“造血”并举、“扶志”和“扶智”结合，结合休闲产业发展、结合特色小镇建设带领一批群众脱贫致富，坚决保障“全面建成小康社会，一个都不能少;共同富裕路上，一个都不能掉队”。认真贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的扶贫开发战略思想，全力以赴、真抓实干、埋头苦干，推进“十大工程”，加大实施“双基建设”，加强路庄、华佗、五里村扶贫车间管理与提升，通过盘活集体资产和资源，增加非贫困村集体收入、加大对贫困户的收益分配，通过实施小额信贷、特色种植、大户带动、社会兜底等系列帮扶措施，确保如期高质量完成2019年脱贫攻坚目标任务。紧扣休闲文旅小镇建设，稳步推进三产融合。我镇休闲文旅小镇建设，现正处于规划论证的重要阶段，指导思想坚定不移地走“品牌化、质量化、电商化、联合化”道路，构建 一、 二、三产业深度融合的发展体系。优化产业结构。着力推进农业产业发展，大力发展精品蔬菜、苗木、旅游采摘等主导产业，持续推进大田恋思萝卜、大许蔬菜、黄沟湾精品农业、金湖丰等提质增效工作;积极引进龙头企业在五里、岳家食品建设农绿特色食品加工基地，提高农绿特产品附加值，提质扩规模。创建休闲文旅小镇。深入挖掘大田、汤庄、五里旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路。加大农业招商。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，优化营商环境，争取1-2个有实力的企业落户入驻西湖镇。新增市级家庭农场1-2家、合作社1家、市级龙头企业2家，新增“三品一标”认证农产品2个以上。加强新型职业农民培训。围绕基建提升、实现四化同步坚持“经常抓环境、重点抓建设、长效抓管理。整体抓达标、落实抓督办”的工作思路，在全镇实现“市卫生村”全覆盖的基础上，西湖镇积极创建“国家级卫生乡镇”、“省级健康小镇”，全力推进道路硬化、路肩绿化、水质净化、村庄亮化四化提升工程。1、道路硬化工程。实施好“通村连庄接户”扫尾工程，达到下雨群众不用穿胶鞋的目标，完成华天路、南环路道路加宽提升工程。协助区交通局落实2019年第一批中央财政专项扶贫修路资金。2、绿化提升工程。扎实推进林长制工作，实施华天路、南环路、青黄路和新建通村连庄接户道路，全长36.5公里绿化，以村庄美化为亮点，全方位提升西湖绿化美化水平。合理利用集镇街道及南环路周边闲置用地建设，稳妥推进“小公园、小果园、小花园”建设，形成公园、果园、花园遥相点缀、产业旅游同步发展的建设格局，打造出一个品位雅致的精品小镇。3、水质净化工程。配合上级部门，落实好阜临河黑臭水体治理工程和大许村程庄等三个自然庄沟河塘治理工程。4、亮化提升工程。按照村民出资一点，大户出资一点，政府兜底的资金分担机制，力争乡道、县道路灯亮起来，尽快完成华天路、南环路亮化招投标手续，保障群众夜间安全出行。 （五）注重环境整治，建设美丽乡村。一是扎实推进农村环境整治。加大宣传力度，营造“人人讲卫生、人人爱卫生”的浓厚氛围，定期开展富有实效的“清洁文明户”等评选活动。完善日常巡查制度，加大对外包保洁公司监管力度，按照合同规定，严格执行奖惩制度。二是污染防治持续推进。坚持全民共治、源头防治，开展蓝天保卫战，加大辖区内砂石厂、餐饮油烟和散煤燃烧等烟粉尘治理管控。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，持续推动农村黑臭水体治理，保持美丽乡村污水处理厂有效运转。确保午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”加强农作物秸秆的综合利用，落实生态环境损害责任终身环保工作网格化管理，执行严格的责任追究制。三是美丽乡村加快实施。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”的理念融入美丽乡村建设，完善美丽乡村基础设施管护制度，充分发挥其功能。完成大许中心村新建小区一期37户建设任务，7月底落实好农民文化广场、污水处理厂等配套工程。确保通过省级考核验收。 （六）紧随创城步伐，牢固树立文明新风。继续加大宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于形、内化于心。同时大田居委会等重点单位应自我加压、提标扩面，进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约;其他各村(居)要对标示范点，借鉴先进经验，作好治陋习工作同休闲小镇、美丽乡村建设的结合文章，不断巩固农村风气改善成果。 （六）紧扣社会综合治理，努力增进民生福祉。健全政府法律顾问制度，持续推进“七五”普法，打造具有西湖特色的法治文化。妥善应对各类风险及突发事件，切实保障群众利益，不断化解社会矛盾，维护良好社会秩序，努力增进民生福祉。加强财政预算管理及事故隐患排查治理责任落实，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等应急管理，健全突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高处理突发事件应急处理能力。强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，将安全生产大检查“回头看”与烟花鞭炮禁燃禁放相结合，坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的原则。对超市、宾馆、KTV等人群密集的场所及道路交通、电力设施等，要建立常态化的安全检查机制，确保安全生产形势持续平稳。优化社会管理。完善综治网格化建设，实现镇、村(居)场两级网络的全覆盖。加强农村自建房的管控工作，严格执行土地和房屋建设审批制度，实行审批时效制度。加强国防后备力量，推进双拥共建。加大义务教育由基本均衡向优质均衡过度。完成农村集体产权制度改革和“三变”改革工作。完成全国第四次经济普查工作。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、粮食、残联、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、科技、文化等工作。依法管理民族宗教，完善信访工作组织体系，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，打造平安和谐西湖。 三、加强政府自身建设以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，深入开展整治形式主义和官僚主义活动，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善班子分工和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，同志们!让我们携手并进，紧跟区委、区政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，紧紧团结和依靠全镇人民，锐意进取，开拓创新，把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实，为建设更加美好的西湖而不懈奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区王店镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表王店镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正学懂弄通做实党的十九大，十九届二中、三中全会精神。在稳中求进的工作总基调下，贯彻新发展理念，围绕高质量发展的根本要求，扎实开展“脱贫大攻坚、城乡大整治、项目大建设、产业大发展、民生大跨越、党建大提升”六大工程，全镇经济社会发展取得新突破。全年完成财政收入1027万元，占区下达任务的103%;完成固定资产投资11.5亿元，增长15%;社会消费品零售额1.2亿元，增长12%;农村居民可支配收入13382元，增长8%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）咬定目标，脱贫攻坚再战再捷镇政府始终坚持以脱贫攻坚工作统领全镇经济社会发展全局，紧紧围绕“一达线、两不愁、三保障”的工作标准，有序开展了求精求准的因人因户施策春季攻势，实抓实改的“重补促”夏季攻势，从好从快的大排查秋季攻势和边查边调的动态监管冬季攻势。高质量完成了226户、504人脱贫，新建、刘新庄两个贫困村高质量出列和确保全区第一方阵的年度目标任务，实现了脱贫攻坚工作的再战再捷。双基建设夯实基础。2018年全镇完成造林绿化1600亩，新修道路64公里，治理沟河塘81公里，提升村级卫生室11个，新建群众文化广场17个，安装太阳能路灯300盏，实现广播电视及网络全覆盖。产业扶贫助力增收。特色种养项目，2018年共实施581户，发放资金208万元。特色产业提升项目，2018年第一批实施853户，发放分红资金27.3万元，第二批实施273户，发放分红资金21.8万元。贫困村发展“一村一品”项目，投入资金110万元。扶贫基地建设项目，投入资金420万元。光伏发电项目，全镇集体光伏405KW，累计收益40.3万元，户用光伏810KW(270户)，累计收益81.3万元，并且完成对户用光伏重新调整工作。健康扶贫提质扩面。全镇累计完成建档立卡贫困人口健康体检1725人;办理慢性病卡1017人，两癌筛查47人;享受“351”政策788人次，报补费用531.1万元，自付总费用63.8万元，自付比12.0%;享受“190”政策2250人次，报补费用100.1万元，自付总费用2.61万元，自付比2.6%。教育扶贫扎实有效。建档立卡贫困户家庭成员在校学生332人，享受免教辅费人员207人，资助资金1.2万元;享受寄宿生补助人员413人次，资助资金23.5万元;享受营养餐计划276人，资助资金28.5万元;享受学前教育资助59人，资助资金3万元，享受大学生贷款46人，贷款金额35.8万元，享受中高职雨露计划资金24人，资助资金13万元，享受大学生本科资助金26人，资助资金7.8万元。金融扶贫持续发力。2018年全镇金融扶贫小额信贷审批671户，发放贷款3355万元，共计发放分红资金314.5万元，办理政银担74户，发放分红资金8万元，全部按政策要求，实施户贷户用，最大限度发挥了金融助力扶贫的功能。危房改造应改尽改。截止2018年9月30日，全年共计实施危房改造140户，其中修缮86户、重建54户，已发放资金215.8万元，顺利通过市区检查验收，较好地实现了市委市政府提出的“颍淮大地无一间危房”的工作目标。就业扶贫成效显著。落实227人公益性岗位，其中继续享受120人、新增107人，共发放公益性岗位人员工资197.3万元，实施雨露计划农业技术培训3期，培训人数135人，就业技术培训55人;申报就业扶贫基地和居家就业扶贫基地16家，申请贫困就业补贴资金13.31万元。孝善扶贫民风向好。2018年，全镇建档立卡贫困户共签订赡养协议361份，落实赡养费24.36万元，评选出“孝善之星”98名，在社会上起到了良好的示范效应，居家扶贫彰显了人贫志坚的美德。兜底扶贫更加全面。贫困户中享受低保1153人，享受“五保”36人，享受孤儿救助36人，共计发放各类补贴资金604.32万元。更好地体现了“应保尽保，动态施保”的政策要求，惠及了更多特殊贫困群体，平抑了不同致贫群体的失衡心理。社会扶贫积极踊跃。2018年“扶贫日”期间，王店镇与区直帮扶单位联合组织多次捐助活动，先后筹集款物共计19.2万元。社会扶贫的积极参与，拓宽了扶贫渠道，构建了较为完善的全社会扶贫格局。 （二）尽锐出战，城乡环境华彩巨变强化宣传，提高群众参与度。发挥各单位、各村(居)志愿者服务队和党员先锋队作用，开展交通文明宣传劝导及各种便民利民等志愿服务，创建活动丰富多彩。创建活动开展以来，制作并发放宣传单和彩页两万余份，制作安装公益宣传大屏幕两块、宣传道旗500面，宣传龙门架20个，各类宣传牌527块，小宣传插件200个，为开展全民文明创建赢得了广泛的群众认知基础。做足加减，狠抓四净两规范。以大干四十天为抓手，集中做好清理门前三堆、清理沟河塘和旱厕改造工作。2018年全镇共清理沟河塘100余公里，清理三堆15000多处，实施旱厕改造4700户，安装厕屋8365户，实施危房改造213户，摸排农村安全住房保障问题6333户，修缮4463户、拆除1870户。组织第三方评估公司对全镇238个自然庄进行全部验收，死角死面得到有效清理，真正做到了全覆盖、无死角。持续推动绿化提升工程，桃园街、朝阳街、向阳街、阜焦街、孙庄街等街心公园绿化提升和县乡村道沟河塘等重要节点绿化提升全部完成;全镇15个村(居)小游园实现全覆盖。规范管理，重拳出击脏乱差。组织市容、市场监管等职能部门对街区乱停乱放、出店经营、乱扯乱挂等现象进行集中整治。严格环卫公司和街区治理外包公司考核和监管，实施住户、商户门前三包，脏乱差现象得到有效遏制，群众满意度大幅提升。完善设施，不断提升街区服务功能。改造街区文化广场两个，提升街心公园一个，建成王店集农贸市场一个，街道停车场三处，新划街区停车位287个，彻底根治停车乱象;修缮政府办公大楼，打造省级文明先进单位。加强文化市场整治工作，加大对全镇网吧、音像制品市场监管力度，严厉整治网吧登记制度不落实、接纳未成年人等不良现象。 （三）补齐短板，基础设施日趋完善道路硬化，通村连庄接户。2018年，先后分两期实施，第一期接户工程涉及11个行政村，总计硬化道路2.7万米，投入金额428.9万元。第二期村内道路硬化和接户工程，共涉及14个村(居)，硬化村内主次干道37.1公里，接户工程26.9公里，投入资金1877.3万，工程已全部竣工，极大地方便了群众，特别是贫困户的出行和生产需要。清淤疏浚，水清河畅岸绿。2018年，清淤疏浚812条沟塘，填小塘45口，土方量约100万方。其中刘新庄、新建、高棚、韩寨、连新等五个村已经率先完成整村推进;胡庙、双郢、王店居委会、宁小、桃花等五个村居已经完成90%;其他各村正有序推进。宁小、刘新庄、新建、王店居委会、韩寨等五个村居有序推进草皮护坡工程，桃园沟护坡工程正有序施工中。投资194万元拆除重建小润河上众寺桥、杨宋东桥，投资896万元拆除重建朱桥闸，在满足河道泄洪能力的同时，更加注重百姓的生产生活需要。安全饮水，提速提质提标。2018年实施了高棚、刘新庄两个水厂巩固提升工程，涉及高棚、余庄、王店居委会、顾庄、刘新庄、新建、王寨、桃花、宁小等九个村(居)，总投资1640万元，总供水4.2万人，“户户通”工程现已安装1621户，正在扫尾。11589户农民饮用水全部改装完成，实现了四个贫困村的所有户、其余11个村的贫困户饮水安全达标。项目征迁，又快又好又稳。滁新高速两侧绿化提升项目、阜王路安置区及路网建设项目、S305新增地块项目、郑阜高铁项目、植物园(王店段)和新韩路互通立交(含上跨京九铁路项目)等六个项目已全部完成;阜王路绿化效果提升项目、商合杭铁路阜阳西牵引变电所项目、十二里庙片区市政道路综合提升项目(一期)项目、阜合大道项目(王店段)等项目正在快速扫尾。2018年，总拆迁面积达27.5万平方米。项目资金专户储存专人负责，全程监督，跟踪审计，确保零差错，项目如期交地，群众反响较好。 （四）突出特色，产业效应做大做强以“农之源特色花卉智慧研发区”为核心，规划建设“两心两带五组团”的“中原花都·芳香小镇”有序实施。2018年，新建花卉产业展示馆投入使用，2.4万平方米的月季园实现规模化、商品化育苗;成功举办第一届阜阳市花博会暨首届中国杯组合盆栽大赛;央视七套“乡约”栏目走进花博会;阜阳大美阳光花卉港、荷兰风情小镇二期项目如期实施;中洲蝴蝶兰项目快速推进;海南枝叶天下农业综合开发有限公司项目洽谈顺利，为开启大型高端专业花卉市场，逐步形成产业集聚效应提供了有力支撑。现代农业亮点纷呈，全镇规模种植面积19682.2亩，代收代耕17160亩，涌现种植大户82个;新型农业经营主体逐年攀升，2018年底注册家庭农场34个;农民专业合作社66家;农民企业15个;拟申报市级现代农业奖补单位和个人7家。招商引资成果丰硕，2018年1-12月份我镇招商引资项目到位资金6.6亿元，占全年任务的125.4%,其中工业项目4.9亿元，占全年任务的270%。1-12月份已签约入驻项目4个，其中现代生态花卉项目3个，总投资1.8亿元。工业项目实现零突破，天津威盛康车料有限公司投资2.2亿元，建设年产50万辆电动车生产线项目，顺利落户颍州区经济开发区。 （五）民生为本，群众福祉保障有力。社会事业全面推进。教育投入不断扩大。2018年王店镇尤庄幼儿园被区政府批准为公办幼儿园，并拨付30万元资金作为办园启动资金;全镇3所民办幼儿园取得办学许可证，办学规模及办学水平逐步提高;王店小学少年宫建设顺利实施，并投入使用;投资一百多万元新建的桃花中学生活污水处理工程投入使用，排放水质达到淡水水质三类标准。财政补贴发放有序。全镇2018年度共发放涉农补贴资金3078.4万元，发放项目26个。农业保险强基惠农。年内共收取农业保险费12.2万元，按时、按值、按量超额完成了上级下达的保险收缴任务。“一事一议”规范有序。全年财政奖补资金203万元，总计投入资金250.6万元，现已拨付资金240万元。社区建设服务温馨。建成桃花、刘新庄和连新三个社区服务站并投入使用，增加社区服务站文化广场、篮球场、停车场等配套基础设施，提升了贫困村社区的管理服务水平，极大地拓宽了村级社会化服务范围。城乡医保全面覆盖。本年度共筹集资金1062.1万元，参合人数6.9万人，参合人数占总人口的100%。养老保险成绩突出。我镇城乡居民养老保险缴费人数35467人，缴费金额623.55万元，参保率87%，全区乡镇排名第一。农村改革稳步推进。目前村级清产核资工作已基本结束，三变改革试点工作正有序推进。妇女儿童权益保障。2018年共组织开展了包括安全教育、慰问、维权、紧急救护、亲子阅读、技能知识培训、游戏娱乐在内的妇女儿童之家活动6场次，服务妇女儿童300多人次。卫生计生常态常效。基本医疗和基本公共服务日益完善，2018年两个村级卫生室新建及附属工程项目顺利完工并投入使用，王店卫生院在全区率先成功晋级为一级综合医院，命名为颍州区第二人民医院，医养结合示范建设项目顺利实施并投入运营。基层司法创新开拓。“一村居一法律顾问”实现全覆盖，签约律师全程参与重大法律问题决策过程;举办普法骨干培训班四期，累计受训400余人次;举办主题普法活动四次，开展法律咨询上千次;实行学校送法4次，受教育面1300人次;完成法律援助代理案件8件，非诉讼案件122件;重点帮教对象无一例重新违法犯罪。双拥创建持久深入。武装工作扎实推进，认真抓好民兵整组工作，完成两期民兵军事训练，圆满完成年度征兵任务。环境保护深入实施。较好完成全国第二次污染源普查工作，全镇摸排企业1695家，并做到实时动态监管;有效推进燃煤锅炉改造工作，全镇共摸排燃煤锅炉38个，改用清洁能源26个，封存旧式燃煤锅炉8个，坚决杜绝燃烧散煤、木板等杂物现象发生。对中央、省交办的突出环境问题再次逐一“回头看”，对照问题清单，实地检查，实地督察，确保已整改销号的问题不反弹。继续抓好秸秆禁烧工作，不断提高秸秆综合利用率，将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，切实落实秸秆禁烧责任。强力推进石料石材加工企业清理工作，对在排查中发现的非法石料石材加工企业，审批手续不全、污染防治措施落实不到位的，一律清理取缔并做到“两断三清”(断水，断电，清除原料，清除产品，清除设备)。大力开展散乱污企业整治工作，对于“散乱污”企业，在环境、安全、消防等方面隐患突出的，坚决查处和取缔，以铁的手腕和决心抓好“散乱污”企业专项整治工作。社会大局持续稳定。加强综治平安建设宣传，通过多种形式进行综治、平安创建、禁毒、防邪等多方面宣传，全镇共发放宣传资料4000余份，宣传袋200个，致人民群众一封信900张，制作图板4期，为群众提供法律咨询38人次，起到了良好的宣传教育作用。夯实“平安校园”建设，实现安全教育全覆盖，安全演练不间断，推进法治教育进学校，保障食品安全真落实，狠抓校车安全不放松。筑牢拒毒防毒防线，建立扎实管控帮教机制，严格按照社区康复和社区戒毒有关规定要求，落实涉毒人员每月回访、帮教谈话制度，扎实开展春季禁种铲毒工作。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，全年共调解各类矛盾纠纷189起，调解176起，调解率达到93%，有效促进了我镇的和谐稳定。持续开展平安创建活动，有效加强铁路护路联防。强力推进扫黑除恶斗争，彻底摸排侵害侵占群众利益的各类黑恶势力、农村涉“黄、赌、毒”违法犯罪活动、村霸乡霸、恶意组织策划群体性上访的黑恶势力等线索，震慑黑恶势力，净化社会经济发展环境。 （六）乘势而上，乡村振兴蹄疾步稳下好产业振兴先手棋。2018年，全镇特色种养业到户项目，申报实施验收581户，达标户408户，发放资金208万元;实施特色种养业提升项目，资金总量340.4万元，通过四个贫困村和政帮养羊专业合作社全部入股福中和牧业有限公司，获收益27.2万元，支持贫困村发展特色种养业项目共投入资金80万元。实施支持新型经营主体项目30万元，支持3个企业，实施“一村一品”奖励项目10万元;发放脱贫奖励资金22.6万元，奖励226户脱贫户。打好环境整治攻坚战。从2018年4月份开始，我镇就组织开展以“清三堆”为主要抓手的农村环境综合整治，即：加文化广场建设、加绿化、加配套设施、减垃圾、减危房、减污水、减脏乱、减旱厕。大力推进移风易俗，改进生活方式，组织开展了清洁文明户评选、农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。通过一年来的努力，全镇村容村貌得到了有效提升，农村环境得到净化。夯实基层基础强底板。2018年是村民委员会换届选举之年，我镇15个村(居)全部落实观察员制度，其中王寨村实行“一票”选举制度，王店居委会实行定岗制度，均按时完成了换届工作。共依法选举产生77名村委会干部，其中女干部23名，有9个村(居)实现两委主要负责人“一肩挑”，有力地推进了基层民主政治建设，为农村经济和社会各项事业的发展提供了坚实的组织保证。各位代表!新时代，新气象，新作为!回顾过去的一年王店镇经济和社会各项事业取得了长足的发展和进步，成绩的取得得益于区委区政府、镇党委的正确领导和全镇干群的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大干部群众和离退休老同志，向所有关心、支持王店建设的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到当前工作存在的不足和面临的挑战。一是经济增长的内生动力还不够足，集群性产业链还不够完善，规模化、效益化企业仍然缺乏，创新意识、创新能力还不够强。二是文明创建任务艰巨，基础设施较为薄弱，群众文明意识有待加强。三是社会治理压力、历史遗留问题较多，影响社会稳定的风险点依然存在，风险防控能力有待提高。四是政府职能转变还不到位，政府行政能力有待提升，权责范围需进一步厘清，一些干部服务意识不强，工作作风不细不实，“四风”仍有不同形式存在。我们将以更大的决心、更强的举措、更实的作风团结带领全镇人民用勤劳、智慧和勇气干出王店新面貌，绝不辜负各位代表和全镇人民的重托! 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立七十周年，是实施“十三五”规划的关键一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，责任重大，使命光荣。扬帆起航，开启王店新征程刻不容缓，奋发有为，再造王店新辉煌必定有我。2019年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴和“中原花都·芳香小镇”建设为抓手，以富民强镇为目标，以优异成绩向建国70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇财政收入1100万元，地区生产总值增长9.3%，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长23.6%，社会消费品零售总额增长11.8%，居民人均可支配收入增长9.9%。围绕目标，今年重点要做好以下工作。 （一）以脱贫攻坚为抓手，再创扶贫工作新业绩2019年脱贫攻坚重点围绕巩固脱贫成果，以精准因人因户因村施策为抓手，确保已脱贫户防返贫，拟脱贫户高质量脱贫，村集体经济收入持续稳定增长。工作举措上亮实招。更加注重激发扶贫内生动力，把“孝善文化”和精准扶贫相结合，继续在全镇形成以家庭孝心养老为基础的脱贫模式，建立老有所依、代代传承的“孝善养老”扶贫长效机制;更加注重发展村集体经济，通过盘活非贫困村现有闲置资产，有效利用废弃荒地、窑厂、沟河塘，以土地入股、租赁等不同形式融资，扩大招商引资，实现集体经济就地生财，贫困户居家就业。产业扶贫上求精准。结合我镇实际，以村域经济实体和主导产业为龙头，发挥扶贫车间、扶贫基地的带动效应，不断提高产业精准施策、扶贫项目可持续、农业产业化加速和村集体经济的壮大。就业扶贫上再拓展。继续深入推进“雨露计划”培训，采取职业教育、技术培训、进村室、进车间、进基地等多种形式，大力开展农民职业化培训和农民工技能培训，逐步让有劳动能力的贫困户至少掌握一门实用技术。 （二）以文明创建为抓手，开启乡村振兴新征程宣传先行，助力乡村振兴。发挥基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量,提升群众的参与度，解决干部干、群众看的问题。健全村民自治机制，民主决策机制，完善农村人居环境整治项目制度，保障村民权益。新风引领，助推乡村振兴。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。组织开展清洁文明户评选、农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。汇聚合力，助攻乡村振兴。充分发挥环卫外包公司、街区管理外包公司优势，加强对外包公司管理力度，优化考核制度，努力形成共建文明城市的强大合力。搭建工青妇残桥梁，凝聚动力，加强对群团组织的支持力度，增强群团组织围绕中心服务大局的责任和能力，为党和政府凝心聚力，促进文明进程。 （三）以项目建设为抓手，打造富民强镇新高地聚焦招商引资。进一步明确主攻方向。突出花卉这一重点产业，紧紧围绕“中原花都·芳香小镇、街区扩容新镇、荷兰风情小镇”三张名片，集聚力量和资源，有的放矢开展招商。进一步创新方式方法。更大力度推进重资产招商，强化与产业龙头企业合作，践行“为凤筑巢”理念。更大力度推进委托招商，在重点区域、重点产业，物色全国知名的专业中介机构，聚焦产业龙头项目、重大项目招商。更大力度推进以商招商，发掘本土企业及已落户企业等客商的亲情圈、朋友圈、生意圈，建立人脉库和项目库，开展一对一拜访对接。进一步夯实基础工作。制定实施2019年度产业链招商地图和行动计划，注重加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，为精准招商提供指导。及时更新完善招商引资投资指南、宣传画册和推介词，提高时效性和针对性。进一步优化工作机制。推动力量资源和考核评价向招商引资聚焦，强化“一把手”的统筹和招商小分队的调度力度，压实工作责任。聚焦基础设施。一是继续实施“通村、连庄、接户”工程，对段郁路东段、韩寨至S256省道等重点道路进行“白改黑”，扩建余尚路，不断完善王店镇基础道路支线工程，建立起王店镇道路井字形网络;二是继续推进沟河塘清淤护坡工程，对全镇所有沟河塘进行全部清淤护坡，做到全覆盖;三是继续实施孙沟桥、余尚路桥、连新柿树庄桥等桥涵工程建设，排查全镇桥涵修建需求，积极争取上级部门支持;四是继续加大农村电网改造力度，实现贫困村电网改造全覆盖。聚焦公共服务。贯彻民之所望，政之所向理念，对村级党群服务中心、村卫生室、老年人日间照料中心、残疾人工作站、景区道路绿化工程、民俗文化大院、小游园、健身器材设施、旅游停车场、工会之家等公共设施建设，进行全力推进。不断满足群众对美好生活的向往。聚焦生态环保。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进森林城镇建设，加快县乡道路两侧、大中沟两侧、村道及沟河塘绿化进程，实现宜苗则苗，宜花则花;持续推进污染治理工作，对散乱污企业、砂石料厂企业、锅炉燃煤企业进行全方位大起底、大整治。依靠群众力量，弥补镇域面积广监管难度大的不足，以群众信访举报为线索，发现并严肃查处环境违法案件，促进落实环保监督管理职能，加大环保配套设施建设力度，建立健全长效工作机制，从源头上控制污染事故发生，使我镇环保工作再上新台阶。聚焦美丽乡村。实施全域村庄布点规划，结合土地复垦三年行动计划，结合上级美丽乡村建设总体要求及王店镇镇村实际，对符合条件的村庄实施美丽乡村建设，2019年计划实施不少于两个试点村庄。聚焦街区建设。对韩寨集、胡庙集、王寨集进行道路升级改造工作。让王店镇城乡环境既有线上的统一整洁又有点上的亮丽看点，以点串线，全面提升。聚焦土地整治。继续完善住房建设审批制度，严控违章建筑，继续加大土地卫片执法检查力度，牢固树立土地红线意识，严格按照土地总体利用规划进行发展建设，持续推进土地复垦工作，力争2019年完成315亩的土地复垦任务，为经济发展开垦出足够的空间。聚焦征地拆迁。全力推进市政重点工程项目，加大征地拆迁力度，确保群众合法利益不受损失，财政资金有效投入，社会平稳有序，项目快速推进。 （四）以民生工程为抓手，丰富群众福祉新愿景优先发展教育。引导学校进一步深化教育人事制度改革、基础教育课程改革、教育质量评价改革，全面推动教育事业持续发展。规范政策保障。切实做到低保工作的公平、公正、公开、透明，持续开展农村低保年审、核查工作，确保百分之百入户，百分百之见面，真正做到应保尽保。扩大五保供养。围绕“老有所依、老有所养、老有所乐、老有所医”这一工作目标，加强养老服务中心内部管理，完善养老服务中心的各种制度，切实落实养老服务中心安全生产管理工作。推进居民养老工作，不断优化工作机制，提升业务人员工作水平，扩大保险覆盖范围。完善救助体系。严格执行生产救灾、临时救助和医疗救助的申报和发放程序，坚持公开、公正原则，确保每一笔款物的发放都在阳光下进行，确保受灾和困难群众得到及时救助，充分发挥民政救助救困救急的作用。优化卫生健康。按照便民救急的原则，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前、事中救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式，加大城乡贫困群体大病医疗救助力度。提高卫生计生水平，丰富健康宣传方式，强化居民健康认知，设立为民服务代办站，实施首问负责制和全程代办服务，最大限度方便群众，提高流动人口服务，不断拓展服务领域，积极开展区域协作和流动人口服务活动，落实计生优惠政策，有效保障计生贫困家庭生活。强化文化惠民。积极推进镇文化站、村“两室一场”规范化建设，持续传播弘扬传统文化，积极开展正能量文化活动。营造安定环境。继续做好综治、平安建设、禁毒等各项工作的宣传，迅速掀起宣传活动高潮。持续开展平安村、平安校园、平安家庭等平安创建活动，构建平安和谐王店。加大技防资金投入，增加重点路段、人员密集场所的视屏监控、灯光工程。多元化开展矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。加强各村综治维稳信访工作站规范化建设，提升基础设施。加强队伍建设，开展综治人员培训，提高基层综治人员业务水平。强化基层信访工作，落实责任、加强网络建设，真正把信访问题解决在当地，化解在萌芽状态。建立健全吸毒人员风险分类评估管控工作机制，夯实禁毒基层工作基础。大力推进“扫黑除恶”，营造良好社会环境。 （五）以自身建设为抓手，实现政府工作新作为强化科学理政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，注重系统性思考谋划、协调性推动落实、整体性发挥功能，不断提升科学跨越发展水平。加强理论学习和实践创新，提升专业能力，弘扬专业精神，以新理念、新思路、新办法战胜挑战、破解难题，持续保持稳中向好的发展势头。健全指标体系和考评机制，不搞形象工程、数字攀比，不贪一时之功、一己之名，扎扎实实推动高质量发展。强化依法行政。带头尊法学法守法用法，严格规范文明执法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布和舆论引导制度，及时回应社会关切。主动接受人大监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。强化民主执政。坚持民主集中制，尊重人民意愿、倾听人民呼声，广泛调研，做到问计于民，不断完善“三重一大”决策程序。树立科学的政绩观，坚持功成不必在我、但功成必定有我，一任接着一任干，多做打基础利长远的好事实事,切实做到执政为民。强化廉洁从政。严守中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代呼唤新担当,新时代需要新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，努力奔跑、勇于追梦，勇于担当，轻装上阵，奋发有为，以优异成绩向全镇人民，向区委、区政府，向伟大祖国献礼!

  2025-07-08

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